Terobosan kelembagaan untuk meningkatkan daya saing nasional

Keterangan foto — Con Dao adalah kawasan wisata nasional dengan sistem infrastruktur teknis yang sinkron dan modern, bermerk dan berdaya saing di kawasan ini dan dunia. Foto ilustrasi: Huynh Son/VNA

Kebijakan ini menunjukkan pewarisan dan pengembangan pemikiran inovatif, sekaligus menegaskan bahwa lembaga pembangunan merupakan pilar utama dalam strategi pembangunan negara untuk periode 2026-2035, terutama menekankan peran utama lembaga ekonomi dalam produktivitas, inovasi, dan daya saing nasional.

Namun, proses pembangunan masih terhambat oleh berbagai "hambatan kelembagaan" seperti sistem hukum yang tumpang tindih, lingkungan bisnis yang tidak setara, kapasitas penegakan kebijakan yang terbatas, serta mekanisme desentralisasi dan akuntabilitas yang tidak jelas. Keterbatasan-keterbatasan ini melemahkan motivasi sektor swasta, menghambat inovasi, dan memengaruhi daya saing perekonomian.

Dalam konteks transformasi digital, ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan, dan integrasi yang mendalam, kebutuhan akan perbaikan kelembagaan semakin mendesak. Lembaga pembangunan modern bukan hanya kerangka hukum yang lengkap, tetapi juga restrukturisasi hubungan antara negara, pasar, dan masyarakat, yang menciptakan lingkungan yang kondusif bagi pertumbuhan berkelanjutan.

Perkembangan Pemikiran Partai

Melalui 8 Kongres sejak tonggak sejarah Pembaruan Komprehensif pada tahun 1986 (dari Kongres ke-6 hingga Kongres ke-13), kesadaran Partai terhadap lembaga ekonomi terus berkembang, dari mekanisme manajemen administratif hingga lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis yang utuh. Jika Kongres ke-6 membuka jalan bagi inovasi dalam pemikiran, Kongres ke-9 menetapkan fondasi teoritis lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis, dan Kongres ke-10-11 melanjutkan sudut pandang penyempurnaan struktur kelembagaan. Pada Kongres ke-12-13, pemikiran kelembagaan mencapai tingkat modernisasi - integrasi - penciptaan pembangunan. Ini adalah proses yang konsisten, yang mencerminkan visi Partai dalam membangun lembaga ekonomi yang dinamis, transparan, dan efektif, menciptakan fondasi bagi pertumbuhan berkelanjutan dan meningkatkan daya saing nasional di periode baru.

Kebijakan "terus membangun dan menyempurnakan secara komprehensif dan sinkron kelembagaan untuk pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan; di mana lembaga politik menjadi kunci, lembaga ekonomi menjadi fokus, dan lembaga-lembaga lainnya sangat penting" dalam draf Laporan Politik yang disampaikan kepada Kongres Nasional ke-14 Partai Komunis Vietnam menunjukkan visi strategis Partai Komunis Vietnam dalam masa transisi menuju era pembangunan baru - era ekonomi digital, ekonomi hijau, dan integrasi internasional yang mendalam. Pertama-tama, hal ini merupakan pewarisan dan pengembangan pemikiran inovasi kelembagaan yang telah dibentuk melalui berbagai Kongres. Jika Kongres-kongres sebelumnya berfokus pada penyempurnaan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis, Draf Laporan Politik ini memperluas visi tersebut, dengan memandang lembaga pembangunan sebagai suatu sistem yang komprehensif dan saling terhubung antara lembaga-lembaga politik, ekonomi, dan sosial, yang menjamin berjalannya seluruh sistem sosial-ekonomi secara harmonis.

Kedua, kebijakan ini menegaskan peran penting lembaga dalam pembangunan yang cepat dan berkelanjutan. Praktik domestik dan internasional menunjukkan bahwa negara-negara dengan lembaga yang transparan dan dinamis yang mampu mendorong inovasi dan melindungi hak-hak sah entitas ekonomi memiliki produktivitas dan daya saing yang lebih tinggi. Penetapan lembaga politik sebagai kunci menunjukkan perlunya memperkuat kapasitas kepemimpinan dan memastikan stabilitas politik—fondasi pembangunan; sementara menempatkan lembaga ekonomi sebagai fokus menegaskan bahwa ekonomi adalah pilar yang menciptakan sumber daya material bagi pembangunan.

Ketiga, kebijakan ini memiliki signifikansi praktis yang mendalam dalam konteks Vietnam yang memasuki fase pembangunan baru dengan berbagai tantangan: pertumbuhan yang melambat, inovasi yang lemah, daya saing yang rendah, dampak perubahan iklim yang kuat, dan transformasi digital. Lembaga pembangunan yang sinkron, transparan, dan efektif akan menjadi prasyarat untuk membuka sumber daya, terutama sektor swasta, mendorong pembangunan berkelanjutan, dan meningkatkan status nasional.

Keempat, kebijakan ini mencerminkan pemikiran "pembangunan berbasis kelembagaan" - memandang kelembagaan bukan hanya sebagai alat manajemen, tetapi juga sebagai penggerak pembangunan, yang memastikan pertumbuhan ekonomi berjalan seiring dengan kemajuan sosial dan perlindungan lingkungan. Ini merupakan perkembangan baru dalam pemikiran Partai, sejalan dengan tren tata kelola modern dan tujuan menjadikan Vietnam negara maju dan berpenghasilan tinggi pada tahun 2045.

Hambatan kelembagaan ekonomi yang utama

Pertama, kerangka hukum dan kebijakan ekonomi masih tumpang tindih. Sistem hukum Vietnam saat ini memiliki lebih dari 300 undang-undang dan peraturan perundang-undangan dengan banyak dokumen hukum penting yang telah diundangkan. Namun, salah satu kendala utama dalam menyempurnakan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis di Vietnam adalah situasi tumpang tindih. Misalnya, dalam bidang pertanahan - investasi - lelang, tingkat tumpang tindihnya sangat tinggi. Oleh karena itu, peninjauan dan penyesuaian untuk mengatasi tumpang tindih antara Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang Lelang, terutama pada pasal-pasal yang berkaitan dengan "investor", "usaha patungan", "organisasi ekonomi", dan "proyek tata guna lahan", sangat diperlukan agar lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis dapat beroperasi lebih efektif.

Kedua, terdapat hambatan kelembagaan dalam hak kepemilikan dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis. Dalam konteks membangun ekonomi pasar berorientasi sosialis, hak kepemilikan—termasuk aset berwujud (seperti tanah, pabrik, mesin) dan aset tidak berwujud (seperti hak cipta, hak kekayaan industri, paten, merek dagang)—merupakan kunci untuk memastikan alokasi sumber daya yang efisien dan mendorong inovasi. Lembaga hak kepemilikan di Vietnam—baik berwujud maupun tidak berwujud—berada di persimpangan antara teori dan praktik. Untuk aset berwujud, batasan kepemilikan dan prosedur administratif masih menjadi hambatan; untuk aset tidak berwujud, meskipun kerangka hukum telah diperbaiki, koneksi ke pasar modal, komersialisasi, dan sistem pendukung bisnis masih belum lengkap. Penyempurnaan lembaga kepemilikan merupakan syarat untuk mendorong sektor swasta berkembang lebih pesat sekaligus faktor penting untuk meningkatkan daya saing nasional dan mendorong inovasi.

Ketiga, kerangka kelembagaan untuk mengakses sumber daya seperti modal, lahan, dan teknologi masih terbatas. Faktanya, sebagian besar perusahaan swasta kesulitan mendapatkan kredit karena kurangnya agunan, dokumen yang rumit, dan harus membayar suku bunga yang lebih tinggi dibandingkan perusahaan milik negara atau perusahaan dengan modal asing. Terkait akses lahan, survei VCCI tahun 2024 menunjukkan bahwa hampir 74% perusahaan terpaksa menunda atau membatalkan rencana bisnis mereka karena prosedur administrasi lahan yang rumit. Selain itu, mekanisme untuk mendukung transfer dan penerapan teknologi baru belum efektif, sehingga menyulitkan sektor swasta untuk berinovasi dan meningkatkan produktivitas. Akibatnya, perusahaan swasta kesulitan mengumpulkan sumber daya yang cukup untuk berinvestasi dalam inovasi dan berpartisipasi secara mendalam dalam rantai nilai global, sehingga memperlambat proses peningkatan daya saing dan mengurangi peran sektor swasta dalam memimpin pertumbuhan ekonomi nasional.

Dampak terhadap inovasi dan daya saing nasional

Sektor swasta saat ini merupakan pilar penting perekonomian Vietnam, menyumbang sekitar 50% PDB dan menciptakan lapangan kerja bagi hampir 85% angkatan kerja (sumber: VCCI, 2024). Namun, ketika lembaga kekurangan insentif untuk pengembangan—melalui prosedur administratif yang rumit dan akses terbatas ke sumber daya—perusahaan swasta tidak dapat memainkan peran inovasi seperti yang diharapkan. Sebanyak 35% perusahaan menyatakan bahwa mereka masih harus "membayar biaya tidak resmi tambahan" untuk menyelesaikan prosedur investasi (VCCI, 2024). Oleh karena itu, banyak perusahaan hanya berhenti pada tahap pemrosesan, kekurangan investasi teknologi, dan tidak memiliki kekuatan yang cukup untuk memimpin rantai nilai yang lebih tinggi.

Terkait kualitas kelembagaan, menurut penilaian UNDP, hingga 60% perusahaan swasta menyatakan "didiskriminasi" dalam mengakses sumber daya dibandingkan dengan perusahaan milik negara (VCCI, 2024). Keterbatasan ini menghambat pembentukan perusahaan menengah dan besar dengan skala yang memadai untuk memimpin inovasi dan berpartisipasi secara mendalam dalam rantai nilai global—sehingga tidak meningkatkan daya saing nasional seperti yang diharapkan.

Faktanya, produktivitas tenaga kerja sektor swasta domestik di Vietnam masih sekitar 36% dari sektor negara dan 22% dari sektor FDI (VCCI, 2024). Meskipun sektor swasta berkontribusi besar, sebagian besar masih berupa usaha kecil, belum cukup kuat untuk berinvestasi dalam R&D dan teknologi tinggi. Jika hambatan kelembagaan tidak diatasi, Vietnam akan sulit keluar dari "jebakan pendapatan menengah" dan mencapai posisi yang sangat kompetitif di kancah internasional.

Dalam konteks transformasi digital, ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan, dan integrasi internasional yang mendalam, Vietnam perlu membentuk model kelembagaan pembangunan baru yang lebih kreatif, modern, dan fleksibel, untuk memenuhi tuntutan pembangunan yang cepat dan berkelanjutan serta integrasi global. Model kelembagaan ini harus memastikan peran sentral pasar, sejalan dengan orientasi dan kepemimpinan negara untuk menciptakan pembangunan, menciptakan lingkungan yang kondusif bagi inovasi, dan meningkatkan daya saing nasional.

Pertama-tama, lembaga harus dibangun ke arah penciptaan dan pemasaran; di mana Negara tidak terlalu banyak campur tangan dalam kegiatan ekonomi, melainkan berfokus pada pembuatan kebijakan, penyempurnaan aturan main, dan memastikan persaingan yang adil. Pasar perlu diberi peran utama dalam mengalokasikan sumber daya, terutama modal, lahan, energi, dan data—faktor-faktor yang menentukan produktivitas di era digital.

Selain itu, model kelembagaan baru harus digital dan ramah lingkungan. Lembaga digital mengharuskan semua kegiatan manajemen publik dan layanan publik terdigitalisasi, transparan, dan terintegrasi data, sehingga meminimalkan biaya transaksi bagi masyarakat dan pelaku bisnis. Selain itu, lembaga ramah lingkungan merupakan pilar bagi Vietnam untuk beralih ke model pertumbuhan berkelanjutan, yang bertujuan mencapai nol emisi bersih pada tahun 2050. Penting untuk membentuk mekanisme keuangan hijau, pasar karbon, dan kebijakan preferensial untuk proyek energi terbarukan dan inovasi teknologi bersih.

Terakhir, Vietnam perlu membangun lembaga yang efektif, berbasis pengetahuan, dan terdesentralisasi, yang menempatkan pengetahuan, sains, dan inovasi sebagai penggerak utama. Mekanisme hukum perlu mendorong bisnis untuk berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan (litbang), melindungi kekayaan intelektual, mengembangkan sumber daya manusia digital, dan menghubungkan bisnis, universitas, dan lembaga penelitian secara erat. Pada saat yang sama, desentralisasi dan akuntabilitas pemerintah daerah harus diperkuat, yang akan membantu lembaga ekonomi menjadi lebih dinamis dan beradaptasi lebih cepat terhadap fluktuasi global dan standar integrasi internasional.

Singkatnya, model kelembagaan yang perlu dituju Vietnam di era baru adalah lembaga yang kreatif, digital, hijau, pengetahuan, dan terdesentralisasi; di mana Negara berperan sebagai orientasi dan kreasi, pasar sebagai pusatnya, perusahaan sebagai subjek inovasi, dan masyarakat sebagai pusat pembangunan. Inilah fondasi bagi Vietnam untuk menerobos, mengikuti tren zaman, dan memasuki era pembangunan hijau, digital, dan pengetahuan dengan kokoh.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm