Akses pendidikan yang adil di daerah perkotaan

GD&TĐ - Kesempatan pendidikan yang setara bukan hanya menjadi perhatian bagi anak-anak di daerah pegunungan, perbatasan, dan kepulauan, tetapi perlu dipastikan di jantung kota, kawasan industri, dan zona pengolahan ekspor.

Pada kenyataannya, ada kelompok lain yang jarang disebutkan tetapi menghadapi banyak hambatan dalam mengakses pendidikan : anak-anak pekerja di kawasan industri dan kawasan pengolahan ekspor.

Kurangnya lembaga pendidikan publik

Negara ini memiliki sekitar 260 zona industri dan pengolahan ekspor aktif yang mempekerjakan 2,8 juta pekerja. Namun, zona-zona ini hanya memiliki 112 tempat penitipan anak, yang hanya memenuhi 45% dari kebutuhan perawatan anak para pekerja.

Dr. Nguyen Hai Huu - Asosiasi Pendidikan Kejuruan dan Pekerjaan Sosial Vietnam - meyakini bahwa kekurangan prasekolah negeri untuk anak-anak pekerja pabrik tersebar luas di sebagian besar daerah dengan kawasan industri. Meskipun pemerintah telah mengeluarkan banyak kebijakan untuk mengembangkan prasekolah di daerah dengan angkatan kerja yang tinggi, lahan yang dialokasikan untuk pendidikan tidak mencukupi, sehingga investasi dalam pembangunan tidak memenuhi kebutuhan aktual.

Berdasarkan hasil survei, Dr. Nguyen Hai Huu menemukan bahwa dari total 840 anak berusia 0-18 tahun dari 500 rumah tangga di 5 zona industri, 628 anak (74,8%) bersekolah dari prasekolah hingga sekolah menengah atas. Dari jumlah tersebut, 52,7% berada di prasekolah/taman kanak-kanak; 36,1% di sekolah dasar; 9,4% di sekolah menengah pertama; dan kurang dari 2% di sekolah menengah atas. Angka-angka ini jelas mencerminkan semakin sempitnya kesempatan anak-anak untuk mengakses pendidikan seiring dengan peningkatan jenjang pendidikan mereka.

Menurut analisis Dr. Nguyen Hai Huu, sistem kebijakan untuk anak-anak secara umum cukup komprehensif, mulai dari tempat penitipan anak, taman kanak-kanak, dan prasekolah hingga sekolah dasar dan menengah. Namun, untuk anak-anak migran, kebijakan terutama berfokus pada tingkat prasekolah; sementara di tingkat sekolah dasar, sekolah menengah pertama, dan terutama sekolah menengah atas, masih terdapat diskriminasi tertentu antara anak-anak migran dan anak-anak lokal. Hal ini menyebabkan kenyataan bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan, semakin sulit bagi anak-anak migran untuk mengakses layanan pendidikan publik.

Para siswa Sekolah Dasar Tu Lien (Hong Ha, Hanoi ). Foto: TG

Kekurangan fasilitas penitipan anak.

Salah satu tantangan terbesar adalah kekurangan fasilitas penitipan anak di dalam kawasan industri. Di daerah pemukiman mereka, sekolah negeri seringkali penuh sesak, sehingga pendaftaran menjadi sulit; sementara sekolah swasta memiliki biaya yang tinggi, di luar jangkauan banyak keluarga kelas pekerja.

Di tingkat sekolah dasar dan menengah, pendaftaran anak-anak migran juga menghadapi hambatan karena sekolah negeri di daerah padat penduduk menjadi terlalu penuh. Peraturan pendaftaran di beberapa daerah menciptakan kerugian bagi anak-anak pekerja migran. Akibatnya, banyak anak ditempatkan di kelas dengan jumlah siswa yang lebih besar atau kelas khusus untuk penduduk sementara, yang memengaruhi prestasi akademik dan integrasi mereka ke dalam masyarakat.

Untuk tingkat sekolah menengah atas, hambatannya bahkan lebih besar. Karena peraturan penerimaan yang ketat dan kuota pendaftaran berdasarkan registrasi rumah tangga, sebagian besar anak-anak dari keluarga pekerja migran di kawasan industri merasa sangat sulit untuk mengakses sekolah negeri. Sementara itu, biaya sekolah di sekolah swasta pada tingkat ini terlalu tinggi. Oleh karena itu, sebagian besar anak-anak usia sekolah menengah atas terpaksa kembali ke kampung halaman mereka untuk belajar, mengganggu pendidikan mereka dan berdampak pada kehidupan keluarga mereka.

Kekurangan lahan untuk pembangunan sekolah, tekanan pertumbuhan penduduk di zona industri, dan kondisi ekonomi pekerja yang sulit meningkatkan tantangan akses pendidikan bagi anak-anak migran. Menurut para ahli, untuk memastikan kesempatan pendidikan yang setara, kebijakan perlu bergeser secara signifikan ke arah inklusivitas, dengan memprioritaskan anak-anak pekerja, alih-alih hanya berfokus pada anak-anak di daerah terpencil, pegunungan, atau pulau seperti sebelumnya.

Menurut survei yang dilakukan oleh Profesor Dang Nguyen Anh dari Institut Sosiologi, terdapat kekurangan sekolah prasekolah dan taman kanak-kanak di kawasan industri. Saat ini, hanya 45% dari kebutuhan pekerja migran di daerah tersebut yang terpenuhi. Sementara itu, anak-anak dari keluarga migran bersekolah di sekolah swasta dengan biaya lebih tinggi karena pendaftaran rumah tangga dan izin tinggal sementara sulit diperoleh bagi kelompok ini. Lebih jauh lagi, pendaftaran rumah tangga/status pendaftaran tempat tinggal merupakan hambatan utama untuk mengakses sistem pendidikan publik bagi pekerja migran.

Berdasarkan temuan penelitian yang menilai akses dan kesetaraan pendidikan bagi anak-anak di kawasan industri dan kawasan pengolahan ekspor, Profesor Dr. Le Anh Vinh, Direktur Institut Ilmu Pendidikan Vietnam, mengamati bahwa pendidikan di daerah-daerah ini menghadapi banyak tantangan. Kawasan-kawasan ini merupakan tempat tinggal bagi konsentrasi besar keluarga pekerja migran, yang menyebabkan tingginya permintaan akan layanan pendidikan.

Menurut laporan tinjauan kebijakan kelompok riset tersebut, di kota-kota besar, anak-anak imigran mencapai hingga 92% dari kelompok usia 5 tahun dan 86,4% dari kelompok usia sekolah dasar. Proporsi ini menimbulkan banyak masalah, terutama kekurangan infrastruktur sosial-ekonomi, termasuk sistem sekolah. Penyediaan layanan pendidikan belum sejalan dengan laju pertumbuhan penduduk, sehingga menyulitkan banyak keluarga pekerja untuk menyekolahkan anak-anak mereka, yang menyebabkan ketidaksetaraan kesempatan pendidikan dan peningkatan beban keuangan.

Pada kenyataannya, investasi dalam fasilitas pendidikan di zona perkotaan dan industri di banyak daerah masih belum lengkap dan kurang terkoordinasi. Keterbatasan sumber daya menyebabkan sekolah negeri tidak mampu memenuhi permintaan, sementara sekolah swasta terlalu mahal bagi sebagian besar keluarga kelas pekerja. Hal ini menciptakan kebutuhan mendesak akan kebijakan dan sumber daya untuk memastikan akses pendidikan yang adil bagi anak-anak imigran.

Siswa-siswi SMA Duc Hop (Hung Yen). Foto: TG

"Kesenjangan" yang perlu diisi

Menekankan bahwa jaminan sosial adalah isu penting dan krusial, Profesor Madya Dr. Le Manh Hung, Rektor Universitas Serikat Buruh Vietnam, menegaskan bahwa kebijakan jaminan sosial yang baik merupakan kekuatan pendorong yang besar untuk melepaskan potensi kreatif masyarakat. Namun, di samping pencapaian penting tersebut, memastikan jaminan sosial di negara kita masih memiliki "celah," cakupan sistem jaminan sosial belum tinggi, dan kelompok sasaran masih sempit.

Masih ada sekelompok pekerja yang aksesnya terhadap layanan sosial terbatas dan tidak sepenuhnya menikmati hak dan manfaat hukum mereka dari sistem jaminan sosial: pekerja migran, termasuk migran domestik dan internasional. Oleh karena itu, tantangan mendesak adalah untuk segera meningkatkan kebijakan jaminan sosial bagi pekerja migran, terutama dalam konteks globalisasi dan integrasi internasional saat ini.

Berdasarkan pengalaman praktis di atas, para delegasi Majelis Nasional percaya bahwa dalam melaksanakan Program Target Nasional untuk modernisasi dan peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan pada periode 2026-2035, perlu untuk secara jelas mengidentifikasi anak-anak pekerja sebagai kelompok prioritas untuk mendapatkan dukungan, daripada memasukkan mereka ke dalam kelompok umum. Pada sesi ke-10 Majelis Nasional ke-15, dalam diskusi pleno, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (dari delegasi Kota Ho Chi Minh) mengangkat isu kesetaraan akses terhadap kesempatan pendidikan tidak hanya di daerah pegunungan tetapi juga di daerah perkotaan.

Menurutnya, selama bertahun-tahun, ketika membahas tantangan pendidikan, kita sering menyebut daerah terpencil dan pulau-pulau, tetapi ada kelompok lain yang jarang disebutkan tetapi menghadapi kesulitan yang sama signifikan: anak-anak pekerja di kawasan industri dan zona pengolahan ekspor.

Secara kasat mata, anak-anak ini tinggal di daerah perkotaan, dekat pusat kota, seolah menikmati kondisi yang lebih menguntungkan, tetapi pada kenyataannya, kehidupan para pekerja pabrik masih sulit: kamar sewaan yang sempit, kondisi tempat tinggal yang tidak memadai, orang tua yang terus-menerus bekerja lembur, pendapatan yang tidak stabil, dan kurangnya waktu untuk merawat dan mendukung pendidikan anak-anak mereka.

Berdasarkan penilaiannya terhadap situasi tersebut, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran mengamati bahwa sebagian besar keluarga tinggal di kamar sewaan seluas 10-12 meter persegi, sehingga anak-anak tidak memiliki ruang yang cukup untuk belajar, berinteraksi sosial, dan mengakses kegiatan ekstrakurikuler. Oleh karena itu, perlu untuk secara jelas mengidentifikasi anak-anak dari keluarga kelas pekerja sebagai kelompok prioritas untuk mendapatkan dukungan, daripada memasukkan mereka ke dalam kelompok umum individu yang rentan.

Ibu Tran juga menyarankan bahwa, selain memprioritaskan kebijakan beasiswa, dukungan juga harus diberikan untuk membangun sekolah negeri di dekat kawasan industri karena banyak daerah yang menampung puluhan ribu pekerja tetapi mengalami kekurangan sekolah yang parah, memaksa anak-anak untuk menempuh jarak jauh ke sekolah dan mengakibatkan kelas yang terlalu padat. Ia juga mengusulkan model sekolah berasrama yang fleksibel untuk anak-anak pekerja; dan "ruang belajar dan aktivitas" yang terletak di dalam kawasan perumahan pekerja untuk menyediakan lingkungan belajar yang stabil bagi anak-anak dan melindungi mereka dari kondisi yang tidak aman.

"Kita tidak bisa membiarkan sebagian besar anak-anak dari tenaga kerja inti perekonomian menderita karena kesempatan pendidikan yang tidak setara. Kesetaraan pendidikan bukan hanya soal daerah pegunungan atau dataran rendah, tetapi juga kesetaraan di dalam kota-kota industri," kata Ibu Tran.

Dr. Nguyen Hai Huu merekomendasikan agar dilakukan amandemen untuk memastikan hak yang sama antara anak-anak migran dan non-migran. Seharusnya tidak ada perbedaan antara anak-anak yang tinggal sementara dan yang tinggal tetap di tingkat nasional dan lokal. Lebih lanjut, kebijakan yang mengatur perencanaan dan implementasi kawasan industri dan kawasan pengolahan ekspor harus direvisi, dengan mewajibkan penyertaan tempat penitipan anak dan taman kanak-kanak untuk merawat anak-anak pekerja, sehingga memfasilitasi kerja bergilir bagi para karyawan.

Perencanaan pembangunan sosial-ekonomi di daerah dengan zona industri dan zona pengolahan ekspor perlu mempertimbangkan pekerja migran dan anak-anak mereka dalam pengembangan dan penyediaan layanan sosial, termasuk alokasi anggaran daerah, perumahan, perawatan kesehatan, pendidikan, dan infrastruktur.

Di sisi lain, perlu memperkuat upaya komunikasi untuk meningkatkan kesadaran di kalangan pekerja mengenai realisasi hak anak untuk mengakses pendidikan dan layanan kesehatan berkualitas, serta perawatan ibu. Seiring dengan itu, diperlukan langkah-langkah dukungan yang proaktif dan efektif bagi pekerja dan anak-anak mereka yang tinggal di daerah tersebut untuk mengakses layanan sosial secara umum, terutama pendidikan, kesehatan, dan perumahan.

Oleh karena itu, anak-anak pekerja migran menghadapi banyak kerugian dalam mengakses pendidikan anak usia dini, serta hak atas pengasuhan dan rekreasi. Karena kekurangan tempat penitipan anak dan taman kanak-kanak yang melayani anak-anak pekerja dan penduduk setempat, banyak prasekolah swasta dan non-pemerintah telah dibuka bagi pekerja migran untuk menitipkan anak-anak mereka. Namun, tidak setiap keluarga mampu menyekolahkan anak-anak mereka di fasilitas pendidikan ini. Banyak pasangan muda sering mengirim anak-anak mereka kembali ke kampung halaman untuk diasuh oleh kakek-nenek mereka.

Profesor Le Anh Vinh menyatakan bahwa kelompok riset Institut Ilmu Pendidikan Vietnam telah mengusulkan solusi untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan dalam memastikan akses pendidikan yang adil bagi anak-anak imigran di kawasan industri dan kawasan pengolahan ekspor. Oleh karena itu, perlu untuk memperkuat dan berinvestasi dalam infrastruktur pendidikan, perencanaan, dukungan keuangan dan biaya sekolah, serta memastikan ketersediaan tenaga pengajar yang memadai dan kualitas pengajaran yang baik.

Selain itu, diperlukan kebijakan terkait perumahan bagi keluarga migran, pengembangan model sekolah inklusif, koordinasi antar sektor, kemitraan publik-swasta, peningkatan institusi dan kebijakan, serta peningkatan desentralisasi yang disertai akuntabilitas, bersama dengan pemantauan dan evaluasi.

Ibu Le Anh Lan, Spesialis Pendidikan di UNICEF Vietnam, menegaskan bahwa UNICEF akan bekerja sama erat dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta lembaga terkait untuk memberikan kesempatan belajar terbaik dan hak yang sama atas pendidikan bagi anak-anak Vietnam. Hal ini termasuk memastikan semua anak memiliki akses ke sekolah dan mempersempit kesenjangan pendidikan regional di antara anak-anak Vietnam.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html