Indeks ICOR harus transparan.

Untuk mencapai ICOR 4,5, Vietnam perlu memperketat seleksi proyek dan menerapkan tata kelola proyek yang lebih ketat... Pada saat yang sama, ICOR setiap sektor, provinsi, dan kota harus dipublikasikan untuk menciptakan tekanan terhadap transparansi dan memantau kualitas investasi.

Rasio Output Modal Inkremental (ICOR) harus dipublikasikan untuk semua sektor, provinsi, dan kota. (Dalam foto: Jalur Metro 1 Ben Thanh - Suoi Tien adalah salah satu proyek investasi publik kota - Foto: TTD)

Sebuah laporan mengenai beberapa isu baru dan penting dalam draf dokumen yang diajukan kepada Kongres Partai ke-14 baru-baru ini menetapkan tujuan untuk mempertahankan indeks ICOR di sekitar 4,5 - yang berarti bahwa dibutuhkan modal investasi sebesar 4,5 dong untuk menghasilkan tambahan PDB sebesar 1 dong.

Dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Tuoi Tre, Profesor Mac Quoc Anh , Direktur Institut Ekonomi dan Pengembangan Bisnis, berbagi detail lebih lanjut tentang sifat ICOR dan solusi untuk meningkatkan indeks ini demi pertumbuhan yang cepat dan berkelanjutan.

Ukuran "dilupakan"?

* Pak, Rasio Modal-Output Inkremental (ICOR) dianggap sebagai "ukuran efisiensi modal," tetapi jarang disebutkan dalam laporan pembangunan akhir-akhir ini?

- ICOR (Incremental Capital Output Ratio) mencerminkan efisiensi modal investasi – yaitu, berapa banyak modal yang dibutuhkan untuk menghasilkan satu unit tambahan PDB. Ini adalah indikator inti yang membantu pembuat kebijakan menilai kualitas pertumbuhan, bukan hanya tingkat pertumbuhan. Namun, selama bertahun-tahun, ICOR hampir "dilupakan" dalam laporan pertumbuhan lokal, terutama karena tiga alasan.

Pertama, pola pikir pembangunan masih memprioritaskan kuantitas daripada kualitas. Banyak daerah masih menggunakan "total modal investasi terdaftar," "skala proyek," dan "total anggaran yang dicairkan" sebagai ukuran keberhasilan, sementara efisiensi pemanfaatan modal tidak dipantau secara ketat.

Kedua, kurangnya mekanisme terpadu untuk mengukur dan mempublikasikan ICOR secara berkala. Saat ini, indeks ini terutama dihitung di tingkat nasional oleh Kantor Statistik Umum, sementara di tingkat lokal atau sektoral memiliki data lengkap yang terbatas. Oleh karena itu, ICOR belum menjadi alat pemantauan wajib dalam proses investasi publik dan swasta.

Ketiga, sistem investasi masih terfragmentasi dan kurang transparan. Tanpa praktik manajemen proyek yang terstandarisasi dan penerapan teknologi digital dalam memantau efisiensi modal, mengukur ICOR secara akurat hampir tidak mungkin.

Akibatnya, selama periode 2016-2020, Vietnam memiliki ICOR rata-rata sekitar 6,1, jauh lebih tinggi daripada banyak negara ASEAN (Thailand sekitar 4, Malaysia sekitar 3,5). Ini berarti kita harus mengeluarkan lebih banyak modal untuk mencapai pertumbuhan per unit yang sama - sebuah tanda bahwa efisiensi investasi tidak sebanding dengan sumber daya yang dikeluarkan.

* Draf dokumen yang diajukan ke Kongres Partai ke-14 menetapkan target untuk mempertahankan ICOR sekitar 4,5. Menurut Anda, apakah tingkat ini dapat dicapai?

- Hal itu sepenuhnya mungkin dilakukan, tetapi membutuhkan perubahan radikal dalam pola pikir dan metode investasi.

Untuk mencapai level ini, kita membutuhkan tiga prasyarat. Pertama, peningkatan produktivitas tenaga kerja dan kualitas investasi. Saat ini, produktivitas tenaga kerja Vietnam hanya sekitar 60% dari Thailand dan 45% dari Malaysia, menurut data ADB untuk tahun 2024. Ketika produktivitas rendah, ICOR akan selalu tinggi, karena jumlah modal yang sama harus "menanggung" lebih banyak biaya untuk menghasilkan produk.

Kedua, mengurangi investasi yang tersebar, terutama dalam investasi publik. Ketiga, mendorong digitalisasi proses investasi dan menerapkan teknologi manajemen proyek, mulai dari tahap persiapan investasi hingga pemantauan pencairan. Ketika data yang terstandarisasi dan transparan tersedia, efisiensi pemanfaatan modal dapat diukur secara akurat.

Rasio Output Modal Inkremental (ICOR) untuk setiap sektor, provinsi, dan kota harus dipublikasikan untuk menciptakan tekanan terhadap transparansi dan persaingan sehat antar daerah. Hal ini juga akan mendukung lembaga pusat dalam memantau kualitas belanja publik dan investasi swasta secara lebih efektif, serta menghindari pemborosan sumber daya...

Profesor Dr. Mac Quoc Anh

Pengungkapan indeks ICOR secara publik meningkatkan pemantauan.

* Menurut Anda, apakah perlu mengungkapkan indeks ICOR untuk setiap industri dan setiap wilayah kepada publik?

- Hal ini harus dilakukan sebagai langkah maju dalam mereformasi transparansi anggaran dan efisiensi investasi publik. Saya percaya bahwa publikasi ICOR berdasarkan sektor atau wilayah memiliki tiga dampak positif yang berbeda.

Pertama, hal ini menciptakan tekanan untuk transparansi dan persaingan sehat antar daerah. Ketika ICOR dipublikasikan, daerah yang mempertahankan efisiensi investasi rendah dan menghasilkan PDB lebih tinggi dari jumlah modal yang sama akan diakui dan menarik lebih banyak investasi.

Kedua, hal ini membantu investor dan bisnis swasta memiliki lebih banyak data untuk membuat keputusan, menghindari investasi di bidang yang tidak efisien atau yang memiliki biaya modal tinggi.

Ketiga, hal ini mendukung lembaga-lembaga pusat dalam memantau kualitas belanja publik dan investasi swasta dengan cara yang lebih efisien, serta menghindari pemborosan sumber daya.

Tentu saja, agar hal ini dapat terlaksana, metode perhitungan ICOR harus distandardisasi untuk setiap jenis investasi, menghindari perbandingan yang tidak adil antara infrastruktur (modal besar, periode pengembalian yang panjang) dan jasa atau teknologi (modal kecil, perputaran cepat). Kementerian Keuangan dapat ditugaskan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kantor Audit Negara untuk membangun sistem publikasi berkala.

* Untuk mencapai pertumbuhan melebihi 10% per tahun selama periode 2026-2030 dan memaksimalkan efisiensi investasi, industri atau sektor mana yang sebaiknya menjadi fokus modal Vietnam?

- Untuk mencapai pertumbuhan pesat dan ICOR yang rendah, Vietnam perlu memposisikan kembali strategi investasinya ke empat bidang utama.

Pertama, ada teknologi – inovasi – AI dan data digital. Sektor ini memiliki efek limpahan yang tinggi, membantu meningkatkan produktivitas seluruh perekonomian. Investasi satu dolar dalam transformasi digital dapat menghemat tiga hingga empat dolar dalam biaya operasional, menurut perkiraan Bank Dunia.

Kedua, ada ekonomi hijau dan energi terbarukan. Hal ini tidak hanya membawa nilai ekonomi tetapi juga membantu Vietnam mematuhi CBAM, ESG, dan komitmen Net Zero 2050, sehingga memperluas ekspor ke pasar Uni Eropa, AS, dan Jepang.

Ketiga, terdapat infrastruktur logistik dan zona penggerak pertumbuhan. Pengembangan sabuk dan koridor logistik yang menghubungkan wilayah Utara, Tengah, dan Selatan, depo kontainer darat (ICD), dan rantai pasokan hijau membantu mengurangi biaya logistik (saat ini mencapai 16-18% dari PDB, hampir dua kali lipat dari Singapura).

Keempat adalah pendidikan kejuruan dan ilmu terapan. Ini adalah fondasi produktivitas tenaga kerja – faktor yang secara langsung memengaruhi ICOR. Menurut Organisasi Buruh Internasional, Vietnam akan menghadapi kekurangan lebih dari 3 juta pekerja dengan keterampilan teknologi digital dan hijau dalam lima tahun ke depan.

Kembali ke topik

Nguyen Nguyen tampil

Sumber: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm