Titik balik bersejarah bagi Prancis.

Pergeseran pendekatan geopolitik Prancis terhadap NATO, serta perluasan Uni Eropa, dapat membentuk kembali masa depan Eropa.

Presiden Prancis Emmanuel Macron berbicara di Forum GlobSec di Bratislava, Slovakia, pada 31 Mei. (Sumber: AFP/Getty Images)

Pada Februari 2022, menyusul pecahnya konflik Rusia-Ukraina, Kanselir Jerman Olaf Scholz mengumumkan "Zeitenwende," atau "titik balik bersejarah," dengan membentuk dana sebesar €100 miliar untuk memperkuat kemampuan pertahanan. Dibandingkan dengan sikap hati-hati sebelumnya, perubahan kebijakan pertahanan Berlin yang drastis ini mengejutkan Eropa.

Pada saat yang sama, muncul "titik balik sejarah" lain yang kurang diperhatikan di Paris. Namun, dampaknya tidak kalah signifikan. Jadi, apakah itu?

Dua penyesuaian utama

Pergeseran itu terletak pada dua aspek mendasar yang saat ini dihadapi Uni Eropa (UE) dan Organisasi Pakta Atlantik Utara (NATO). Pertama, ada keanggotaan Ukraina di NATO. Kedua, hal itu menyangkut perluasan perbatasan UE ke arah timur dan selatan. Prancis, negara yang dulunya skeptis dalam menyambut anggota baru di kedua kelompok tersebut, kini diam-diam mendukung keduanya.

Pada tanggal 31 Mei, dalam pidatonya di Bratislava (Slovakia), Presiden Prancis Emmanuel Macron menyatakan: “Kita membutuhkan peta jalan menuju keanggotaan bagi Ukraina.” Pemimpin tersebut menegaskan: “Pertanyaan bagi kita bukanlah ‘Haruskah kita melakukan ekspansi?’, tetapi ‘Bagaimana seharusnya kita melakukannya?’”

Dua bulan kemudian, menjelang KTT NATO di Vilnius (Lithuania), pemimpin Prancis, bersama dengan Inggris, Polandia, dan negara-negara Baltik, membahas upaya untuk mempercepat proses penerimaan Ukraina setelah konflik berakhir.

Perubahan haluan Paris mengejutkan banyak sekutu. Bahkan Amerika Serikat pun terkejut. Mantan diplomat AS Daniel Fried menyatakan bahwa "pemerintahan Presiden Joe Biden tidak siap" dengan perubahan cepat ini.

Pada tahun 2008, Prancis dan Jermanlah yang mencegah Ukraina bergabung dengan NATO. Hanya empat tahun lalu, Macron sendiri mengatakan kepada The Economist (Inggris) bahwa NATO "mati otak." Bahkan pada awal tahun 2022, pemimpin tersebut hanya sesekali menunjukkan keprihatinan terhadap keamanan Eropa secara umum dan Ukraina secara khusus.

Namun kini, sayap timur Uni Eropa secara tak terduga telah menemukan pilar baru.

Pergeseran kedua Prancis terkait perluasan Uni Eropa agak lebih halus. Diskusi baru akan dimulai pada awal Oktober, dan keputusan tentang negosiasi keanggotaan Ukraina dan Moldova akan dibuat pada bulan Desember.

Namun, dalam konteks saat ini, negosiasi berjalan dengan baik, meskipun proses tersebut akan memerlukan perubahan kompleks pada aturan yang mengatur struktur organisasi Uni Eropa. Kelompok kerja gabungan Prancis-Jerman sedang meneliti dampak dari penyesuaian ini. Komisi Eropa akan melaporkan kembali tentang perluasan tersebut pada bulan Oktober.

Di masa lalu, Prancis seringkali waspada terhadap perluasan Uni Eropa, memandangnya sebagai ancaman terhadap kebijakan "memperdalam" persatuan dan membangun proyek politiknya. Sebaliknya, saat masih berada di dalam blok tersebut, London sering menyerukan perluasan dan skeptis bahwa Paris ingin mengubah Eropa menjadi wilayah yang semata-mata berfokus pada kerja sama ekonomi. Hal ini dapat dimengerti, mengingat pada tahun 2019, Prancis memveto pembicaraan keanggotaan Uni Eropa dengan Albania dan Makedonia Utara.

Namun, perkembangan konflik Rusia-Ukraina telah membuat Emmanuel Macron mempertimbangkan kembali pendekatan ini. Tahun lalu, para diplomat Paris bekerja tanpa henti untuk memastikan Uni Eropa memberikan status kandidat kepada Kyiv. Prancis juga mencabut hak vetonya, memungkinkan Albania dan Makedonia Utara untuk memulai negosiasi dengan Uni Eropa mengenai keanggotaan mereka dalam persatuan regional tersebut.

“Pertanyaan bagi kita bukanlah ‘Haruskah kita berekspansi?’, tetapi ‘Bagaimana seharusnya kita melakukannya?’” (Presiden Prancis Emmanuel Macron berbicara di Forum Globsec di Bratislava, Slovakia pada 31 Mei)

Keraguan untuk melangkah maju

Namun, skeptisisme tetap ada mengenai perubahan ini. Seorang diplomat Eropa berpendapat: “Ini hanyalah ‘makan siang gratis’ bagi Macron untuk mendukung keanggotaan Ukraina di NATO.” Menurut diplomat ini, Prancis tahu bahwa AS akan “memperlambat” proses tersebut jika keadaan menjadi terlalu jauh. Oleh karena itu, Paris bersedia menunjukkan dukungan untuk keanggotaan Kyiv di NATO untuk memperkuat perannya di tengah meningkatnya sentimen anti-Moskow.

Kepentingan strategis Macron dengan Eropa Tengah dan Timur juga cukup jelas: politisi tersebut berharap untuk memperbaiki citranya di kedua wilayah tersebut setelah dialog yang tidak berhasil dengan mitranya dari Rusia, Vladimir Putin, pada awal konflik.

Sikap Prancis terhadap NATO juga mengandung implikasi tersirat: pesan yang kuat kepada Moskow akan memperkuat posisi Kyiv dalam negosiasi di masa mendatang.

Namun, ada banyak alasan untuk percaya bahwa pergeseran ganda Prancis mencerminkan penilaian ulang geopolitik. Macron, salah satu pendukung Eropa yang paling gigih, telah lama sangat tertarik pada "kedaulatan Eropa": kemampuan benua itu untuk membentuk masa depannya dalam persaingan kekuatan besar yang sengit.

Kekhawatiran ini semakin diperkuat oleh pengaruh Rusia, serta Amerika Serikat yang dipimpin oleh Donald Trump jika ia memenangkan cukup suara dalam pemilihan presiden AS tahun depan.

Dalam konteks ini, seorang pejabat menyatakan bahwa, menurut Prancis, Eropa “tidak dapat lagi mentolerir ‘zona abu-abu’ antara Uni Eropa dan Rusia.” Negara-negara di pinggiran benua perlu menjadi bagian dari Uni Eropa atau NATO untuk menghindari kerentanan.

Namun, akankah visi tentang Prancis ini menjadi kenyataan?

Sumber: https://baoquocte.vn/buoc-ngoat-lich-su-cua-nuoc-phap-245519.html