Dapat berdampak negatif pada banyak sektor ekonomi

Menurut Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI), Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus tahun 2008 telah diubah dan ditambah empat kali, yaitu pada tahun 2014, 2016, dan 2022, agar sesuai dengan realitas dan kebutuhan pengelolaan perpajakan di masing-masing periode. Usulan penyusunan Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diubah) sedang disusun oleh Kementerian Keuangan dengan sejumlah amandemen penting, yang akan berdampak besar bagi pelaku usaha dalam rantai produksi, perdagangan, dan konsumsi barang dan jasa yang tunduk pada undang-undang ini, serta bagi konsumen.

Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) menambahkan sejumlah subjek pajak: Minuman ringan manis; minuman barley dan minuman ringan non-alkohol; produk tembakau baru dan peralatan, suku cadang, dan larutan tembakau baru; bisnis layanan gim elektronik daring. Secara khusus, penambahan minuman ringan manis ke dalam subjek pajak konsumsi khusus bertujuan untuk mencegah dan mengurangi situasi mengkhawatirkan terkait kelebihan berat badan dan obesitas pada anak-anak; risiko tinggi berbagai penyakit tidak menular, penyakit kronis, dan kematian dini.

Pabrik bir dan minuman jelai Heineken di Vietnam. Foto: TUYET MINH

Dalam lokakarya untuk memberikan masukan bagi rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (amandemen) yang diselenggarakan oleh VCCI pada tanggal 5 Juli, para delegasi membahas berbagai amandemen penting yang berdampak besar bagi pelaku usaha dalam rantai produksi dan bisnis. Salah satu hal yang paling diminati oleh para delegasi dalam lokakarya tersebut adalah penambahan minuman ringan bergula ke dalam daftar subjek pajak konsumsi khusus. Banyak delegasi menyatakan bahwa belum ada cukup bukti dan dasar ilmiah yang meyakinkan untuk menegaskan bahwa penerapan instrumen pajak ini akan membantu meningkatkan kesehatan masyarakat, khususnya mencegah risiko kelebihan berat badan dan obesitas. Hal ini justru dapat menimbulkan dampak negatif yang menyebar ke berbagai sektor ekonomi dan kehidupan.

Profesor Madya, Dokter, Dokter Nguyen Thi Lam, mantan Wakil Direktur Institut Gizi Nasional, menyampaikan bahwa ada banyak penyebab kelebihan berat badan dan obesitas: Pola makan yang tidak sehat seperti mengonsumsi makanan berkalori tinggi, terlalu banyak duduk, kurang olahraga... Belum ada penelitian yang menemukan hubungan tunggal antara kelebihan berat badan, obesitas, dan minuman ringan manis. Minuman ringan manis bukanlah sumber kalori terbanyak dalam makanan.

Hindari menciptakan risiko kebijakan bagi bisnis

Menurut Dr. Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Riset Lingkungan Bisnis dan Daya Saing, Institut Manajemen Ekonomi Pusat, perusahaan pada umumnya dan perusahaan di sektor minuman khususnya berada dalam periode yang sangat sulit. Pada saat ini, memperluas subjek pajak dan meningkatkan pajak (termasuk pajak konsumsi khusus) tidak tepat karena akan menciptakan beban, dan bahkan dapat membuat kesulitan perusahaan dalam konteks saat ini menjadi lebih melelahkan. Setiap kebijakan memiliki dampak sosial-ekonomi tertentu, sehingga perangkat kebijakan tidak boleh menciptakan beban tambahan bagi perekonomian, perusahaan dan masyarakat. Dr. Nguyen Minh Thao merekomendasikan untuk mempertimbangkan peta jalan untuk memperluas subjek pajak konsumsi khusus, dengan demikian menghindari risiko kebijakan bagi perusahaan.

Bapak Nguyen Van Viet, Ketua Asosiasi Bir-Alkohol-Minuman Vietnam, mengusulkan untuk tidak menambahkan minuman ringan bergula maupun minuman ringan non-alkohol ke dalam daftar subjek yang dikenakan pajak konsumsi khusus karena tujuan kebijakan, kesesuaian, efektivitas, dan keadilan perluasan basis pajak belum terbukti. Penerapan pajak konsumsi khusus pada minuman ringan bergula akan menyebabkan pendapatan industri minuman ringan merugi sekitar VND 3,664 miliar, sementara tambahan pendapatan pajak untuk anggaran negara hanya akan mencapai VND 1,525,9 miliar. Selain itu, hal ini juga akan memengaruhi 9.000 usaha kecil dan menengah serta 1 juta rumah tangga pedagang produk; berdampak pada puluhan ribu pekerja dalam rantai nilai perusahaan dan diperkirakan akan berdampak negatif pada mata pencaharian 337.000 rumah tangga petani tebu.

Bapak Nguyen Thanh Phuc, Direktur Hubungan Eksternal Heineken Vietnam, berkomentar: "Minuman jelai dan minuman non-alkohol seharusnya tidak dikenakan pajak konsumsi khusus. Usulan Kementerian Keuangan menyatakan bahwa minuman jelai mirip dengan bir karena memiliki bahan, proses, bentuk, dan rasa yang sama dengan bir, sehingga seharusnya dikenakan pajak konsumsi khusus. Kami berpendapat bahwa usulan ini sangat tidak masuk akal, karena faktor-faktor serupa ini bukanlah dasar hukum untuk mengenakan pajak konsumsi khusus, juga tidak konsisten dengan tujuan pajak konsumsi khusus, yaitu untuk membatasi atau mencegah konsumsi produk yang berbahaya bagi kesehatan (khususnya, produk beralkohol). Faktanya, minuman jelai adalah produk non-alkohol dan belum ada penelitian ilmiah yang menyimpulkan bahwa minuman jelai berbahaya bagi kesehatan. Di saat yang sama, minuman jelai memiliki rasa yang mirip dengan bir, yang dapat berkontribusi pada perubahan perilaku konsumen dari bir dan produk beralkohol ke produk non-alkohol; berkontribusi pada pengurangan dampak buruk penyalahgunaan alkohol."

NGUYEN ANH VIET