Masalah manajemen: 18 jembatan dibiarkan belum selesai karena kurangnya jalan akses.

Sejumlah jembatan, senilai ratusan miliar dong, tetap belum selesai meskipun struktur utamanya telah rampung, karena kurangnya akses jalan. Kisah 18 jembatan "cacat" ini tidak hanya menyebabkan kemacetan lalu lintas tetapi juga menjadi peringatan mengenai celah dalam manajemen, koordinasi, dan pembebasan lahan.

Ratusan miliar dong dari anggaran negara dan uang wajib pajak "terikat" dalam blok beton yang belum menghasilkan nilai yang diharapkan.

Situasi yang ironis

Di kota Da Nang , warga telah lama mendambakan jembatan baru untuk "menghubungkan pantai kebahagiaan," mempersingkat jarak perdagangan. Namun, kebahagiaan ini hanya berlangsung singkat, karena banyak proyek konstruksi, setelah menyelesaikan bagian utama jembatan, telah... berhenti, hanya menyisakan blok beton kosong yang terpapar matahari dan hujan.

Keterlambatan ini bukan sekadar masalah beberapa proyek yang tertinggal dari jadwal; ini memiliki konsekuensi yang luas. Ribuan miliar dong dari anggaran negara dan uang wajib pajak terikat dalam struktur beton yang belum digunakan. Sementara balok jembatan prefabrikasi terpapar cuaca dan mulai berkarat, dan mesin serta peralatan kontraktor berserakan, modal investasi publik menghadapi hambatan.

Warga setempat telah lama meragukan kemampuan manajemen, perencanaan, dan akuntabilitas lembaga-lembaga terkait. Alih-alih dapat menyeberangi jembatan modern yang hanya membutuhkan beberapa menit, orang-orang di banyak komune terpencil masih harus mengambil jalan memutar yang jauh lebih lama atau mempertaruhkan nyawa mereka menyeberangi jalan setapak darurat yang berbahaya.

Proyek jembatan Tay An 1 dan Tay An 2 adalah contoh utamanya. Membentang di atas Sungai Cau Chim dan menghubungkan komune Nam Phuoc dan Duy Xuyen, jembatan Tay An 1 dan Tay An 2 merupakan dua komponen dari proyek Pengalihan Banjir dan Pengembangan Perkotaan (di distrik Duy Xuyen, bekas provinsi Quang Nam) dengan total investasi sekitar 250 miliar VND. Konstruksi dimulai pada April 2020, dan meskipun bagian-bagian jembatan telah lama selesai, kedua jembatan tersebut masih belum beroperasi karena kurangnya sistem jalan akses yang tersinkronisasi.

Berdasarkan pengamatan, area di sekitar kedua jembatan tersebut tampak sepi dari pekerja dan mesin. Kedua ujung jembatan belum terhubung, memaksa warga untuk mengambil jalan memutar atau menggunakan rute sementara, yang berpotensi menimbulkan risiko keselamatan lalu lintas. Melihat proyek bernilai miliaran dolar ini terbengkalai selama bertahun-tahun, belum selesai, warga tidak bisa tidak merasa menyesal atas pemborosan anggaran negara.

Sementara balok jembatan prefabrikasi yang terpapar cuaca mulai menunjukkan tanda-tanda karat, dan mesin serta peralatan kontraktor berserakan di sekitar lokasi, modal investasi publik berada dalam kondisi "kemacetan".

Saat berbicara dengan wartawan, Bapak Le Van Thu, seorang warga desa Trung Dong, komune Duy Xuyen (seorang petani yang mengolah sawah tepat di sebelah lokasi pembangunan), menyatakan keprihatinannya bahwa proyek yang telah lama terhenti ini menyebabkan pemborosan sumber daya, dengan ratusan miliar dong aset publik terbengkalai selama bertahun-tahun musim hujan.

Demikian pula, proyek jembatan Quang Da yang menghubungkan komune Hoa Tien dan kelurahan Dien Ban Bac (dengan investasi 274 miliar VND), meskipun telah menjalani pengujian teknis hampir setahun yang lalu, masih belum memungkinkan arus lalu lintas normal hingga pertengahan tahun 2026 karena masyarakat masih menunggu penyelesaian jalan akses sepanjang lebih dari 4,5 km. Atau proyek jembatan dan jalan akses Tam Tien di komune Tam Xuan (Da Nang), sebuah proyek transportasi utama sepanjang lebih dari 4 km dengan total investasi sekitar 220 miliar VND, yang mulai dibangun pada akhir tahun 2020 tetapi saat ini terhenti dan belum selesai.

Di daerah tanpa akses jalan yang layak, penduduk setempat harus membuat jalan landai darurat dari tanah yang tidak rata untuk menaiki jembatan. Banyak orang harus mendorong kendaraan mereka selangkah demi selangkah, terpeleset dan jatuh, dan bahkan kecelakaan lalu lintas telah terjadi. Di beberapa tempat, jembatan telah selesai dibangun 5-6 tahun yang lalu, tetapi gulma masih tumbuh subur di tempat yang seharusnya berupa jalan beraspal.

Menurut statistik dari Badan Manajemen Proyek Investasi dan Konstruksi Da Nang untuk Proyek Transportasi dan Pertanian , kota ini saat ini memiliki 18 jembatan yang telah dibangun tetapi jalan aksesnya belum selesai. Hambatan terkait pembebasan lahan dan material konstruksi merupakan alasan utama yang dikemukakan oleh para investor. Kompensasi dan relokasi bagi warga yang terkena dampak jalan akses seringkali memakan waktu lama.

Selain itu, kelangkaan dan kenaikan harga bahan bangunan (seperti tanah tanggul, pasir, dan batu) dalam beberapa waktu terakhir juga menyebabkan kontraktor memperlambat pekerjaan. Kurangnya tindakan dan koordinasi yang tegas juga menjadi alasan situasi "jembatan menunggu jalan dibangun".

Jembatan Tay An 1 dan Tay An 2 (bagian dari Proyek Pengalihan Banjir dan Pengembangan Perkotaan Nam Phuoc) membentang di atas Sungai Cau Chim, menghubungkan komune Duy Xuyen dan Nam Phuoc. Ini adalah proyek jembatan kunci di daerah perbatasan dengan total investasi hampir 100 miliar VND. Meskipun struktur jembatan sebagian besar telah selesai, proyek-proyek ini belum dapat dioperasikan karena masalah pembebasan lahan dan kurangnya lahan untuk jalan akses.

Jembatan dan jalan akses sering dipisahkan ke dalam paket kontrak yang berbeda, bahkan beberapa proyek jembatan antarwilayah dikelola oleh entitas yang berbeda. Pembangunan jembatan itu sendiri (yang terkonsentrasi di jalur sempit di sungai) jauh lebih mudah daripada pembangunan jalan akses (yang membentang di daratan dan memengaruhi hak atas tanah banyak rumah tangga). Kurangnya tindakan tegas dalam menyelesaikan masalah pengadaan lahan sebelum konstruksi dimulai, ditambah dengan pola pikir "mengerjakan bagian yang mudah terlebih dahulu, meninggalkan bagian yang sulit untuk nanti," telah menyebabkan ketidaksesuaian yang serius ini.

Tanggung jawab "terakhir" dan personalisasi

Menanggapi kekhawatiran publik dan kebutuhan mendesak untuk menyalurkan dana investasi publik, Komite Rakyat Kota Da Nang telah mengambil tindakan tegas untuk menyelesaikan "kebuntuan" ini. Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang mengeluarkan Dokumen Resmi No. 1966/UBND-ĐTĐT tertanggal 23 Maret 2026, yang menguraikan solusi "wajib" bagi semua investor, departemen, dan daerah terkait.

Da Nang menuntut diakhirinya segera praktik pengabaian tanggung jawab. Setiap proyek harus memiliki peta jalan terperinci, hari demi hari, dengan tenggat waktu penyelesaian yang jelas. Kota akan menugaskan pemimpin khusus untuk bertanggung jawab atas setiap proyek jembatan, yang akan menjadi dasar untuk mengevaluasi kinerja dan menjatuhkan tindakan disiplin jika penundaan terus berlanjut.

Bagi perusahaan konsultan dan kontraktor konstruksi yang sengaja memperlambat pekerjaan atau kekurangan kapasitas keuangan dan mesin yang memadai, pemerintah kota akan dengan tegas menyebutkan nama mereka secara terbuka dan siap untuk mengakhiri kontrak mereka serta menggantinya dengan unit yang lebih mumpuni, tanpa mentolerir situasi "penundaan berkepanjangan" sama sekali.

Komune dan kelurahan yang dilalui proyek ini harus memobilisasi seluruh sistem politik untuk berkampanye dan menerapkan mekanisme kompensasi yang fleksibel dan sah secara hukum untuk menyerahkan lahan bersih kepada unit konstruksi. Pada saat yang sama, kota harus secara proaktif mengkoordinasikan sumber daya material dan memprioritaskan pasokan tanah urugan untuk proyek jalan akses ini guna mempercepat proses "penyatuan" yang komprehensif.

Meskipun struktur utama jembatan Xi'an 1 dan Xi'an 2 telah selesai, jembatan tersebut belum dibuka untuk lalu lintas karena kurangnya jalan akses penghubung, yang menghambat pergerakan orang di daerah tersebut.

Pada Mei 2026, para pemimpin kota Da Nang terus menandatangani dokumen resmi yang mengarahkan penanganan kesulitan dan hambatan terkait proyek jembatan Tam Tien; jembatan Tay An 1, Tay An 2, Cho Dun, Ly Ly dan proyek jalan layang kereta api.

Mengenai jembatan dan jalan akses Tam Tien, dalam Surat Resmi No. 3547/UBND-ĐTĐT tertanggal 7 Mei, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Tran Nam Hung meminta Komite Tetap Komite Partai Komune Tam Xuan untuk memfokuskan kepemimpinannya, dan menginstruksikan Ketua Komite Rakyat Komune Tam Xuan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan instansi dan unit terkait untuk memfokuskan peninjauan dan pelaksanaan pekerjaan kompensasi dan pembebasan lahan secara tegas dan mendesak, menyerahkan area yang tersisa sebelum 15 Juni 2026 (ini adalah batas waktu perpanjangan terakhir), agar lahan untuk pembangunan proyek dapat segera diserahkan untuk memastikan kemajuan. Jika terjadi keterlambatan penyerahan lahan, Sekretaris Komite Partai dan Ketua Komite Rakyat Komune akan dimintai pertanggungjawaban di hadapan Komite Tetap Komite Partai Kota dan pimpinan Komite Rakyat Kota.

Terkait proyek jembatan Tay An 1 dan Tay An 2, Komite Rakyat Kota Da Nang mewajibkan agar semua masalah dan kendala yang belum terselesaikan diselesaikan secara tuntas, serta memastikan alokasi lahan relokasi bagi keluarga yang terdampak; dalam kasus yang melampaui wewenang mereka, mereka harus melaporkan dan mengajukan usulan kepada Komite Rakyat Kota untuk dipertimbangkan dan diarahkan. Kontraktor didesak untuk mengerahkan tenaga kerja, mesin, peralatan, dan material yang cukup untuk melanjutkan pembangunan item yang tersisa hingga Mei 2026. Jika kontraktor gagal memenuhi jadwal, kapasitas mereka harus ditinjau dan dinilai ulang untuk mengembangkan solusi tepat waktu sesuai dengan hukum.

Perwakilan dari Badan Manajemen Proyek Da Nang untuk Investasi dan Pembangunan Proyek Transportasi dan Pertanian menyatakan bahwa tujuan utamanya adalah untuk mencegah proyek penyelesaian jembatan lebih lanjut yang membutuhkan pembangunan jalan. Badan tersebut sedang menerapkan solusi untuk sementara memanfaatkan struktur yang ada yang memenuhi standar keselamatan.

Jika memandang ke arah sungai dari jembatan tua yang bobrok itu, orang hanya bisa melihat sebagian dari pilar dan penyangga jembatan baru, sementara bentang jembatan tetap menggantung di tengah sungai.

Sebuah jembatan baru benar-benar menjadi jembatan ketika menghubungkan dua tepi sungai dan memfasilitasi arus orang dan barang yang lancar. Pelajaran dari 18 jembatan yang tidak memiliki jalan akses di Da Nang merupakan contoh berharga yang menunjukkan bahwa dalam pengembangan infrastruktur, pola pikir perencanaan yang komprehensif serta kapasitas implementasi dan pengawasan dari lembaga pengelola adalah faktor penentu, bukan hanya jumlah uang yang digelontorkan ke dalam proyek. Tindakan tegas Da Nang untuk mengatasi "penyakit" keterlambatan proyek merupakan pertanda baik, yang diharapkan akan segera mengembalikan nilai sebenarnya dari proyek-proyek bernilai miliaran dolar dan mendapatkan kembali kepercayaan publik.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/chuyen-quan-ly-18-cay-cau-dap-chieu-vi-thieu-duong-dan-20260521170749491.htm