Perlunya transparansi dalam langkah-langkah SPS dalam ekspor pangan

Perusahaan perlu bekerja sama secara proaktif dengan petani untuk membangun area pertumbuhan standar.

Tindakan sanitasi dan fitosanitasi (SPS) adalah jenis tindakan hukum yang digunakan berdasarkan Perjanjian Perdagangan Global untuk mengendalikan risiko terhadap manusia, hewan, dan tumbuhan akibat penyakit, hama, atau efek berbahaya lainnya dari makanan dan produk pertanian .

Baru-baru ini, Perdana Menteri mengirimkan permintaan kepada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup ; Komite Rakyat provinsi dan kota-kota yang dikelola pemerintah pusat untuk menghilangkan hambatan ketika ratusan ton buah naga dan lada tertahan di gudang pendingin, sehingga tidak dapat diekspor ke Uni Eropa karena prosedur sertifikasi keamanan pangan. Ini merupakan sinyal yang menunjukkan kebutuhan mendesak untuk mengklarifikasi langkah-langkah SPS dalam pangan ekspor.

Transparansi SPS membawa manfaat ganda

Dalam konteks integrasi ekonomi global, transparansi langkah-langkah SPS telah menjadi faktor inti yang membantu Vietnam meningkatkan daya saingnya dalam ekspor pangan. Sebagai anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Vietnam berkomitmen untuk mematuhi Perjanjian SPS, tidak hanya untuk melindungi kesehatan manusia, hewan, dan tumbuhan, tetapi juga untuk mendorong perdagangan internasional yang adil dan berkelanjutan.

Transparansi SPS adalah proses untuk memastikan bahwa peraturan, standar, dan prosedur terkait keamanan pangan, karantina hewan dan tumbuhan bersifat publik, jelas, dan dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan, mulai dari eksportir, importir, hingga otoritas regulasi. Berdasarkan Perjanjian SPS WTO, negara-negara anggota harus memberikan pemberitahuan terlebih dahulu tentang peraturan baru atau yang diubah, biasanya setidaknya 6 bulan sebelum mulai berlaku, kecuali dalam keadaan darurat kesehatan atau epidemi. Hal ini memberikan waktu bagi eksportir untuk menyesuaikan produk dan proses mereka agar sesuai dengan standar internasional.

Bagi Vietnam, transparansi SPS terutama membantu bisnis memenuhi persyaratan ketat dari pasar-pasar utama. Misalnya, Uni Eropa menerapkan Peraturan Pengurangan Deforestasi (EUDR), yang mewajibkan ketertelusuran dan penghapusan produk-produk terkait deforestasi setelah 31 Desember 2020, dengan perpanjangan hingga 30 Desember 2025 untuk bisnis besar dan 30 Juni 2026 untuk bisnis kecil. Transparansi informasi tentang proses produksi membantu industri kopi ($5,45 miliar dalam 6 bulan pertama tahun 2025) dan kelapa ($390 juta pada tahun 2024) terhindar dari pengembalian atau tarif. Amerika Serikat, dengan persyaratannya untuk kode area pertumbuhan dan pengujian 7 bahan aktif dalam residu pestisida, juga mewajibkan bisnis untuk mengungkapkan data produksi. Tiongkok, sambil memperketat pemeriksaan zat O kuning pada durian, mewajibkan transparansi hasil pengujian dari 9 pusat yang diakui, yang menciptakan tekanan sekaligus motivasi untuk meningkatkan kualitas.

Kedua, transparansi SPS membangun kepercayaan dengan mitra dagang internasional. Seiring meningkatnya kepedulian konsumen terhadap keamanan pangan dan tanggung jawab sosial, bisnis yang transparan dalam proses produksinya, mulai dari bahan baku hingga pengolahan, akan memiliki keunggulan kompetitif. Hal ini khususnya penting ketika mengekspor durian ke Tiongkok (berpotensi $10 miliar) atau buah naga ke Uni Eropa, di mana tingkat inspeksi pestisida telah meningkat hingga 20%.

Sebelumnya, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah menerapkan berbagai langkah untuk memastikan transparansi SPS. Sistem notifikasi SPS nasional, yang dibentuk berdasarkan Surat Edaran 24/2018/TT-BNNPTNT, menyediakan informasi tentang peraturan karantina tumbuhan dan keamanan pangan, sehingga membantu pelaku usaha tetap mendapatkan informasi terbaru. Misalnya, untuk panen durian 2025, Kementerian mengumumkan daftar 9 laboratorium pengujian yang diakui oleh Tiongkok, yang membantu pelaku usaha mengatasi hambatan pengujian untuk O kuning. Sistem data area tanam di distrik-distrik seperti Krong Nang (Dak Lak) dan Di Linh (Lam Dong) juga diterapkan, memastikan 100% area kopi dan kelapa memiliki ketertelusuran.

Namun, tantangan tetap ada. Banyak usaha kecil, terutama di sektor kelapa dan pisang, tidak memiliki keterampilan untuk mengakses informasi SPS karena keterbatasan teknologi dan sumber daya. Perbedaan standar antar negara pengimpor (misalnya, Uni Eropa mewajibkan sertifikasi keberlanjutan, sementara Tiongkok berfokus pada karantina) mengharuskan bisnis untuk fleksibel, sebuah tugas yang tidak mudah bagi petani kecil.

Fokus pada ketertelusuran dan manajemen data

Untuk memaksimalkan manfaat transparansi SPS, Vietnam perlu mengambil tindakan bersama. Pertama-tama, perlu difokuskan pada peningkatan pelatihan bagi pelaku usaha, terutama koperasi, tentang cara mengakses dan mematuhi standar SPS. Program bantuan teknis dari WTO atau mitra seperti Jepang dan Korea perlu diperluas, dengan fokus pada teknologi ketertelusuran dan manajemen data.

Kedua, investasi dalam infrastruktur informasi diperlukan, seperti peningkatan portal SPS nasional dengan antarmuka yang ramah pengguna dan dukungan multibahasa, sehingga memudahkan akses bagi usaha kecil. Di saat yang sama, publikasi hasil uji mutu produk di platform digital, seperti yang telah dilakukan pada kopi spesial, akan meningkatkan kepercayaan pasar.

Ketiga, pelaku usaha perlu bekerja sama secara proaktif dengan petani untuk membangun area tanam standar dan menerapkan teknologi 4.0 dalam manajemen rantai pasok. Sebagai contoh, industri kelapa sedang mengembangkan kode area tanam di Ben Tre, dengan lebih dari 8.300 hektar lahan memenuhi standar ekspor, sebuah model yang patut direplikasi.

Menurut Kantor SPS Vietnam, pertemuan Komite Tindakan Sanitasi dan Fitosanitasi (SPS) pada Juni 2025 berlangsung selama dua hari, 17-19 Juni, di Jenewa, Swiss. Dalam pertemuan ini, para anggota WTO menyepakati metode kerja Kelompok Kerja baru untuk meningkatkan transparansi langkah-langkah SPS. Para anggota juga akan meluncurkan sistem konsultasi SPS baru untuk mendukung negara-negara berkembang dan negara-negara kurang berkembang (LDC) dalam hal transparansi dan kemampuan mereka untuk berpartisipasi dalam isu-isu SPS.

Sebelumnya, pada rapatnya di bulan Maret 2025, Komite SPS mengadopsi Laporan Tinjauan Keenam Perjanjian SPS dan menerima rekomendasi pembentukan Kelompok Kerja Transparansi dengan masa jabatan dua tahun. Komite SPS juga sepakat untuk memulai diskusi kelompok kerja ini pada bulan November, dengan fokus pada isu-isu berikut: Peningkatan proses notifikasi SPS, pemantauan penerimaan komentar, dan pertimbangan proposal untuk meningkatkan Platform ePing SPS&TBT. Kelompok kerja ini juga akan bertanggung jawab untuk mengkaji revisi dokumen-dokumen inti terkait Komite SPS tentang transparansi.

Ketua Komisi, Maria Cosme (Prancis), mengatakan Selandia Baru dan Chili telah mengajukan diri untuk memimpin kelompok tersebut dan akan mengikuti pedoman yang disepakati tentang cara beroperasi. Pertemuan pertama kelompok kerja akan diadakan segera setelah pertemuan Komisi SPS pada bulan November.

Bapak Ngo Xuan Nam, Wakil Direktur Kantor SPS Vietnam, juga menyampaikan bahwa selama Tinjauan ke-6, Komite SPS telah menerapkan sistem penasihat baru untuk mendukung negara-negara Anggota berkembang dan terbelakang dalam transparansi dan partisipasi tepat waktu dalam isu-isu SPS. Sistem ini akan diuji coba mulai Juni 2025 hingga Juni 2026, di mana hubungan dukungan informal dan sementara akan dibangun di antara para penasihat untuk memfasilitasi pertukaran pengetahuan, pembelajaran bersama, dan partisipasi dalam isu-isu terkait SPS.

Komentar (0)