Kader akar rumput dengan keahlian yang tepat: kelebihan dan kekurangan

Alokasi kader dan pegawai negeri sipil di beberapa komune dan distrik di Kota Ho Chi Minh masih belum merata karena adanya proses "impor mekanis" pasca penggabungan dan banyaknya kader dari tingkat distrik lama yang dialokasikan ke tingkat komune.

Setelah hampir 3 bulan mengoperasikan aparatur pemerintah daerah 2 tingkat, bersamaan dengan secara bertahap menempatkan aparatur tersebut ke dalam operasi yang stabil dan pada awalnya mengatur staf di tingkat komune dan distrik sesuai dengan peraturan, pekerjaan staf di banyak daerah di Kota Ho Chi Minh telah mengungkapkan keterbatasan dan kesulitan dalam melaksanakan tugas.

Banyak komune dan distrik kota mengalami situasi "kelebihan sekaligus kekurangan" staf yang berkualifikasi. Salah satu alasannya adalah penggabungan mekanis, pemusatan staf dari distrik dan komune, atau alokasi staf yang tidak merata dari tingkat distrik ke komune dan distrik kota. Sebagian besar dari mereka kekurangan staf dengan keahlian yang sesuai untuk posisi mereka, terutama di bidang pertanahan, lingkungan, manajemen proyek, keuangan, dll. Untuk mengatasi "masalah" ini, Kota Ho Chi Minh telah menerapkan berbagai solusi, baik jangka pendek maupun jangka panjang.

Menghadapi isu di atas, wartawan VNA telah menulis serangkaian artikel dengan tema " Permasalahan kepegawaian aparatur pemerintah daerah dua tingkat di Kota Ho Chi Minh " untuk mengakui upaya-upaya mengatasi kesulitan dan menghilangkan hambatan-hambatan sehingga aparatur pemerintah daerah dua tingkat dapat beroperasi dengan lancar dan stabil.

Setelah hampir 3 bulan menjalankan aparatur pemerintah daerah dua tingkat, banyak komune dan distrik di Kota Ho Chi Minh mencatat situasi di mana banyak posisi pekerjaan "berlebih" jumlahnya tetapi kekurangan staf dengan keahlian yang sesuai, terutama di bidang-bidang yang kompleks seperti pertanahan, konstruksi, manajemen proyek, dan keuangan.

Inilah "hambatan" yang menyulitkan pemerintah daerah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan bisnis yang terus meningkat, terutama dalam konteks urbanisasi yang cepat dan integrasi internasional yang mendalam.

Kelebihan kuantitas

Setelah penggabungan, jumlah total kader dan pegawai negeri sipil yang masih bekerja di 168 komune, distrik, dan zona khusus di Kota Ho Chi Minh adalah 12.119 orang, dan sekitar 6.532 orang bekerja paruh waktu di tingkat komune. Sementara itu, berdasarkan peraturan kepegawaian sementara, setiap komune dan distrik memiliki rata-rata 32 kader dan pegawai negeri sipil, dan untuk setiap pertambahan 2.000 penduduk, akan ditambahkan satu orang. Namun, jumlah total pegawai negeri sipil tidak akan melebihi 50 orang untuk komune dan 70 orang untuk distrik.

Berdasarkan catatan aktual, alokasi kader dan pegawai negeri sipil di beberapa komune dan lingkungan masih belum merata karena adanya proses "impor mekanis" pasca penggabungan dan banyaknya kader dari tingkat distrik lama yang dialokasikan ke tingkat komune.

Komune Bau Bang, Kota Ho Chi Minh, dibentuk berdasarkan penggabungan 7/8 kelurahan di Kota Lai Uyen, Provinsi Binh Duong Lama, dengan luas wilayah alami lebih dari 84 km² dan jumlah penduduk 51.638 jiwa. Setelah penggabungan, komune ini mendapatkan 90 posisi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, termasuk 52 pegawai negeri sipil profesional.

Setelah hampir 3 bulan beroperasi, daerah tersebut menghadapi beberapa kendala akibat kurangnya tenaga ahli yang memiliki keahlian penting, terutama di bidang konstruksi, industri dan perdagangan, pertanian , lingkungan hidup, kesehatan dan kebudayaan.

Bapak Nguyen Phu Cuong, Sekretaris Komite Partai Komune Bau Bang, mengatakan bahwa sebagian besar kader dan pegawai negeri sipil tidak memiliki keahlian yang memadai, atau tidak terbiasa dengan cara kerja yang baru. Sebelum tingkat distrik dihapuskan, kader komune hanya terbiasa melakukan pekerjaan eksekutif, tetapi sekarang mereka harus menangani situasi secara langsung, sehingga mereka bingung dan kebingungan.

Senada dengan itu, Bapak Vo Van Tinh, Sekretaris Partai Komune Bac Tan Uyen, Kota Ho Chi Minh, juga mengakui bahwa pembentukan Komune Bac Tan Uyen berdasarkan penggabungan tiga unit administratif lama telah menciptakan banyak keuntungan bagi kepemimpinan dan manajemen. Aparatur pemerintahan setelah penataan ini semakin disempurnakan, dan operasionalnya semakin tertib, efektif, dan efisien.

Namun, penempatan kader dan pegawai negeri sipil untuk mengisi posisi di departemen-departemen khusus di komune masih belum merata. Lebih lanjut, beberapa posisi menjadi redundan akibat proses integrasi mekanis pasca-penggabungan, sejumlah pegawai negeri sipil tidak memenuhi persyaratan pekerjaan, memiliki kapasitas terbatas, dan kesulitan beradaptasi dengan model baru.

Setelah penggabungan, seluruh komune Bac Tan Uyen memiliki 111 posisi, yang terdiri dari blok Partai dan Front sebanyak 50 posisi, dan blok pemerintah sebanyak 62 posisi. Kualifikasi dasar para kader memenuhi persyaratan tugas baru dengan lebih dari 60% memiliki gelar universitas atau lebih tinggi, dan banyak kader memiliki pelatihan lanjutan dan menengah dalam teori politik.

"Ke depannya, pemerintah daerah akan terus meninjau dan menyusun rencana pelatihan kader dan pegawai negeri sipil untuk mengatasi keterbatasan kualifikasi dan keterampilan. Selain itu, pemerintah daerah juga bertekad untuk merampingkan tim yang lemah, dengan tujuan merekrut kader-kader yang peka terhadap aparatur agar dapat memenuhi persyaratan pekerjaan di situasi baru," ujar Bapak Vo Van Tinh.

Kurangnya staf profesional

Realita menunjukkan bahwa akibat penggabungan secara mekanis, pemusatan kader dari komune dan distrik bersama-sama atau pendistribusian kader yang tidak merata dari tingkat distrik lama ke komune dan distrik, terdapat kasus di mana beberapa posisi memiliki banyak kader dengan keahlian yang sama, namun terdapat kekurangan di beberapa bidang, terutama di bidang-bidang penting seperti pertanahan, konstruksi, lingkungan, manajemen proyek, keuangan, dan lain-lain, yang menyebabkan kurangnya kader spesialis, yang berdampak pada pekerjaan di komune dan distrik.

Berdasarkan catatan di kelurahan Ba ​​Diem, salah satu dari empat kelurahan "super" di Kota Ho Chi Minh yang berpenduduk lebih dari 204.000 jiwa dan luas wilayah 27,36 kilometer persegi, sejak 1 Juli hingga sekarang, kelurahan tersebut telah menerima 260 pengaduan dari masyarakat, terutama di bidang pertanahan dan ketertiban konstruksi.

Para pejabat dan pegawai negeri sipil di komune Ba Diem (Kota Ho Chi Minh) bekerja hingga siang hari untuk memproses dokumen administrasi demi melayani masyarakat. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Menurut Bapak Le Van Quang Vinh, Kepala Departemen Ekonomi Kecamatan Ba ​​Diem, luas lahan pertanian di daerah tersebut masih sangat luas, lebih dari 1.300 hektar, atau 49% dari luas alam.

Jumlah kasus terkait tanah dan perintah konstruksi telah meningkat 10 kali lipat dibandingkan sebelumnya, membuat beban kerja departemen menjadi sangat berat. Sejak pembentukan komune baru, jumlah pelanggaran perintah konstruksi di wilayah tersebut telah meningkat drastis dengan hampir 50 konstruksi ilegal.

"Alasan meningkatnya pelanggaran perintah konstruksi di wilayah tersebut sebagian disebabkan oleh oknum-oknum yang memanfaatkan celah dalam proses pengaturan, dan terutama karena jumlah tenaga pengelola negara yang sedikit dibandingkan dengan wilayah yang luas, dengan banyaknya lahan kosong. Saat ini, setiap petugas dan pegawai negeri sipil harus mengerjakan 7-8 tugas, selalu dalam kondisi kelebihan beban, yang mengakibatkan kurangnya pengawasan ketat di wilayah tersebut, sehingga menimbulkan banyak insiden yang rumit," aku Bapak Le Van Quang Vinh.

Untuk segera memperbaiki situasi rumit terkait konstruksi dan ketertiban tanah di kelurahan Ba ​​Diem, Tn. Le Van Quang Vinh mengatakan perlu menambah dan memperkuat sedikitnya 5 orang yang memiliki keahlian di bidang konstruksi dan 5 orang di bidang pertanahan.

Pasukan pertahanan sipil di komune Thai My (Kota Ho Chi Minh) turut serta memandu warga untuk menyelesaikan prosedur layanan publik daring. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Sementara itu, kecamatan Thai My, Kota Ho Chi Minh juga mencatat kekurangan tenaga profesional di berbagai bidang, terutama pengelolaan lahan dan proyek.

Bapak Nguyen Duc Thinh, Ketua Komite Rakyat Komune, mengatakan bahwa ada dua proyek besar yang sedang dilaksanakan di daerah tersebut, termasuk proyek jaringan transmisi 500kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa dan proyek investasi pembangunan jalan tol Kota Ho Chi Minh-Moc Bai.

Proyek jaringan listrik 500KV sendiri terdapat 211 kasus terdampak, yang mana 20 kasus diantaranya sebagian arealnya dicabut permanen dan sebagian koridor jaringan terdampak dengan luas lahan yang diperkirakan pulih sebesar 3.921,8 m2; 191 kasus terdampak di koridor jaringan dengan luas lahan terdampak sebesar 180.444,9 m2.

Menurut Bapak Nguyen Duc Thinh, kompensasi, pembersihan lahan, dan dukungan pemukiman kembali melibatkan banyak pekerjaan dan membutuhkan banyak sumber daya manusia. Namun, pegawai negeri sipil profesional di komune tersebut saat ini hanya berjumlah 5 orang, sehingga tidak mampu menangani prosedur administratif dan meneliti dokumen secara mendalam untuk menjamin hak-hak masyarakat. Selain itu, komune Thai My juga kekurangan pegawai negeri sipil profesional di bidang konstruksi.

"Penggabungan wilayah telah mengakibatkan banyaknya pekerjaan, dan pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas sektor konstruksi di komune ini sebagian besar bekerja paruh waktu, menjalankan tugas profesional di bidang yang ditugaskan sekaligus memeriksa dan menangani pelanggaran. Oleh karena itu, komune perlu menambah jumlah pasukan khusus di bidang ini untuk mendukung pekerjaan inspeksi dan pengawasan guna mencegah pelanggaran tata tertib konstruksi di wilayah tersebut," ujar Bapak Nguyen Duc Thinh.

Pelajaran 2: Tim layanan bekerja lembur, berusaha mengatasi kesulitan

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp