Hanya peraturan berprinsip pada kriteria prioritas yang harus ditetapkan untuk mendorong transfer teknologi.

Delegasi Majelis Nasional mengatakan bahwa undang-undang tersebut seharusnya tidak secara khusus mencantumkan teknologi prioritas dan mendorong transfer karena dalam konteks teknologi yang berubah dengan cepat, jika undang-undang terlalu rinci, kemungkinan menjadi usang sangat tinggi, sehingga membuat Undang-Undang tersebut ketika diundangkan tidak stabil dalam jangka panjang.

Melanjutkan program Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, pada pagi hari tanggal 21 November, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi.

Pada sesi diskusi, seluruh delegasi sepakat tentang perlunya perubahan Undang-Undang tentang Alih Teknologi, sehingga ketika rancangan Undang-Undang tersebut diundangkan, akan tercipta koridor hukum yang kokoh, yang secara kuat mendorong kegiatan alih teknologi, dan yang melayani pembangunan sosial ekonomi negara.

Menugaskan Pemerintah untuk menyebarluaskan dan memperbarui secara berkala Daftar teknologi yang didorong, dibatasi, dan dilarang untuk dialihkan.

Terkait kebijakan prioritas dan insentif alih teknologi, rancangan Undang-Undang ini menitikberatkan prioritas pada alih teknologi tinggi, teknologi maju, teknologi baru, teknologi hijau, proyek penting nasional, proyek unggulan, proyek pertahanan, keamanan negara, dan pembangunan daerah yang memiliki kondisi sosial ekonomi sulit dan sangat sulit.

Delegasi Duong Khac Mai. (Foto: DUY LINH)

Menilai hal ini sebagai arah yang tepat, delegasi Duong Khac Mai (Delegasi Lam Dong) mengatakan bahwa daftar jenis teknologi dalam Pasal 9 terlalu panjang dan terperinci. Dalam konteks teknologi yang berubah dengan cepat, jika undang-undang terlalu terperinci, kemungkinan menjadi usang sangat tinggi, sehingga membuat Undang-Undang tersebut ketika diundangkan tidak memiliki stabilitas jangka panjang.

Dari analisis di atas, para delegasi menyarankan agar regulasi hanya dibuat berdasarkan kriteria berprinsip, seperti: teknologi yang menimbulkan risiko besar terhadap lingkungan dan kesehatan manusia harus dibatasi atau dilarang; teknologi yang menghemat energi, mengurangi emisi, meningkatkan produktivitas, kualitas, dan daya saing harus didorong.

Pada saat yang sama, Pemerintah ditugaskan untuk menerbitkan dan memperbarui secara berkala Daftar Teknologi yang Didorong untuk Dialihkan, Dibatasi untuk Dialihkan, dan Dilarang untuk Dialihkan. Daftar ini perlu disusun selaras dengan daftar industri dan perdagangan yang mendapatkan insentif investasi serta industri dan perdagangan yang dilarang untuk investasi dan usaha dalam Undang-Undang Penanaman Modal agar tidak terjadi duplikasi dan kontradiksi.

Menambahkan pendapatnya tentang konten ini, delegasi Nguyen Tri Thuc (Delegasi Kota Ho Chi Minh) secara khusus tertarik pada transfer teknologi di bidang medis.

Delegasi tersebut menyatakan bahwa dalam Klausul 2, Pasal 9, terdapat kebijakan yang mendorong transfer teknologi, tetapi isi dari dorongan transfer teknologi khususnya di sektor kesehatan belum jelas. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Komite Perancang meninjau dan melakukan penyesuaian lebih lanjut agar sesuai dengan perkembangan sektor kesehatan di masa mendatang.

Pelajari dengan cermat peraturan tentang kontribusi modal oleh teknologi

Konten lain yang banyak diminati delegasi untuk memberikan pendapatnya dalam sesi diskusi di aula pagi ini adalah Rancangan Undang-Undang (RUU) pelengkap regulasi tentang penyertaan modal dengan menggunakan teknologi.

Menurut para delegasi, peraturan ini tidak hanya menciptakan koridor hukum yang transparan bagi kegiatan inovasi, tetapi juga membuka mekanisme untuk memobilisasi dan mengubah pengetahuan menjadi sumber daya pembangunan. Hal ini merupakan langkah penting untuk memajukan pasar sains dan teknologi, meningkatkan daya saing perusahaan, dan berkontribusi dalam membangun ekonomi digital modern.

Terkait dengan penjaminan nilai teknologi yang disumbangkan oleh modal negara, delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh) menganalisis bahwa regulasi tentang penilaian sendiri teknologi yang disumbangkan oleh modal negara merupakan terobosan, tetapi untuk proyek yang menggunakan modal negara, penilaian nilai teknologi penting untuk menghindari kerugian anggaran dan menjaga modal.

Delegasi Nguyen Tam Hung. (Foto: DUY LINH)

Delegasi tersebut menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan peraturan yang rinci dan ketat mengenai metode penilaian teknologi. "Misalnya, memprioritaskan pendekatan pendapatan atau pasar dan kriteria kapasitas lembaga penilaian independen untuk memastikan bahwa nilai teknologi yang disumbangkan ditentukan secara akurat, yang secara efektif mendukung tugas pengelolaan keuangan negara," saran delegasi tersebut.

Senada dengan itu, delegasi Nguyen Tri Thuc (Delegasi Kota Ho Chi Minh) mengemukakan, ketentuan dalam Klausul 2 tentang kewenangan organisasi dan perseorangan untuk menentukan nilai teknologi yang disumbangkan dan menentukan sendiri nilai teknologi yang disumbangkan, tidak sesuai dengan asas penilaian kekayaan yang disumbangkan dalam Undang-Undang Perusahaan dan Undang-Undang Penanaman Modal.

Menurut para delegasi, hal ini menimbulkan banyak risiko inflasi harga teknologi, penetapan harga transfer, dan hilangnya aset, terutama dalam proyek-proyek yang melibatkan unsur asing. Kegagalan dalam menentukan mekanisme penilaian, tanggung jawab para pihak, dan kriteria evaluasi dapat dengan mudah memicu perselisihan dan memengaruhi transparansi pasar teknologi.

Berdasarkan analisis di atas, delegasi Nguyen Tri Thuc mengusulkan agar lembaga perancang mempelajari dan mengubah ketentuan dalam Klausul 2, Pasal 8 dengan arahan: "Penilaian teknologi yang disumbangkan harus disepakati oleh para pihak atau melalui lembaga penilai independen untuk memastikan objektivitas, transparansi, dan kepatuhan terhadap hukum kekayaan intelektual, perusahaan, dan alih teknologi. Kontributor modal harus sepenuhnya melaksanakan alih teknologi, memastikan nilai dan efisiensi teknologi, serta mematuhi kewajiban terkait hak kekayaan intelektual dan pajak."

Delegasi Nguyen Tri Thuc. (Foto: DUY LINH)

Pasal 3, Pasal 8 rancangan tersebut menetapkan bahwa teknologi yang digunakan untuk penyertaan modal dalam proyek dengan modal negara harus dinilai dan kepemilikan atau hak hukum penggunaannya dikonfirmasi sebelum penyertaan modal. Delegasi Nguyen Tri Thuc mengatakan bahwa ini merupakan peraturan utama tentang pengelolaan aset teknologi dalam proyek investasi yang menggunakan modal negara, yang menunjukkan semangat pengelolaan aset publik yang ketat.

Namun, peraturan ini belum secara jelas mendefinisikan kriteria, metode, dan kewenangan penilaian teknologi, yang dapat dengan mudah menimbulkan kebingungan dalam implementasi dan akan memperlambat kemajuan proyek. Untuk meningkatkan transparansi dan menghindari hilangnya aset publik, sekaligus meningkatkan tanggung jawab subjek yang berpartisipasi dalam penilaian, para delegasi menyarankan agar lembaga penyusun menetapkan secara jelas waktu penilaian, baik sebelum persetujuan proyek maupun sebelum penandatanganan kontrak kontribusi modal.

Selain itu, dasar penilaian didasarkan pada harga pasar, harga pokok, atau nilai ekonomi yang diharapkan; dan tanggung jawab hukum lembaga atau individu penilai jika nilai ditentukan secara tidak tepat atau kepemilikannya tidak dikonfirmasi dengan benar. Dan jika teknologi tersebut tidak dilindungi atau kepemilikannya dipersengketakan, harus ditegaskan dengan jelas bahwa teknologi tersebut tidak dapat digunakan untuk menyetor modal hingga penetapan hak hukum selesai.

Terkait hal ini, delegasi Duong Khac Mai mengusulkan amandemen dan penambahan Pasal 8 terkait klasifikasi: untuk kasus penggunaan modal negara, modal negara dalam badan usaha, perlu ditetapkan secara jelas ambang batas nilai, bidang penilaian wajib; sekaligus menetapkan tanggung jawab hukum khusus lembaga penilai jika hasilnya tidak tepat, yang menyebabkan hilangnya modal negara. Untuk transaksi yang murni privat, undang-undang seharusnya hanya menetapkan asas-asasnya, sementara pengendalian nilai kontribusi modal dilaksanakan melalui undang-undang perpajakan, badan usaha, dan pasar modal.

Literatur

Source: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html