Reformasi PBB atau cari jawaban di tempat lain

Perang brutal dan berkepanjangan di Ukraina. Pemerintahan digulingkan di Niger dan Gabon. Permusuhan masih berlanjut akibat distribusi vaksin Covid-19 yang tidak merata…

Serangkaian panjang masalah global menanti jawaban di ambang pintu menuju tempat para pemimpin dunia akan tiba untuk menghadiri minggu tingkat tinggi tahunan Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang berlangsung dari tanggal 19-26 September.

Rasa urgensi

PBB – yang pernah menjadi forum utama untuk menyelesaikan pertikaian geopolitik – semakin terpinggirkan dari politik global baru, tidak mampu lagi menghadapi serangkaian guncangan, krisis, dan kudeta yang tampaknya semakin memecah belah dunia.

Hal ini dibuktikan dengan ketidakmampuan mereka untuk campur tangan di tempat-tempat di mana mereka telah menjadi pusatnya selama bertahun-tahun – seperti kudeta di Niger musim panas ini, atau kekacauan terkini di Haiti.

"Apa yang kita alami sekarang bukan sekadar ujian bagi tatanan pasca-Perang Dingin – ini adalah akhir dari tatanan tersebut," ujar Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken pekan lalu. "Membina kerja sama internasional menjadi semakin rumit. Bukan hanya karena meningkatnya ketegangan geopolitik, tetapi juga karena besarnya skala masalah global."

Banyak negara telah menyerukan reformasi badan-badan PBB, dengan alasan representasi yang tidak setara dan ketidakadilan struktural. Rasa urgensi ini semakin terasa ketika konflik di Ukraina telah berlangsung selama 19 bulan dan Dewan Keamanan (DK PBB) dilumpuhkan oleh hak veto lima anggota tetap.

DK PBB saat ini beranggotakan 15 orang, terdiri atas 5 anggota tetap (P5) yaitu Inggris, Prancis, AS, Rusia, dan Tiongkok yang masing-masing anggota memiliki hak veto, dan 10 anggota tidak tetap (E10) yang dipilih oleh Majelis Umum PBB setiap 2 tahun.

Hasil pemungutan suara putaran Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) pada 7 April 2022. Foto: Al Jazeera

G4, kelompok empat negara – Brasil, Jerman, India, dan Jepang – yang bercita-cita menjadi anggota tetap DK PBB, mengusulkan dalam pernyataan bersama pada bulan Maret tahun ini untuk meningkatkan jumlah kursi di DK PBB menjadi 25 dengan menambahkan enam anggota tetap dan empat anggota tidak tetap.

Jika diterima di DK PBB, G4 merekomendasikan agar anggota tetap baru melepaskan hak veto mereka setidaknya selama 15 tahun.

Sementara itu, kelompok 54 negara Afrika mengusulkan perluasan DK PBB menjadi 26 anggota, termasuk 2 anggota tetap dan 2 anggota tidak tetap dari negara-negara di "benua hitam".

Kelompok Afrika juga mengusulkan agar dua anggota tetap lainnya berasal dari Asia, satu dari Amerika Latin, dan satu dari Eropa Barat. Anggota tidak tetap harus dibagi rata di antara negara-negara dari Asia, Eropa Timur, dan Amerika Latin, atau Karibia.

Mereka berkeberatan dengan hak veto, dan berpendapat bahwa jika hak tersebut masih berlaku, hak tersebut juga harus diberikan kepada mereka.

Demikian pula, kelompok Arab menentang penerapan hak veto lima anggota tetap DK PBB. Mereka juga menginginkan negara-negara Arab diberikan keanggotaan tetap di DK PBB jika terjadi perluasan keanggotaan.

Tiongkok ingin negara-negara Asia, Afrika, Amerika Latin, dan Arab bergabung dengan DK PBB, dengan alasan ketidakseimbangan antara Korea Utara dan Selatan. Rusia juga telah mengisyaratkan bahwa kebijakan ekspansinya harus mencakup negara-negara Asia, Afrika, dan Amerika Latin.

Melihat lebih jauh

Seorang diplomat dari negara berkembang mengatakan kepada Bloomberg bahwa jika negara-negara paling berpengaruh di PBB terus tidak sepakat tentang reformasi, negara-negara Selatan tidak akan punya pilihan selain mencari opsi di luar sistem PBB untuk mengatasi masalahnya.

"PBB tetap sama. Perpecahan dalam tatanan dunia telah lama menghalanginya untuk berfungsi secara efektif," kata Manoj Joshi, peneliti kehormatan di Observer Research Foundation, sebuah lembaga riset yang berbasis di New Delhi.

Negara-negara yang telah lama ingin mereformasi PBB kini mulai melirik ke arah yang lebih jauh. India dan Brasil, yang telah lama mendukung reformasi badan global tersebut, kini tengah berupaya lebih keras untuk bergabung dengan kelompok BRICS yang terdiri dari Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan.

Yang terbaru, pada bulan Agustus, BRICS membuat keputusan "bersejarah" untuk memperluas undangan untuk bergabung dengan kelompok tersebut ke enam negara lagi, termasuk Arab Saudi, Iran, Mesir, Argentina, Ethiopia, dan Uni Emirat Arab (UEA), memberikan kemenangan bagi Tiongkok dan Rusia – negara-negara yang telah mendorong hal ini selama lebih dari lima tahun.

Dalam kasus India, Delhi juga berfokus pada Dialog Keamanan Quadrilateral (Quad), sebuah kelompok yang terdiri dari AS, India, Jepang, dan Australia.

Sebuah tanda di luar gedung Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) di New York, AS. Foto: situs web PBB

Satu hal penting tentang Pekan Tingkat Tinggi Majelis Umum PBB mendatang di New York: Presiden AS Joe Biden akan menjadi satu-satunya pemimpin dari lima anggota tetap DK PBB yang hadir secara langsung dalam debat Majelis Umum. Kepala Negara dan Pemerintahan dari Tiongkok, Rusia, Prancis, dan Inggris diperkirakan tidak akan hadir.

Para pejabat AS telah berulang kali mengakui perlunya PBB mencerminkan dunia saat ini, bukan dunia tempat PBB didirikan setelah Perang Dunia II. Namun, suara AS juga telah diredam oleh kemungkinan Donald Trump akan kembali ke Gedung Putih pada tahun 2025 dan mengguncangnya kembali.

Mantan presiden dari Partai Republik itu mengguncang organisasi tersebut hingga ke akar-akarnya dengan keputusannya menarik AS dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), sebuah langkah yang kemudian dibatalkan oleh Biden.

"Kenyataannya, untuk sementara waktu, PBB bukan satu-satunya organisasi multilateral, dan hal itu semakin menjadi kenyataan," kata Stewart Patrick, seorang peneliti senior di Carnegie Endowment for International Peace. "Memang ada keretakan yang muncul, dan salah satu aspek yang bermasalah adalah keretakan tersebut tidak hanya membentang dari timur ke barat, tetapi juga dari utara ke selatan."

Terdapat pula permusuhan internal yang jelas. Sebagian besar masalah ini dapat ditelusuri kembali ke krisis Covid-19, ketika negara-negara miskin merasa terabaikan sementara negara-negara kaya berlomba-lomba menimbun vaksin.

Perpecahan serupa juga terjadi dalam krisis iklim, di mana negara-negara berpendapatan rendah merasa kesal karena negara-negara kaya – yang bertanggung jawab atas sebagian besar polusi dunia saat ini – meminta mereka untuk mengurangi produksi demi memenuhi target iklim.

“Banyak negara berpendapatan rendah sekarang mencari mitra baru atau bertanya-tanya apakah satu-satunya tindakan yang layak adalah mencoba menyelesaikan masalah mereka sendiri,” kata Mark Suzman, kepala eksekutif Bill and Melinda Gates Foundation, dalam majalah Foreign Affairs .

Minh Duc (Menurut Bloomberg, Anadolu Agency)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html