Di bawah tekanan dari AS, UEA buru-buru membatasi penyelundupan barang ke Rusia?

Uni Emirat Arab (UEA) telah menjadi sasaran pengawasan dari Amerika Serikat dan Uni Eropa (UE) karena hubungannya dengan Rusia, yang telah melemahkan upaya Barat untuk menekan Moskow secara ekonomi setelah konflik Rusia-Ukraina.

Pada awal September, perwakilan dari Inggris, Uni Eropa, dan AS mengunjungi UEA untuk menyampaikan kekhawatiran tentang hubungan negara Teluk tersebut dengan Rusia. Mereka berupaya mencegah akses Rusia ke produk-produk tertentu, seperti chip komputer dan komponen elektronik, yang dapat digunakan untuk memperkuat upaya militer Rusia.

Saat ini, di bawah tekanan yang meningkat dari Barat dan ancaman yang semakin besar dari konflik Israel-Hamas yang meluas ke bagian lain Timur Tengah, Abu Dhabi kemungkinan sedang melakukan beberapa penyesuaian kebijakan.

Di bawah tekanan sanksi

Komisi Eropa (EC) – badan eksekutif Uni Eropa – baru saja memberikan informasi terbaru kepada negara-negara anggotanya mengenai perkembangan terkini minggu ini, dengan menyatakan bahwa UEA telah setuju untuk membatasi ekspor ulang ke Rusia atas barang-barang "sensitif" yang dapat digunakan dalam konflik Ukraina, seperti yang dilaporkan Bloomberg pada 10 November.

Seorang pejabat UEA mengatakan kepada Bloomberg dalam pernyataan melalui email bahwa mereka sedang mengambil langkah-langkah untuk membatasi ekspor dan ekspor ulang produk-produk tertentu ke zona konflik dan memiliki kerangka hukum untuk pengendalian ekspor guna terus memantau ekspor produk-produk dwiguna (yang digunakan untuk tujuan militer dan sipil).

Selain itu, UEA juga menjalin dialog erat dengan mitra internasional mengenai konflik di Ukraina dan dampaknya terhadap ekonomi global, tambah pejabat tersebut.

Menurut Bloomberg, ini menandai kemenangan bagi sekutu Ukraina, yang telah berupaya memutus aliran pasokan militer ke Rusia.

Gedung Putih memberlakukan sanksi terhadap entitas yang berbasis di UEA, menuduh mereka melanggar kontrol ekspor AS dan memberikan dukungan kepada Rusia dalam perang di Ukraina. (Foto: The Cradle)

Dalam beberapa bulan terakhir, AS dan Uni Eropa telah mengintensifkan upaya untuk menegakkan pembatasan perdagangan, khususnya berfokus pada pengendalian kemampuan Rusia untuk menghindari sanksi guna memperoleh barang-barang prioritas tinggi, termasuk puluhan teknologi dan komponen yang digunakan dalam senjata yang ditemukan di Ukraina atau dibutuhkan untuk memproduksi senjata.

Awal tahun ini, AS memperingatkan UEA, Oman, dan Turki agar tidak mencoba menghindari sanksi dan kontrol ekspor yang dikenakan pada Moskow sejak tahun lalu. Kemudian, pada bulan April, Washington menjatuhkan sanksi pada dua entitas yang berbasis di UEA: produsen drone Aeromotus dan perusahaan peralatan listrik Hulm Al Sahra.

Menurut Departemen Keuangan AS, Aeromotus diduga mengirimkan sejumlah UAV dan teknologi robotika ke importir Rusia setelah Moskow melancarkan operasi militernya di Ukraina pada Februari lalu. Sementara itu, Hulm Al Sahra dikenai sanksi karena diduga mengirimkan semikonduktor senilai sekitar $190.000 yang berasal dari AS dan tunduk pada kontrol ekspor AS, serta mesin, elektronik, dan optik, ke perusahaan-perusahaan Rusia pada paruh kedua tahun 2022.

Dan sanksi terbaru yang diumumkan oleh AS awal bulan ini dikenakan pada sejumlah perusahaan UEA yang dituduh mengirimkan peralatan penerbangan dan mesin penerima data ke Rusia, selain ratusan perusahaan dan individu dari Turki dan Tiongkok.

Kali ini, perusahaan keuangan yang berbasis di UEA, ARX Financial Engineering, telah dikenai sanksi atas tuduhan terkait upaya mentransfer rubel Rusia dari Bank VTB (Rusia) yang telah dikenai sanksi dan mengonversinya menjadi dolar AS.

Pertimbangkan manfaatnya.

Tak lama setelah para pejabat Barat mengunjungi UEA pada bulan September, Bloomberg melaporkan bahwa Abu Dhabi sedang mempertimbangkan untuk mewajibkan lisensi ekspor untuk teknologi tertentu, termasuk semikonduktor.

Langkah ini, jika diimplementasikan, akan didorong tidak hanya oleh meningkatnya tekanan dari Barat tetapi juga oleh ancaman yang semakin besar dari konflik antara Israel dan Hamas di Jalur Gaza yang berpotensi meluas ke wilayah lain di Timur Tengah. Menurut para ahli, dalam skenario tersebut, UEA ingin memperkuat hubungannya dengan "payung keamanan"-nya, Amerika Serikat.

"Jika UEA meminta izin ekspor, itu akan menandakan bahwa mereka merasa biaya tidak mematuhi pembatasan Barat lebih besar daripada manfaat yang diperoleh dari beberapa perdagangan dengan Rusia," kata Profesor Mark Katz dari Schar School of Government di George Mason University (Virginia, AS) dalam sebuah wawancara dengan Al Jazeera.

"Itu juga merupakan pertanda bahwa UEA tidak ingin merusak hubungannya dengan AS, terutama dalam menghadapi risiko konflik yang lebih luas di Timur Tengah yang melibatkan Iran. Dan dalam kasus itu, UEA akan menginginkan perlindungan AS dari Teheran."

Selain itu, dengan Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa 2023 (COP28) yang akan dimulai akhir bulan ini, negara tuan rumah, UEA, menginginkan area sekitarnya setenang mungkin.

Presiden Rusia Putin bertemu dengan Presiden Uni Emirat Arab Mohammed bin Zayed Al Nahyan di sela-sela Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg ke-25 (SPIEF) pada 16 Juni 2023. Foto: Kremlin.ru

Pertanyaannya adalah, begitu UEA mengendalikan ekspor, belum jelas masalah apa yang akan ditimbulkan bagi hubungan UEA-Rusia.

“Moskow mungkin memahami bahwa UEA akan melakukan langkah ini di bawah tekanan dari Barat. Terlebih lagi, langkah ini mungkin hanya akan mengurangi, bukan menghilangkan, kerja sama antara UEA dan Rusia. Moskow ingin mempertahankan setiap kemungkinan kerja sama dengan UEA,” komentar Profesor Katz.

Mungkin lisensi ekspor semacam itu dapat membantu memajukan kepentingan Abu Dhabi – baik dalam hal reputasinya sebagai pusat perdagangan Timur Tengah, maupun masalah keamanan nasional yang terkait dengan aliansi Rusia-Iran.

“Pemberian izin ekspor akan membantu memperkuat anggapan bahwa UEA adalah tempat yang dapat dipercaya untuk berbisnis,” kata Gordon Gray, mantan Duta Besar AS untuk Tunisia, kepada Al Jazeera. “UEA memiliki insentif politik dan ekonomi yang kuat untuk menjaga hubungan baik dengan AS dan Uni Eropa. Selain itu, mereka tentu saja mencurigai aliansi militer yang berkembang antara Rusia dan Iran, dan ingin melindungi keamanan nasional mereka dengan mencegah barang-barang dwiguna jatuh ke tangan Iran.”

Selalu ada cara untuk menyelesaikannya.

Para pejabat di UEA prihatin dengan semakin eratnya kemitraan Moskow dengan Teheran – sebagian karena aktor non-negara yang didanai Teheran dan sebagian lagi karena produksi UAV dan rudal balistik – dan juga khawatir tentang potensi hal ini untuk memperburuk krisis keamanan di Timur Tengah.

Namun, memperhatikan sinyal dari Barat terkait hubungan dengan Rusia tidak akan tanpa risiko tertentu bagi UEA. Rusia dilaporkan menerima pasokan UAV dan sistem senjata lainnya dari Iran untuk mendukung kampanye militernya di Ukraina.

Dari perspektif Abu Dhabi, mengingat ketergantungan Rusia pada Iran dan kerja sama yang lebih dangkal antara UEA dan Rusia, Moskow kemungkinan akan lebih condong ke Teheran jika muncul isu kontroversial dalam hubungan UEA-Iran. Oleh karena itu, hal ini dapat menimbulkan masalah bagi UEA.

Stan-stan produsen senjata Rusia di Pameran Pertahanan Internasional (IDEX) di Abu Dhabi, Uni Emirat Arab (UEA), 20 Februari 2023. Foto: CNN

Menurut Gray, Moskow mungkin sebenarnya tidak melihat ini sebagai cara untuk mencegah Abu Dhabi mematuhi sanksi Barat terhadap Rusia. Pertanyaannya adalah apakah UEA benar-benar ingin "menyenangkan" AS dan sekutu Washington dengan membatasi ekspor ke Rusia.

“UEA dan negara-negara Teluk lainnya tidak terlalu ingin merusak hubungan mereka dengan Rusia,” kata Imad Harb, Direktur Riset dan Analisis di Pusat Arab di Washington, D.C., kepada Al Jazeera.

“Jika UEA benar-benar memberlakukan kontrol ini, keputusan tersebut akan bersifat geopolitik, khususnya untuk menunjukkan kepatuhan terhadap keinginan AS dan Uni Eropa. Tetapi bahkan jika Abu Dhabi memberlakukan kontrol ekspor, selalu ada cara untuk menghindarinya, karena yang paling dipedulikan oleh perusahaan dan individu adalah kepentingan bisnis dan perdagangan mereka.”

Menurut Harb, pemberian izin ekspor ini kemungkinan besar tidak akan berdampak negatif signifikan terhadap hubungan Rusia-UEA. Ia mengatakan, "UEA selalu dapat mengatur penjualan barang ke Rusia melalui Iran karena Teheran memiliki hubungan baik dengan Moskow dan selalu bersedia membantu Moskow menghindari sanksi apa pun . "

Minh Duc (Berdasarkan Al Jazeera, Bloomberg, AP)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html