Perlunya transparansi indeks ICOR

Untuk mempertahankan ICOR pada angka 4,5, Vietnam perlu memperketat pemilihan proyek dan mengelola proyek secara ketat... Pada saat yang sama, Vietnam harus mempublikasikan ICOR industri, provinsi, dan kota untuk menciptakan tekanan bagi transparansi dan memantau kualitas investasi.

ICOR harus dipublikasikan di semua sektor, provinsi, dan kota. Dalam foto: Jalur Metro No. 1 Ben Thanh - Suoi Tien merupakan salah satu proyek investasi publik kota - Foto: TTD

Dilaporkan beberapa isu baru dan penting dalam rancangan dokumen yang diserahkan ke Kongres Partai ke-14 baru-baru ini menetapkan tujuan mempertahankan indeks ICOR pada sekitar 4,5 - yang berarti bahwa modal investasi sebesar 4,5 dong diperlukan untuk menciptakan tambahan PDB sebesar 1 dong.

Berbicara dengan Tuoi Tre, Prof. Dr. Mac Quoc Anh , Direktur Institut Ekonomi dan Pengembangan Perusahaan, berbagi lebih banyak tentang sifat ICOR dan solusi untuk meningkatkan indeks ini demi pertumbuhan yang cepat dan berkelanjutan.

Ukuran yang "terlupakan"?

* Tuan, indeks ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) dianggap sebagai "ukuran efisiensi modal", tetapi selama ini jarang disebutkan dalam laporan pembangunan?

Indeks ICOR mencerminkan efisiensi modal investasi—yaitu, seberapa banyak modal yang dibutuhkan untuk menciptakan PDB tambahan. Indeks inti ini membantu para pembuat kebijakan menilai kualitas pertumbuhan, bukan hanya tingkat pertumbuhannya. Namun, selama bertahun-tahun dalam laporan pertumbuhan lokal, ICOR hampir "dilupakan", terutama karena tiga alasan.

Pertama, pemikiran pembangunan masih lebih berfokus pada kuantitas daripada kualitas. Banyak daerah masih menggunakan "total modal investasi terdaftar", "skala proyek", dan "total anggaran yang dicairkan" sebagai ukuran keberhasilan, sementara efisiensi penggunaan modal tidak dipantau secara ketat.

Kedua, belum adanya mekanisme terpadu untuk mengukur dan mempublikasikan ICOR secara berkala. Saat ini, indeks ini sebagian besar dihitung oleh Badan Pusat Statistik di tingkat nasional, sementara data lengkap di tingkat lokal maupun sektoral masih terbatas, sehingga ICOR belum menjadi alat pemantauan wajib dalam proses investasi publik dan swasta.

Ketiga, sistem investasi terfragmentasi dan kurang transparan. Tanpa standar manajemen proyek dan teknologi digital dalam pemantauan efisiensi modal, pengukuran ICOR yang akurat hampir mustahil dilakukan.

Akibatnya, pada periode 2016-2020, Vietnam memiliki ICOR rata-rata sekitar 6,1, lebih tinggi daripada banyak negara ASEAN (Thailand sekitar 4, Malaysia sekitar 3,5). Ini berarti kita harus mengeluarkan lebih banyak modal untuk mencapai unit pertumbuhan yang sama – sebuah tanda bahwa efisiensi investasi tidak sepadan dengan sumber daya yang dikeluarkan.

* Draf dokumen yang diserahkan kepada Kongres Partai ke-14 menetapkan target mempertahankan ICOR sekitar 4,5. Menurut Anda, apakah target ini layak?

- Benar-benar layak, tetapi membutuhkan perubahan drastis dalam pola pikir dan metode investasi.

Untuk mencapai tingkat ini, kita membutuhkan tiga prasyarat. Pertama, meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan kualitas investasi. Saat ini, produktivitas tenaga kerja Vietnam hanya sekitar 60% dari Thailand dan 45% dari Malaysia menurut data ADB pada tahun 2024. Ketika produktivitas rendah, ICOR akan selalu tinggi, karena jumlah modal yang sama harus "menanggung" biaya yang lebih besar untuk menciptakan produk.

Kedua, mengurangi investasi yang tersebar, terutama investasi publik. Ketiga, mendorong digitalisasi proses investasi dan menerapkan teknologi manajemen proyek, mulai dari tahap persiapan investasi hingga pemantauan pencairan. Dengan data yang terstandarisasi dan transparan, efisiensi penggunaan modal dapat diukur secara akurat.

ICOR perlu dipublikasikan di berbagai sektor, provinsi, dan kota untuk mendorong transparansi dan persaingan yang sehat antar daerah. Hal ini juga membantu instansi pusat memantau kualitas belanja publik dan investasi swasta secara lebih efektif, sehingga menghindari pemborosan sumber daya...

Profesor Mac Quoc Anh

Publikasikan indeks ICOR untuk meningkatkan pemantauan

* Menurut Anda, apakah perlu mempublikasikan indeks ICOR setiap industri dan setiap daerah?

- Hal ini harus dilakukan sebagai langkah maju dalam reformasi transparansi anggaran dan efisiensi investasi publik. Saya yakin bahwa penerbitan ICOR berdasarkan sektor atau daerah memiliki tiga dampak positif yang jelas.

Yang pertama adalah menciptakan tekanan untuk transparansi dan persaingan yang sehat antardaerah. Ketika ICOR dipublikasikan, daerah-daerah yang mempertahankan efisiensi investasi rendah dan menghasilkan PDB lebih tinggi dari jumlah modal yang sama akan diakui dan menarik lebih banyak investasi.

Kedua, membantu investor dan bisnis swasta memiliki lebih banyak data untuk membuat keputusan, menghindari investasi di area yang tidak efisien atau area dengan biaya modal tinggi.

Ketiga, mendukung lembaga pusat untuk memantau kualitas belanja publik dan investasi swasta secara lebih efektif, sehingga menghindari pemborosan sumber daya.

Tentu saja, agar dapat diterapkan, perlu dilakukan standarisasi cara penghitungan ICOR untuk setiap jenis investasi, sehingga tidak terjadi perbandingan yang tidak adil antara sektor infrastruktur (modal besar, periode pengembalian modal panjang) dan sektor jasa atau teknologi (modal kecil, perputaran modal cepat). Kementerian Keuangan dapat memimpin dan berkoordinasi dengan Badan Pemeriksa Keuangan untuk menetapkan sistem pengumuman berkala.

* Untuk tumbuh lebih dari 10%/tahun pada periode 2026-2030 dan mencapai efisiensi investasi, industri atau bidang apa yang sebaiknya menjadi fokus modal Vietnam?

- Untuk tumbuh pesat dan memastikan ICOR rendah, Vietnam perlu memposisikan ulang strategi investasinya di empat area utama.

Yang pertama adalah teknologi - inovasi - AI dan data digital. Ini adalah kelompok industri dengan koefisien spillover yang tinggi, yang membantu meningkatkan produktivitas seluruh perekonomian. Berinvestasi 1 dong dalam transformasi digital dapat membantu menghemat biaya operasional sebesar 3-4 dong, menurut perkiraan Bank Dunia.

Yang kedua adalah ekonomi hijau dan energi terbarukan. Hal ini tidak hanya memberikan nilai ekonomi, tetapi juga membantu Vietnam memenuhi komitmen CBAM, ESG, dan Net Zero 2050, sehingga memperluas ekspor ke pasar Uni Eropa, AS, dan Jepang.

Ketiga, infrastruktur logistik dan kawasan penggerak pertumbuhan. Mengembangkan sabuk dan koridor logistik yang menghubungkan wilayah Utara, Tengah, dan Selatan, ICD, dan rantai pasokan hijau membantu mengurangi biaya logistik (saat ini mencapai 16-18% dari PDB, hampir dua kali lipat biaya Singapura).

Keempat, pendidikan vokasi dan ilmu terapan. Ini merupakan fondasi produktivitas tenaga kerja—faktor yang secara langsung memengaruhi ICOR. Menurut Organisasi Perburuhan Internasional (ILO), Vietnam akan kekurangan lebih dari 3 juta pekerja dengan keterampilan teknologi digital dan hijau dalam 5 tahun ke depan.

Kembali ke topik

Dibawakan oleh NGUYEN NGUYEN

Sumber: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm