Negosiasi, garis merah dan langkah-langkah yang saling bertentangan

Konflik Rusia-Ukraina berada di titik balik. Kedua belah pihak terus-menerus mengambil langkah multidimensi dan saling bertentangan. Apa yang melatarbelakanginya? Kapan konflik ini akan berakhir dan bagaimana akhirnya? Siapa yang sebenarnya ingin bernegosiasi? Ada banyak isu dan pertanyaan penting yang perlu dijawab.

Masih banyak pertanyaan yang belum terjawab dalam konflik Rusia-Ukraina yang telah berlangsung lebih dari dua setengah tahun. (Sumber: DSM)

Ukraina bertekad untuk menang, betapa pun sulitnya.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky menyelesaikan "Rencana Kemenangan"-nya dan meminta dukungan dari AS dan NATO. Inti dari rencana ini adalah NATO dan Uni Eropa yang menegaskan keamanan Ukraina, posisi geopolitiknya , bantuan militer dengan persenjataan modern, penggunaan tanpa batas, dan dukungan finansial yang lebih besar untuk konflik dan rekonstruksi pascakonflik.

Dalam konferensi pers bersama dengan Presiden Komisi Eropa (EC) Ursula von der Leyen pada 20 September, Presiden Ukraina menekan sekutunya: "Seluruh rencana ini didasarkan pada keputusan cepat dari mitra (NATO, Uni Eropa, AS)…, dan proses ini tidak dapat ditunda." Selama kunjungannya ke AS, Bapak Zelensky menyampaikan rencana tersebut kepada Presiden Joe Biden, menganggapnya sebagai dukungan utama: Sebagian besar keputusan rencana tersebut bergantung padanya (Joe Biden)… berdasarkan niat baik dan dukungan AS.

Presiden Zelensky menekankan "ancaman Rusia", dengan mengatakan bahwa Ukraina berjuang demi keamanan Uni Eropa dan AS, sehingga sekutu Barat harus bertanggung jawab! Mulai sekarang hingga akhir 2024, jika sekutu tidak memutuskan untuk mendukung dengan sepenuh hati, mereka akan kehilangan kesempatan untuk menang. Melalui ini, Kiev ingin menyeret NATO dan Barat ke dalam konflik melawan Rusia.

Pada 6 Agustus, Ukraina mengerahkan pasukan paling elitnya, tiba-tiba melancarkan serangan ke Provinsi Kursk, Rusia, dan mendudukinya hingga kini. Meskipun penilaiannya sangat berbeda (berani, sembrono, manfaatnya lebih besar daripada kerugiannya), Kiev juga mencapai sejumlah tujuan, memberikan tekanan militer , politik, dan ekonomi, memaksa Rusia untuk mengurangi tekanan serangan di Donetsk, "mengumpulkan modal" untuk ditukar saat dibutuhkan...

Khususnya, serangan Kursk dianggap sebagai kartu kunci untuk meyakinkan sekutu agar percaya pada rencana kemenangan Ukraina. Kelayakan rencana tersebut belum diketahui, tetapi Ukraina terlalu bergantung pada pihak luar. Sementara itu, Uni Eropa, NATO, dan AS juga secara bertahap merasa "sulit untuk berpikir"!

Presiden Volodymyr Zelensky saat mengunjungi pabrik amunisi di Scranton, Pennsylvania, yang katanya sedang meningkatkan produksi peluru artileri 155 mm untuk membantu Ukraina, 22 September. (Sumber: AFP)

NATO bertekad untuk terlibat namun masih mengalami kesulitan

Dengan dukungan penuh dari sekutu Barat, Kiev tidak akan mampu bertahan hingga saat ini. Tingkat bantuan dan dukungan telah meningkat secara bertahap, terutama persenjataan modern dan keuangan. Dalam kunjungannya ke Ukraina pada 20 September, Presiden Komisi Eropa mengumumkan pembentukan dua mekanisme kredit baru untuk meminjamkan Kiev hingga 45 dan 35 miliar Euro. Pada akhir April, AS menyetujui paket bantuan senilai 60,84 miliar dolar AS sebelum pemilihan presiden. Namun, poin simbolis yang penting adalah memungkinkan Ukraina menggunakan senjata jarak jauh untuk menyerang jauh ke wilayah Rusia, sementara NATO dan Uni Eropa masih berjuang.

Pada 19 September, Parlemen Eropa (EP) mengesahkan resolusi yang mendukung pencabutan pembatasan penggunaan senjata dan menjanjikan "dukungan kolektif dan bilateral" untuk Ukraina. Namun, resolusi ini utamanya merupakan rekomendasi; banyak anggota Uni Eropa masih ragu-ragu. Hingga saat ini, AS dan Inggris, dua negara paling garis keras, juga masih ambigu dalam pendirian mereka. Bukan karena mereka "khawatir tentang Rusia", melainkan karena mereka takut akan perang global, bahkan perang nuklir, jika Moskow diprovokasi. Lebih lanjut, penggunaan senjata modern membutuhkan sinkronisasi, pelatihan yang cermat, serta para ahli dan penasihat langsung.

Selain kekhawatiran langsung, Barat dan NATO juga mempertimbangkan jangka panjang, dengan mengadvokasi pembangunan fasilitas produksi militer di Ukraina; meningkatkan kualitas dan mengintegrasikan industri militer Kiev lebih mendalam dengan kompleks industri pertahanan Uni Eropa dan Barat. Ini bisa berupa pangkalan militer terselubung, tempat senjata NATO ditempatkan di samping Rusia. Khususnya, dalam 10 hari di pertengahan September, Ukraina berpartisipasi untuk pertama kalinya dalam latihan anti-drone yang diselenggarakan oleh NATO di Belanda.

Senjata, intelijen, pengintaian satelit, penasihat, dan pasukan dari beberapa negara NATO yang disebut "sukarelawan" semakin banyak hadir di Ukraina. Sifat perang proksi NATO dengan Rusia perlahan berubah. Keterlibatan NATO menjadi lebih komprehensif, lebih kuat, lebih mendalam, dan lebih langsung. Namun, banyak pakar Barat percaya bahwa upaya untuk terlibat hanya akan memperpanjang konflik, tetapi akan sulit untuk mengalahkan Rusia sepenuhnya. Karena Rusia mau tidak mau harus merespons dan tindakan Moskow bersifat hati-hati tetapi juga sangat tegas.

Menurut banyak pakar, upaya intervensi NATO akan memaksa Rusia untuk merespons. (Sumber: Washington Post)

Rusia siap menghadapi skenario apa pun

Di satu sisi, Rusia terus menyerang banyak wilayah di Donetsk, mempertahankan daya tembak yang kuat, dan melancarkan serangan balasan untuk memulihkan wilayah di provinsi Kursk. Moskow terus memproduksi dan menggunakan senjata yang lebih kuat, meningkatkan jumlah tentara, dan menyesuaikan kekuatan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan di kedua arah utama medan perang. Serangan dan serangan balasan tersebut tidak masif, tetapi pada dasarnya situasi medan perang menguntungkan Rusia.

Menanggapi langkah-langkah baru NATO dan Barat, Rusia sekali lagi menarik "garis merah". Jika NATO dan Barat memberikan senjata jarak jauh kepada Ukraina untuk menyerang jauh ke wilayah Rusia, Moskow akan menganggapnya sebagai tindakan pertempuran langsung dan siap meresponsnya, dengan senjata yang ada, termasuk senjata nuklir. Metode respons Rusia dapat berupa sebagai berikut:

Pertama, usir dan tutup kedutaan besar negara-negara terkemuka yang menyediakan senjata jarak jauh modern bagi Ukraina untuk menyerang jauh ke wilayah Rusia. Kedua, hentikan ekspor beberapa barang penting seperti produk pertanian, pangan, minyak, uranium, dll. ke negara-negara yang terlibat aktif dalam perang. Baru-baru ini, Perdana Menteri Mikhail Mishustin mengumumkan daftar 47 negara Barat dengan sikap "tidak bersahabat" dan "anti-Rusia". Daftar tersebut tidak termasuk Hongaria, Slovakia, dan Turki, yang jelas menunjukkan perpecahan dalam hubungan.

Tiga, siap menyediakan senjata modern ke negara-negara yang menjadi pesaing AS dan NATO seperti Korea Utara... Empat, melancarkan serangan berkekuatan tinggi dengan rudal hipersonik terhadap target personel NATO di Ukraina dan kemungkinan target militer di Polandia, Rumania..., yang diyakini menyimpan, melatih, dan menyediakan senjata modern jarak jauh ke Kiev.

Kelima, menyelenggarakan latihan penggunaan senjata nuklir dan melakukan uji coba nuklir baru, serta menjaga kesiapsiagaan dan pencegahan. Keenam, melancarkan serangan nuklir, baik taktis maupun strategis, terhadap beberapa target militer penting di beberapa negara anggota NATO terkemuka dan aktif berpartisipasi; negara di seberang Atlantik tidak akan luput dari pembalasan.

Beberapa pemimpin Barat meyakini hal itu hanyalah "pencegahan verbal!", meskipun Presiden Vladimir Putin berulang kali memperingatkan agar tidak mencoba menghalangi Rusia, negara dengan persenjataan nuklir terbesar di dunia. Wakil Ketua Dewan Keamanan Rusia, Dmitry Medvedev, memperingatkan di Telegram pada 14 September bahwa penggunaan senjata nuklir adalah "kisah yang sangat buruk dengan akibat yang sangat serius," tetapi Barat menentangnya, sehingga "kesabaran apa pun akan berakhir!"

Faktanya, Moskow telah dan akan terus menyesuaikan doktrin nuklirnya agar lebih fleksibel, mampu merespons serangan musuh dengan senjata konvensional yang mengancam kelangsungan hidup, kedaulatan, dan integritas teritorial Rusia. Pernyataan seperti itu terlalu jelas, tetapi menggunakan senjata nuklir adalah keputusan yang sangat sulit, sebuah pukulan mental bagi para pemimpin semua pihak.

Seorang perempuan berjalan melewati mobil-mobil yang terbakar di Belgorod, Rusia. (Sumber: Reuters)

Negosiasi, kapan dan bagaimana

Konflik telah mencapai klimaksnya, Rusia kurang lebih memiliki keunggulan di medan perang, tetapi pimpinan Kremlin tetap menyatakan kesiapannya untuk bernegosiasi terkait isu Ukraina, dengan tetap mempertimbangkan kepentingan semua negara terkait, termasuk Rusia. Faktanya, Moskow telah berpartisipasi dalam negosiasi tersebut sejak April 2022 di Istanbul, Turki. Kepala delegasi Ukraina saat itu membubuhkan paraf pada isi utama negosiasi dan tentara Rusia setuju untuk mundur dari ibu kota Kiev, tetapi pada akhirnya, Presiden Zelensky membatalkannya.

Moskow ingin menunjukkan niat baik dan mengirimkan pesan politik kepada para pemimpin AS dan Barat, terutama menjelang pemilu penting. Di sisi lain, Rusia juga telah menderita kerugian yang signifikan dan menghadapi kesulitan di bawah tekanan besar dan beragam dari Barat. Bernegosiasi untuk mengakhiri konflik sambil tetap mencapai tujuan dasarnya masih lebih bermanfaat daripada terus memperpanjang perang atrisi yang hebat.

Ukraina juga membahas negosiasi, tetapi tetap tidak melepaskan prasyaratnya. Meskipun Barat dan Uni Eropa ingin melanjutkan konflik melawan Rusia, mereka juga "mengantongi" rencana cadangan, bernegosiasi dari posisi yang menguntungkan. Jadi, negosiasi masih merupakan skenario yang memungkinkan, pertanyaannya adalah seperti apa, dalam kondisi apa?

Negosiasi dapat terjadi dalam situasi berikut:

Pertama, satu pihak meraih kemenangan militer yang hampir mutlak, memaksa pihak lain untuk menerima syarat-syarat mengakhiri konflik. Skenario ini kecil kemungkinannya. Ukraina tidak dapat mengalahkan Rusia. Rusia juga kecil kemungkinannya meraih kemenangan militer mutlak, karena di belakang Kiev ada Barat, NATO.

Kedua, perang berlarut-larut, tidak ada pihak yang mampu sepenuhnya melenyapkan lawan, menderita kerugian besar, dan terpaksa menghentikan tembakan serta bernegosiasi. Pihak yang unggul di medan perang akan mendapatkan kondisi dan hasil yang lebih menguntungkan. Skenario ini kemungkinan besar akan terjadi.

Ketiga, ada perubahan di pucuk pimpinan (kemungkinan Kiev) dan kubu perdamaian berkuasa. Skenario ini bukan tidak mungkin, tetapi belum ada tanda-tanda yang jelas saat ini.

Negosiasi biasanya terjadi ketika pertempuran strategis yang menentukan dimenangkan di medan perang. Hal ini terjadi di Jenewa pada tahun 1954 dan Paris pada tahun 1973. Dalam konflik ini, pasukan Ukraina dapat mengalami kerusakan parah di Kursk atau Kiev dapat melancarkan serangan besar-besaran ke Krimea, dan Rusia dapat melancarkan kehancuran total yang masif terhadap musuhnya. Negosiasi, jika terjadi, akan dimulai paling cepat pada akhir tahun 2024 dan hingga tahun 2025.

Dengan demikian, negosiasi merupakan skenario yang memungkinkan, tetapi prediksi tetaplah prediksi, karena banyak faktor yang dapat melenceng. Selain dua lawan langsung, kemungkinan negosiasi juga sangat bergantung pada faktor eksternal. Selama NATO dan Barat ingin melenyapkan Rusia, negosiasi yang sesungguhnya tidak akan pernah terjadi.

Beberapa pemimpin Barat secara bertahap telah menyesuaikan pandangan mereka, dari keinginan untuk mengalahkan Rusia sepenuhnya, menjadi membekukan konflik, membuka jalan bagi negosiasi yang berkepanjangan, meraih keuntungan sebesar-besarnya; mengulur waktu untuk memulihkan kekuatan Ukraina. Moskow jelas memahami dan tentu saja tidak ingin skenario itu terjadi.

Sumber: https://baoquocte.vn/xung-dot-nga-ukraine-dam-phan-lan-ranh-do-va-nhung-dong-thai-trai-chieu-287528.html