Negosiasi, garis merah, dan langkah-langkah yang saling bertentangan.

Konflik Rusia-Ukraina berada di titik balik. Kedua belah pihak terus-menerus melakukan langkah-langkah yang kontradiktif dan beragam. Apa yang ada di balik ini? Berapa lama konflik ini akan berlangsung dan bagaimana akhirnya? Siapa yang benar-benar ingin bernegosiasi? Banyak isu dan pertanyaan penting yang perlu dijawab.

Banyak pertanyaan yang masih belum terjawab dalam konflik Rusia-Ukraina, yang telah berlangsung selama lebih dari dua setengah tahun. (Sumber: DSM)

Ukraina bertekad untuk menang meskipun menghadapi berbagai kesulitan.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menyelesaikan "Rencana Kemenangan"-nya dan meminta dukungan dari AS dan NATO. Inti dari rencana tersebut adalah penegasan keamanan dan posisi geopolitik Ukraina oleh NATO dan Uni Eropa, pemberian bantuan militer dengan senjata modern tanpa batasan penggunaannya, dan penawaran dukungan keuangan yang lebih besar untuk konflik dan rekonstruksi pasca-konflik.

Dalam konferensi pers bersama dengan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen pada 20 September, presiden Ukraina menekan sekutunya: “Seluruh rencana bergantung pada keputusan cepat dari para mitra (NATO, Uni Eropa, AS)… dan proses ini tidak dapat ditunda.” Selama perjalanannya ke AS, Zelenskyy mempresentasikan rencana tersebut kepada Presiden Joe Biden, menganggapnya sebagai dasar utama: “Sebagian besar keputusan dalam rencana tersebut bergantung padanya (Joe Biden)… berdasarkan niat baik dan dukungan dari AS.”

Presiden Zelensky menekankan "ancaman Rusia," menyatakan bahwa Ukraina berjuang untuk keamanan Uni Eropa dan AS, dan oleh karena itu sekutu Barat memiliki tanggung jawab! Ia memperingatkan bahwa jika sekutu tidak sepenuh hati mendukung Ukraina hingga akhir tahun 2024, mereka akan kehilangan kesempatan untuk meraih kemenangan. Melalui ini, Kyiv bertujuan untuk menarik NATO dan Barat ke dalam konflik melawan Rusia.

Pada tanggal 6 Agustus, Ukraina memusatkan pasukan elitnya dan secara tak terduga melancarkan serangan di provinsi Kursk, Rusia, yang telah dikuasainya hingga hari ini. Meskipun penilaian sangat beragam (berani, gegabah, lebih merugikan daripada menguntungkan), Kyiv telah mencapai beberapa tujuan, yaitu memberikan tekanan militer , politik, dan ekonomi, memaksa Rusia untuk mengurangi serangannya di Donetsk, dan memberikan pengaruh untuk pertukaran di masa depan…

Secara khusus, serangan Kursk dipandang sebagai kunci untuk meyakinkan sekutu agar percaya pada rencana kemenangan Ukraina. Efektivitas sebenarnya dari rencana tersebut masih belum diketahui, tetapi Ukraina menjadi terlalu bergantung pada kekuatan eksternal. Sementara itu, Uni Eropa, NATO, dan AS juga semakin kesulitan untuk melanjutkan rencana tersebut.

Presiden Volodymyr Zelensky mengunjungi sebuah pabrik amunisi di Scranton, Pennsylvania, yang menurutnya sedang meningkatkan produksi peluru artileri 155mm untuk membantu Ukraina, pada 22 September. (Sumber: AFP)

NATO bertekad untuk melakukan intervensi tetapi masih mengalami kesulitan.

Dengan dukungan penuh dari sekutu-sekutu Baratnya, Kyiv hampir tidak akan mampu bertahan hingga saat ini. Tingkat bantuan dan dukungan terus meningkat, terutama dalam bentuk senjata modern dan bantuan keuangan. Selama kunjungannya ke Ukraina pada 20 September, Presiden Komisi Eropa mengumumkan pembentukan dua mekanisme kredit baru yang memungkinkan Kyiv meminjam hingga 45 dan 35 miliar Euro. Pada akhir April, AS menyetujui paket bantuan senilai $60,84 miliar sebelum pemilihan presiden. Namun, poin simbolis penting tentang mengizinkan Ukraina menggunakan senjata jarak jauh untuk menembus jauh ke wilayah Rusia tetap belum terselesaikan, sebuah masalah yang masih diperjuangkan oleh NATO dan Uni Eropa untuk diatasi.

Pada tanggal 19 September, Parlemen Eropa (EP) mengadopsi resolusi yang mendukung pencabutan pembatasan senjata dan menjanjikan “dukungan kolektif dan bilateral” untuk Ukraina. Namun, resolusi tersebut sebagian besar berupa rekomendasi; banyak anggota Uni Eropa tetap ragu-ragu. Bahkan AS dan Inggris, dua negara yang paling garis keras, masih ambigu mengenai pendirian mereka. Bukan karena mereka “khawatir tentang Rusia,” tetapi lebih karena mereka takut akan perang global, bahkan perang nuklir, jika Moskow diprovokasi. Lebih lanjut, penggunaan senjata modern membutuhkan tindakan terkoordinasi, pelatihan yang ketat, dan dukungan ahli serta penasihat secara langsung.

Di luar kekhawatiran jangka pendek, Barat dan NATO juga mempertimbangkan opsi jangka panjang, mengadvokasi dukungan untuk membangun fasilitas produksi militer di Ukraina; meningkatkan dan mengintegrasikan industri militer Kyiv secara lebih mendalam dengan Uni Eropa dan kompleks industri pertahanan Barat. Ini bisa berupa pangkalan militer terselubung, yang menyimpan senjata NATO tepat di sebelah Rusia. Perlu dicatat, pada pertengahan September, Ukraina untuk pertama kalinya berpartisipasi dalam latihan anti-drone yang diselenggarakan NATO di Belanda.

Senjata, intelijen, pengintaian satelit, penasihat, dan pasukan dari beberapa negara NATO, dengan kedok "relawan," semakin banyak hadir di Ukraina. Sifat perang proksi NATO antara Ukraina dan Rusia secara bertahap berubah. Keterlibatan NATO menjadi lebih komprehensif, kuat, mendalam, dan langsung. Namun, banyak pakar Barat percaya bahwa intervensi ini hanya akan memperpanjang konflik, bukan sepenuhnya mengalahkan Rusia. Hal ini karena Rusia tidak dapat menghindari pembalasan, dan tindakan Moskow, meskipun hati-hati, juga sangat menentukan.

Menurut banyak ahli, upaya intervensi NATO akan membuat Rusia tidak mungkin menghindari respons. (Sumber: Washington Post)

Rusia siap menghadapi semua skenario.

Di satu sisi, Rusia terus menerus menyerang di banyak wilayah Donetsk, mempertahankan serangan artileri yang kuat dan mengatur serangan balasan untuk merebut kembali kendali wilayah di provinsi Kursk. Moskow terus memproduksi dan mengerahkan senjata yang lebih ampuh, meningkatkan ukuran tentaranya, dan menyesuaikan pasukannya untuk mencapai tujuannya di kedua front utama medan perang. Serangan dan serangan balasan tersebut tidak besar-besaran, tetapi pada dasarnya situasi medan perang menguntungkan Rusia.

Menanggapi langkah-langkah terbaru NATO dan Barat, Rusia sekali lagi menarik "garis merah." Jika NATO dan Barat menyediakan senjata jarak jauh kepada Ukraina untuk melancarkan serangan jauh ke wilayah Rusia, Moskow akan menganggap ini sebagai tindakan keterlibatan militer langsung dan akan siap membalas dengan senjata yang dimilikinya, termasuk senjata nuklir. Tanggapan Rusia bisa berupa sebagai berikut:

Pertama, usir atau tutup kedutaan besar negara-negara yang memimpin pasokan senjata jarak jauh canggih yang memungkinkan Ukraina melancarkan serangan jauh ke wilayah Rusia. Kedua, hentikan ekspor barang-barang penting tertentu seperti produk pertanian, makanan, minyak, gas, dan uranium ke negara-negara yang aktif terlibat dalam konflik. Baru-baru ini, Perdana Menteri Mikhail Mishustin mengumumkan daftar 47 negara Barat dengan sikap "tidak ramah" atau "anti-Rusia". Daftar tersebut tidak termasuk Hongaria, Slovakia, dan Turki, yang jelas menunjukkan perbedaan hubungan.

Ketiga, bersiaplah untuk memasok senjata modern ke negara-negara yang merupakan musuh AS dan NATO, seperti Korea Utara… Keempat, luncurkan serangan api yang dahsyat, menggunakan rudal hipersonik, terhadap target personel NATO di Ukraina dan mungkin target militer di Polandia, Rumania…, di mana senjata modern jarak jauh diduga disimpan, dilatih, dan dipasok ke Kyiv.

Kelima, melakukan latihan senjata nuklir dan uji coba nuklir baru, menjaga kesiapan dan kemampuan pencegahan. Keenam, melancarkan serangan nuklir, mungkin taktis dan strategis, terhadap target militer utama di beberapa negara anggota NATO terkemuka yang aktif terlibat; negara transatlantik tersebut juga tidak akan dikecualikan dari pembalasan.

Beberapa pemimpin Barat percaya bahwa ini hanyalah "pencegahan verbal!", meskipun Presiden Vladimir Putin berulang kali memperingatkan agar tidak mencoba menghentikan Rusia, negara dengan persenjataan nuklir terbesar di dunia. Wakil Ketua Dewan Keamanan Rusia Dmitry Medvedev memperingatkan di Telegram pada 14 September bahwa penggunaan senjata nuklir adalah "kisah yang sangat buruk dengan konsekuensi yang sangat serius," tetapi Barat menentang hal ini, sehingga "kesabaran kita pada akhirnya akan habis!"

Pada kenyataannya, Moskow telah dan akan terus menyesuaikan doktrin nuklirnya agar lebih fleksibel, mampu menanggapi serangan musuh dengan senjata konvensional yang mengancam kelangsungan hidup, kedaulatan, dan integritas teritorial Rusia. Pernyataan ini jelas, tetapi menggunakan senjata nuklir adalah keputusan yang sangat sulit, sebuah pertaruhan mental bagi para pemimpin dari semua pihak.

Seorang wanita berjalan melewati mobil-mobil yang hangus terbakar di Belgorod, Rusia. (Sumber: Reuters)

Keterampilan negosiasi: kapan dan bagaimana.

Konflik semakin memanas, dan Rusia memiliki sedikit keunggulan di medan perang, namun pemimpin Kremlin masih menyatakan kes readiness-nya untuk bernegosiasi mengenai masalah Ukraina, tetapi bersikeras untuk mempertimbangkan kepentingan semua negara yang terlibat, termasuk Rusia. Faktanya, Moskow telah terlibat dalam negosiasi sejak April 2022 di Istanbul, Turki. Kepala tim negosiasi Ukraina pada saat itu menandatangani poin-poin utama, dan pasukan Rusia setuju untuk menarik diri dari Kyiv, tetapi Presiden Zelensky akhirnya membatalkan perjanjian tersebut.

Moskow ingin menunjukkan niat baik dan mengirim pesan politik kepada para pemimpin AS dan Barat, terutama menjelang pemilihan penting. Di sisi lain, Rusia juga telah menderita kerugian signifikan dan menghadapi kesulitan di bawah tekanan yang sangat besar dan beragam dari Barat. Bernegosiasi untuk mengakhiri konflik sambil mencapai tujuan dasar masih lebih menguntungkan daripada melanjutkan perang yang berkepanjangan dan mahal.

Ukraina juga telah berbicara tentang negosiasi tetapi belum meninggalkan prasyaratnya. Sementara Barat dan Uni Eropa ingin melanjutkan konflik melawan Rusia, mereka juga memiliki rencana darurat: bernegosiasi dari posisi yang menguntungkan. Oleh karena itu, negosiasi tetap menjadi skenario yang mungkin; pertanyaannya adalah, negosiasi seperti apa, dan dalam kondisi apa?

Negosiasi dapat terjadi dalam situasi-situasi berikut:

Pertama, salah satu pihak akan meraih kemenangan militer yang hampir absolut, memaksa pihak lain untuk menerima syarat-syarat untuk mengakhiri konflik. Skenario ini tidak mungkin terjadi. Ukraina tidak dapat mengalahkan Rusia. Rusia juga tidak mungkin meraih kemenangan militer absolut, karena Kyiv memiliki dukungan Barat dan NATO.

Kedua, perang berkepanjangan, di mana tidak ada pihak yang dapat sepenuhnya mengalahkan pihak lain, yang mengakibatkan kerugian besar, akan memaksa gencatan senjata dan negosiasi. Pihak yang unggul di medan perang akan memiliki kondisi yang lebih menguntungkan dan hasil yang lebih baik. Skenario ini kemungkinan besar akan terjadi.

Ketiga, perubahan kepemimpinan bisa terjadi di tingkat atas (mungkin di Kyiv), dengan faksi pasifis berkuasa. Skenario ini bukan tidak mungkin, tetapi saat ini belum ada tanda-tanda yang jelas.

Negosiasi biasanya berlangsung setelah pertempuran strategis yang menentukan dimenangkan. Perundingan Jenewa pada tahun 1954 dan perundingan Paris pada tahun 1973 adalah contohnya. Dalam konflik ini, pasukan Ukraina dapat menderita banyak korban di Kursk, atau Kyiv dapat melancarkan serangan besar-besaran di Krimea, dan Rusia dapat melancarkan serangan habis-habisan yang menghancurkan terhadap musuh. Negosiasi, jika terjadi, kemungkinan akan dimulai paling cepat pada akhir tahun 2024 dan hingga tahun 2025.

Dengan demikian, negosiasi adalah skenario yang mungkin, tetapi prediksi tetaplah hanya prediksi, karena banyak faktor yang dapat menggagalkannya. Selain dua rival langsung, kemungkinan negosiasi juga sangat bergantung pada faktor eksternal. Selama NATO dan Barat ingin mengecualikan Rusia, negosiasi yang tulus tidak mungkin dilakukan.

Beberapa pemimpin Barat secara bertahap menyesuaikan pendirian mereka, beralih dari keinginan untuk sepenuhnya mengalahkan Rusia menjadi membekukan konflik, membuka jalan bagi negosiasi yang berkepanjangan, dan mendapatkan keuntungan sebesar mungkin; membeli waktu untuk memulihkan kekuatan Ukraina. Moskow memahami hal ini dan tentu saja tidak menginginkan skenario itu terjadi.

Sumber: https://baoquocte.vn/xung-dot-nga-ukraine-dam-phan-lan-ranh-do-va-nhung-dong-thai-trai-chieu-287528.html