Mengevaluasi staf berdasarkan KPI: Arah yang benar tetapi harus praktis dan fleksibel

(Chinhphu.vn) - Hanya jika penilaiannya substantif, terkait dengan motivasi pengembangan dan penyaringan kader dan pegawai negeri sipil, KPI akan menjadi alat reformasi yang efektif, bukan sekadar "kartu skor administratif" prosedural.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Hai Duong ) memberikan pendapatnya tentang rancangan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (diamandemen).

Pada sore hari tanggal 14 Mei, melanjutkan agenda Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, Majelis Permusyawaratan Rakyat membahas Rancangan Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (perubahan).

Sesi diskusi mencatat banyak pendapat yang mendalam dan antusias dari delegasi Majelis Nasional, dengan fokus pada isu-isu seperti klasifikasi pegawai negeri sipil, evaluasi kinerja, rekrutmen, pelatihan dan menghubungkan sistem layanan publik dari tingkat komune hingga tingkat pusat.

Mustahil reformasi PNS kalau KPI hanya sekedar “scorecard administrasi”

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Hai Duong) menilai bahwa regulasi tentang menghubungkan kader dan pegawai negeri sipil dari tingkat komune hingga provinsi dan menyatukan rezim layanan sipil merupakan langkah reformasi ke arah yang benar, perlu dan sangat didukung.

Karena saat ini, kader dan pegawai negeri sipil tingkat komune berada di luar sistem pelayanan publik profesional, padahal merekalah yang paling dekat dengan rakyat, yang secara langsung melaksanakan kebijakan, menangani prosedur administratif, dan memecahkan serangkaian masalah yang timbul dari praktik. Namun, karena rezim yang tidak stabil, tidak adanya peta jalan pembangunan yang jelas, dan minimnya kesempatan promosi, sumber daya manusia yang berkualitas sulit dipertahankan, dan bahkan lebih sulit lagi untuk menarik orang-orang berbakat untuk bekerja di tingkat akar rumput.

Pengaturan mekanisme interkoneksi dari tingkat kecamatan sampai dengan tingkat provinsi dan penyatuan rezim kepegawaian pada seluruh sistem ketatanegaraan negara pada hakikatnya akan menyelesaikan fragmentasi dalam pengelolaan kepegawaian sektor publik, sekaligus membuka kesempatan pengembangan yang setara bagi aparatur di tingkat kecamatan berdasarkan kapasitas dan hasil kerja, tidak lagi terhambat oleh jenjang administratif.

Yang lebih penting, mekanisme interkoneksi ini akan menciptakan rantai pengembangan kader dari akar rumput, melalui praktik, hingga ke posisi yang lebih tinggi, alih-alih hanya memilih "dari atas ke bawah". Inilah cara menggabungkan pelatihan teoretis dengan pelatihan praktis—sesuatu yang telah dilakukan dengan sangat baik oleh banyak negara dengan sistem kepegawaian sipil yang efektif seperti Korea, Singapura, atau Prancis.

Delegasi Vietnam-Rusia juga mengusulkan pengembangan kerangka evaluasi terpisah untuk setiap posisi pekerjaan, alih-alih menggunakan seperangkat kriteria umum seperti saat ini. Setiap posisi memiliki persyaratan dan produk yang berbeda, sehingga diperlukan kriteria evaluasi yang jelas dan kuantitatif untuk memastikan keadilan dan efisiensi.

Senada dengan itu, delegasi Le Dao An Xuan (Delegasi Phu Yen ) menyarankan agar evaluasi pegawai negeri sipil harus substansial, memiliki mekanisme inspeksi yang independen, dan terutama tidak membiarkan KPI menjadi formalitas belaka. Menurutnya, KPI hanya efektif jika berkaitan dengan sifat spesifik pekerjaan, memiliki persyaratan pelaksanaan yang memadai, dan disertai mekanisme penghargaan dan hukuman yang jelas.

Delegasi Le Dao An Xuan menekankan bahwa hanya ketika evaluasi digunakan sebagai alat untuk pengembangan tim dan bukan hanya "kartu skor administratif" akhir tahun, maka layanan sipil dapat bertransformasi, menjadi dewasa, dan cukup menarik bagi orang-orang berbakat.

Delegasi Ha Sy Dong memberikan pendapatnya tentang rancangan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen)

PNS yang tidak menyelesaikan tugasnya: Dipindahkan atau dipecat?

Sementara itu, delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) mengatakan bahwa pengklasifikasian pegawai negeri sipil menurut badan kerjanya (Partai, Negara, dan organisasi) tidak diperlukan dan tidak memiliki dasar praktis, yang dapat menimbulkan diskriminasi yang tidak perlu di antara pegawai negeri sipil, bertentangan dengan semangat reformasi administrasi dan prinsip-prinsip rezim pegawai negeri sipil.

Terkait penggolongan pegawai negeri sipil berdasarkan pangkat, delegasi Ha Sy Dong mengatakan bahwa perlu dibedakan berdasarkan kualifikasi profesional, namun perlu dicatat bahwa pengaturan pangkat (dari senior hingga staf, pegawai) perlu dirancang secara fleksibel, pangkat staf dan pegawai tidak boleh digolongkan pada jenjang profesional yang sama, dan perlu dipertimbangkan kemungkinan penambahan pangkat baru seperti "ahli", "ahli senior" untuk posisi penasihat kebijakan.

Bersamaan dengan itu, delegasi mengusulkan agar kewenangan pengaturan pangkat PNS ditinjau kembali, atau peraturan ini seluruhnya disahkan, atau diserahkan sepenuhnya kepada Pemerintah untuk mengatur secara rinci, agar tidak terjadi tumpang tindih dan celah dalam pelaksanaannya.

Terkait evaluasi pegawai negeri sipil, para delegasi menyatakan bahwa jika kriteria kualitatif dan umum digunakan, maka tidak akan mungkin untuk mengklasifikasikan dengan jelas kinerja baik dan buruk, sehingga berujung pada "egalitarianisme" dalam evaluasi dan memperpanjang stagnasi dalam sistem kepegawaian sipil.

Delegasi Ha Sy Dong juga menekankan bahwa penanganan PNS yang tidak menyelesaikan tugasnya harus tegas, baik dengan menyelesaikannya atau memberhentikannya. Memindahkan mereka ke posisi yang lebih rendah pada dasarnya hanyalah solusi sementara dan tidak membantu menyaring tim secara efektif.

Thu Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/danh-gia-can-bo-theo-kpi-huong-di-dung-nhung-phai-thuc-chat-linh-hoat-102250514184247768.htm