Peringatan merah di langit perkotaan.

Episode polusi udara yang berkepanjangan di Hanoi dan beberapa kota besar lainnya dalam beberapa tahun terakhir bukan lagi fenomena sementara, melainkan telah menjadi tantangan pembangunan. Isu yang muncul sekarang bukanlah kurangnya solusi, tetapi bagaimana memastikan bahwa laju tindakan tetap seimbang dengan meningkatnya tekanan lingkungan.

Lingkungan hidup perkotaan semakin terpengaruh. (Foto: Portal Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup )

Tantangan pembangunan

Laporan status lingkungan nasional untuk periode 2021-2025 menunjukkan bahwa tekanan terhadap kualitas udara terus meningkat seiring dengan urbanisasi, industrialisasi, dan peningkatan lalu lintas. Hal ini menunjukkan bahwa polusi udara bukanlah masalah yang berasal dari satu sumber saja, melainkan konsekuensi kumulatif dari pembangunan sosial-ekonomi . Oleh karena itu, kualitas udara bukan hanya indikator lingkungan, tetapi semakin menjadi indikator kunci yang mencerminkan kualitas pembangunan perkotaan dan ekonomi.

Patut dicatat bahwa sumber utama emisi polusi udara kini telah diidentifikasi dengan cukup jelas melalui sistem pemantauan, studi khusus, dan laporan penilaian lingkungan.

Pertama dan terpenting adalah transportasi jalan raya. Laporan status lingkungan nasional mengidentifikasi aktivitas transportasi jalan raya di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh sebagai salah satu penyebab utama penurunan kualitas udara. Pada tahun 2025, negara ini akan memiliki sekitar 77 juta sepeda motor dan hampir 7 juta mobil yang beredar; mobil yang berusia lebih dari 10 tahun saja menyumbang sekitar 30% dari total jumlah kendaraan. Seiring dengan peningkatan pesat kendaraan bermotor, terutama yang telah digunakan selama bertahun-tahun, jumlah emisi yang dihasilkan terus memberikan tekanan signifikan pada lingkungan perkotaan.

Selain itu, aktivitas konstruksi, produksi bahan bangunan, kawasan industri, klaster industri, dan fasilitas produksi yang tersebar turut berkontribusi terhadap hal ini. Urbanisasi yang pesat dan tuntutan pembangunan infrastruktur telah secara signifikan meningkatkan jumlah debu yang dihasilkan dari lokasi konstruksi dan transportasi material.

Sumber emisi lain yang sering diabaikan tetapi berdampak signifikan di banyak daerah adalah pembakaran sisa tanaman setelah panen. Praktik ini terus menghasilkan asap, debu halus, dan berbagai gas polutan, yang secara langsung memengaruhi kualitas udara dan kesehatan masyarakat.

Di sektor energi, meskipun transisi energi sedang dipromosikan, pembangkit listrik tenaga batu bara masih memegang pangsa besar dalam struktur pembangkit listrik. Pada tahun 2024, pada banyak waktu beban puncak, pembangkit listrik tenaga batu bara masih menyumbang sekitar 59-70% dari total produksi listrik seluruh sistem.

Dapat dikatakan bahwa yang saat ini kurang bukanlah pemahaman tentang penyebabnya, melainkan solusi yang cukup kuat untuk mengendalikan sumber-sumber utama emisi secara efektif.

Praktik membakar jerami padi setelah setiap musim panen berdampak pada kualitas udara di daerah perkotaan. (Gambar: Portal Informasi Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup)

Kesenjangan antara kebijakan dan implementasi

Tidak dapat dikatakan bahwa Vietnam kekurangan mekanisme dan kebijakan untuk pengelolaan kualitas udara. Dalam beberapa tahun terakhir, sistem hukum untuk perlindungan lingkungan terus ditingkatkan; banyak program dan rencana pengelolaan kualitas udara telah dikeluarkan; jaringan pemantauan lingkungan telah diperluas; dan standar emisi menjadi semakin ketat.

Secara khusus, standar emisi untuk kendaraan bermotor telah secara bertahap ditingkatkan; peta jalan untuk mengendalikan emisi dari sepeda motor dan skuter di kota-kota besar juga sedang diimplementasikan.

Namun, bisa dibilang kesenjangan terbesar saat ini bukan terletak pada kesadaran atau kebijakan, melainkan pada kecepatan dan efektivitas penerapan solusi dalam praktik.

Di banyak daerah, pengendalian pembakaran hasil sampingan pertanian belum benar-benar efektif. Sistem transportasi umum belum cukup menarik untuk mengurangi jumlah kendaraan pribadi secara signifikan. Transisi ke kendaraan ramah lingkungan masih dalam tahap awal. Inventarisasi emisi dan manajemen beban emisi di tingkat regional baru diterapkan secara bertahap.

Sementara itu, tingkat urbanisasi terus meningkat. Tingkat urbanisasi Vietnam saat ini berada di angka sekitar 43%, yang menyebabkan meningkatnya permintaan akan pembangunan infrastruktur, transportasi, konstruksi, dan konsumsi energi.

Oleh karena itu, meskipun banyak upaya telah dilakukan, kualitas udara di beberapa kota besar belum membaik secara signifikan seperti yang diharapkan.

Salah satu keterbatasan utama saat ini adalah bahwa pengelolaan polusi udara masih terutama dilakukan secara sektoral, spesifik industri, atau lokal.

Sementara itu, udara tidak mengenal batas administratif. Debu halus yang dihasilkan dari satu area dapat memengaruhi area lain; emisi dari lalu lintas, industri, konstruksi, atau pembakaran biomassa hidup berdampingan di ruang atmosfer yang sama.

Rancangan peraturan dan kebijakan yang sedang dikembangkan saat ini juga memerlukan pergeseran dari pengelolaan lingkungan berdasarkan batas administratif ke tata kelola regional, DAS, dan ekosistem; memperkuat kontrol atas total beban emisi dan menerapkan data dalam pengelolaan lingkungan. Pendekatan ini tepat mengingat karakteristik polusi udara – jenis polusi yang tidak terbatas oleh batas administratif.

Hal ini memerlukan pembangunan basis data emisi yang tersinkronisasi; melakukan inventarisasi emisi secara berkala; mengendalikan beban emisi berdasarkan wilayah; memperkuat koordinasi antar provinsi dan antar wilayah; serta mempromosikan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, transformasi digital, dan kecerdasan buatan dalam pemantauan, peramalan, dan peringatan lingkungan.

Hal ini juga menandai pergeseran dari pendekatan pengelolaan lingkungan tradisional ke tata kelola lingkungan modern yang berbasis pada data, teknologi, dan perangkat ekonomi.

Udara bersih - sebuah kriteria pembangunan

Kualitas udara tidak hanya mencerminkan efektivitas pengelolaan lingkungan, tetapi juga kualitas pembangunan perkotaan, transportasi, energi, dan tata kelola lokal.

Pengalaman global menunjukkan bahwa negara-negara yang berhasil mengendalikan polusi udara tidak hanya bergantung pada langkah-langkah teknis, tetapi juga pada kemauan politik, mekanisme koordinasi antar sektor, dan partisipasi seluruh masyarakat.

Bagi Vietnam, kebutuhan ini menjadi semakin mendesak seiring dengan masuknya negara tersebut ke fase pembangunan baru dengan tujuan pertumbuhan yang lebih tinggi, lebih ramah lingkungan, dan lebih berkelanjutan.

Udara bersih tidak dapat dicapai hanya melalui peringatan berkala atau periode inspeksi puncak. Lebih penting lagi, hal itu membutuhkan pendekatan tata kelola modern di mana pengendalian emisi diintegrasikan ke dalam perencanaan pembangunan secara keseluruhan, infrastruktur transportasi, energi, konstruksi, dan manajemen perkotaan.

Ketika kualitas udara menjadi kriteria pembangunan, perubahan positif baru dapat diciptakan secara berkelanjutan. Melindungi udara saat ini bukan hanya tentang melindungi lingkungan hidup, tetapi juga tentang melindungi kesehatan masyarakat, meningkatkan kualitas pertumbuhan, dan memperkuat fondasi pembangunan berkelanjutan negara di masa depan.

DUC TUNG-NGOC ANH

Sumber: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html