PV. VietNamNet melakukan wawancara dengan Associate Professor Dr. Vu Minh Khuong, Dosen di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew (Singapura) tentang pasar listrik Vietnam.
“Tanpa sistem pemerintahan, Vietnam tidak akan bisa maju ke mana pun A0 bergerak”
- Bapak/Ibu, Pemerintah telah meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengalihkan Pusat Pengendalian Sistem Tenaga Listrik Nasional (A0) kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada bulan Agustus 2023 dengan model Perseroan Terbatas (PT) beranggotakan tunggal. Bagaimana penilaian Anda terhadap keputusan ini?
Associate Professor, Dr. Vu Minh Khuong: Ini adalah keputusan ke arah yang benar, tetapi memerlukan reformasi yang luas, sinkron, dan mendasar dalam manajemen sektor energi agar menjadi dorongan strategis.
A0 sebagai organisasi dalam kondisinya saat ini dapat berjalan jauh lebih baik jika diawasi dan diatur secara ketat, dengan informasi yang transparan serta mekanisme evaluasi yang tepat waktu dan akurat.
Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga memiliki kekhawatiran tentang mekanisme kebijakan A0 setelah kembali ke Kementerian, misalnya terkait gaji. Menurut Anda, mekanisme apa yang dapat digunakan A0 untuk mempertahankan operasionalnya dan berfungsi dengan baik dalam mengatur sistem ketenagalistrikan serta pasar tenaga listrik?
Gaji merupakan faktor penting, bahkan sangat penting, tetapi tidak cukup. Gaji hanyalah komponen kecil dalam sistem manajemen industri vital seperti industri ketenagalistrikan. Konvergensi manajemen dan bisnis antara industri energi dan ketenagalistrikan khususnya sedang menjadi tren umum. Oleh karena itu, diperlukan perubahan besar dalam pola pikir dan struktur organisasi dalam manajemen dan pengembangan industri energi dan ketenagalistrikan.
Pada prinsipnya, agar industri energi dan listrik Vietnam dapat berkembang hingga mencapai potensi penuhnya, sistem manajemen harus ditingkatkan secara mendasar berdasarkan lima pilar fundamental.
Yaitu, strategi yang runtut dan jelas dengan visi masa kini; struktur organisasi yang efektif yang memungkinkan promosi maksimal terhadap total kekuatan dan sinergi seluruh ekosistem; proses pengambilan keputusan yang tajam dan optimal dengan akuntabilitas yang jelas dari badan-badan pengelola; sumber daya manusia yang berkualitas tinggi; dan mekanisme remunerasi, evaluasi, dan penghargaan yang layak.
Saya sungguh-sungguh berharap akan ada reformasi besar dalam tata kelola industri sesuai dengan kelima pilar di atas sehingga keputusan pengalihan A0 ke Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan membuahkan hasil yang diharapkan.
- Akankah pengalihan A0 ke Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menjadi pendorong dalam mempromosikan pasar listrik yang kompetitif di Vietnam, khususnya pasar listrik ritel yang kompetitif yang diharapkan beroperasi setelah tahun 2024?
Mengembangkan pasar listrik yang kompetitif baik grosir maupun eceran merupakan langkah yang tak terelakkan dan perlu dilaksanakan sesegera mungkin.
Akan tetapi, lembaga-lembaga saat ini, baik organisasi maupun hukum, belum siap untuk langkah-langkah besar dalam reformasi di bidang ini.
Respons kita terhadap tantangan tersebut masih didasarkan pada penghapusan dan pencarian hambatan alih-alih menciptakan fondasi kelembagaan untuk industri kelistrikan kelas dunia pada tahun 2045, dengan visi Vietnam menjadi negara industri maju.
Khususnya, pada tahun 2045, dengan hasil produksi yang diharapkan lebih dari 1.000 miliar kWh, industri kelistrikan Vietnam akan memiliki skala yang serupa dengan negara-negara G7, termasuk Jepang dan Jerman.
Jadi tanpa sistem pemerintahan yang sepadan, Vietnam tidak akan bisa maju jauh ke mana pun A0 bergerak.
- Jadi dengan realitas saat ini, apakah Vietnam berada pada jalur yang tepat untuk mengembangkan pasar listrik ritel yang kompetitif di mana EVN tidak lagi memiliki monopoli?
Ini adalah isu yang sangat mendesak, strategis, dan praktis. Untuk mencapainya, kita dapat belajar banyak dari negara-negara yang telah mendahului kita, seperti Singapura, Korea Selatan, Jepang, dan Jerman.
Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memiliki Badan Regulasi Ketenagalistrikan dan Badan Ketenagalistrikan dan Energi Terbarukan, tetapi fungsinya tersebar dan terbatas.
Oleh karena itu, langkah pertama yang harus diambil adalah (membentuk kembali) Direktorat Energi Nasional, dengan lembaga-lembaga organisasi dan hukum yang akan membantunya melaksanakan tugasnya dengan sebaik-baiknya. Dengan langkah ini, gaji atau penggajian hanyalah masalah yang sangat kecil, seperti penghapusan kartu jatah di tahun-tahun awal renovasi.
Pengalaman organisasi dan operasional Otoritas Pasar Energi ( EMA ) Singapura dan Badan Energi Korea ( KEA ) Korea patut dipertimbangkan.
Bagaimana cara mengatasi masalah harga listrik yang "menari-nari"?
Keterbatasan harga listrik pasar adalah harganya yang bisa melonjak sangat tinggi, melampaui kemampuan masyarakat, terutama masyarakat berpenghasilan rendah. Lalu, bagaimana cara mengatasi masalah ini?
Berdasarkan pengalaman Singapura, terlepas dari mekanisme harga pasar, harga listrik dan bahan bakar tidak naik secara berlebihan, bahkan terkadang turun secara signifikan. Misalnya, pada periode 2019-2021, harga listrik 20% lebih rendah daripada harga saat ini. Lebih lanjut, dalam situasi khusus, Pemerintah dapat mempertahankan harga pada tingkat stabil selama 1-2 kuartal ke depan, dengan menggunakan Dana Stabilisasi Harga, untuk menghindari fluktuasi besar yang tidak perlu.
Kita memiliki keunggulan tinggi dalam sumber daya tenaga air dan energi terbarukan, yang dapat membantu menghindari krisis energi global jangka pendek.
Pemerintah, terutama pemerintah daerah, harus memiliki daftar rumah tangga miskin dengan konsumsi listrik sangat rendah yang diperbarui secara berkala. Dana untuk mendukung rumah tangga ini harus dialokasikan dengan selisih 50 kWh dari harga saat ini.
Dengan reformasi yang kuat di sektor kelistrikan, investasi di sektor ini akan melonjak, kemungkinan mencapai 15-20 miliar dolar AS per tahun. Vietnam akan menjadi lebih kuat dengan sangat cepat, baik dari segi kekuatan maupun citra internasionalnya, sehingga akan jauh lebih mudah bagi negara ini untuk menarik FDI dan investasi domestik. Pada saat itu, jumlah dukungan untuk rumah tangga miskin dapat jauh lebih besar dan efektif.
- Apakah menurut Anda harga listrik saat ini menjadi hambatan yang mencegah Vietnam menarik investasi dalam sumber daya listrik baru?
Penetapan harga listrik berdasarkan mekanisme pasar, seperti di Singapura, merupakan langkah yang mendesak. Kita memiliki keunggulan berupa tenaga air dan energi terbarukan yang melimpah, yang merupakan fondasi yang baik bagi harga listrik Vietnam untuk menjadi sangat kompetitif, mungkin mencapai 60% dari harga listrik Singapura.
Menurut saya, penyediaan listrik yang berlimpah dan andal dengan harga transparan akan didukung oleh masyarakat dan pelaku usaha. Harga rendah tetapi sistem kelistrikan yang rapuh dan kurangnya transparansi dalam pengelolaan seperti saat ini bukanlah pilihan yang diinginkan masyarakat dan pelaku usaha.
Dari perspektif perbandingan global dan aspirasi Vietnam untuk menjadi negara industri maju pada tahun 2045 ketika negara tersebut merayakan ulang tahun kemerdekaannya yang ke-100, reformasi menyeluruh sektor kelistrikan Vietnam merupakan ‘kampanye’ baru yang akan didukung sepenuh hati oleh seluruh penduduknya.
Menurut Dr. Vu Minh Khuong, pelajaran dengan langkah-langkah dasar dari Singapura sangat praktis untuk Vietnam.
Pertama-tama, membangun Direktorat Energi (DEM) dengan kelembagaan organisasi dan hukum yang sempurna guna melaksanakan misi menjamin ketersediaan energi (utamanya listrik dan gas) yang melimpah dan andal.
Kedua, EMA memiliki tiga fungsi yang sangat jelas: pengoperasian sistem ketenagalistrikan, pengelolaan sektor energi-kelistrikan, dan pengembangan sektor ketenagalistrikan-energi. Dengan fungsi pengoperasian jaringan listrik, EMA secara langsung mengelola pusat kendali sistem ketenagalistrikan, yang merupakan lembaga yang bertanggung jawab untuk mengelola pasar listrik yang kompetitif, baik grosir maupun eceran.
Ketiga, Singapore Power (SP) Group—posisi yang serupa dengan EVN di Vietnam—memainkan peran yang sangat penting dalam pengembangan sistem ketenagalistrikan, terutama dalam investasi dan pengelolaan sistem jaringan, penyediaan layanan penyambungan dan pemutusan listrik, pengukuran meteran, dan penagihan tagihan listrik. Khususnya, SP Group merupakan tempat penjualan listrik dengan harga yang diatur jika pelanggan secara sukarela memilih di pasar ritel yang kompetitif. Artinya, jika pelanggan tidak memilih penyedia listrik kompetitif lainnya, mereka akan diurus oleh SP Group dalam penyediaan listrik.
Pemasok yang bersaing sering kali mencoba menciptakan harga dan mekanisme pembayaran yang menarik untuk menarik pelanggan, tetapi harga dapat berfluktuasi secara luas di seluruh pasar karena 95% listrik Singapura bergantung pada gas alam cair impor.
Keempat, mekanisme penetapan harga listrik SP Group ditentukan setiap triwulan berdasarkan fluktuasi pasar rata-rata pada triwulan sebelumnya, dengan struktur yang transparan dan wajar. Sebagai contoh, harga eceran listrik untuk triwulan ketiga (1 Juli - 30 September) tahun 2023, termasuk PPN, adalah 27,74 sen/kWh (dolar Singapura, setara dengan VND 4.838) dan terdiri dari empat komponen yang diumumkan kepada publik. Komponen-komponen tersebut adalah:
(i) Harga pembelian listrik dari pemasok (ditentukan berdasarkan harga bahan bakar dunia rata-rata pada triwulan sebelumnya): 21 sen/Kwh;
(ii) Biaya transmisi listrik (6,25 sen/Kwh);
(iii) Biaya layanan dukungan pasar listrik (pembacaan meter, penagihan, analisis data dan pengelolaan): 0,43 sen/Kwh;
(iv) Biaya operasi jaringan (dibayarkan untuk layanan pengiriman dan penetapan harga): 0,06 sen/Kwh.
(Sumber: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)
Dengan struktur yang jelas seperti itu, bisnis apa pun, termasuk UKM, dapat mengajukan permohonan izin untuk berpartisipasi dalam pasar ritel listrik dengan berbagai cara kreatif.
Dampak yang sangat penting dari penerapan penetapan harga berbasis pasar adalah masyarakat dan pelaku bisnis memiliki pemahaman yang lebih baik tentang fluktuasi pasar dan lebih peduli terhadap penghematan listrik. Hal ini juga membantu menghindari investasi di industri yang intensif energi, sehingga meningkatkan keberlanjutan model pertumbuhan.
- Terima kasih atas obrolannya!
[iklan_2]
Sumber
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin pertemuan kedua Komite Pengarah tentang pengembangan ekonomi swasta.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Komentar (0)