Bisakah harga buku pelajaran yang disosialisasikan 'distabilkan'?

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta para ahli juga menunjukkan masalah harga buku pelajaran dan solusi untuk mengatasi masalah yang cukup menyakitkan ini.

Beberapa buku teks seri ini harganya dua kali lebih mahal dari yang lain.

Faktanya, harga buku teks di setiap unit penerbitan memiliki perbedaan yang relatif besar. Umumnya, harga buku teks antar unit berbeda lebih dari 20% (dihitung berdasarkan harga sampul), bahkan ada buku yang harganya dua kali lipat lebih mahal (Bahasa Inggris 1, Bahasa Inggris 2).

Mahalnya harga buku pelajaran saat penerapan kebijakan sosialisasi tidak dapat diterima oleh konsumen.

FOTO: DAO NGOC THACH

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menganalisis bahwa sebelum 1 Juli 2024, buku teks akan dicantumkan harganya sesuai dengan Undang-Undang Harga 2012. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan merupakan lembaga yang menerima rencana penetapan harga buku teks dari penerbit. Baru-baru ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk meninjau rencana penetapan harga buku teks unit-unit dan mengirimkan sejumlah dokumen kepada unit-unit penerbit buku teks yang berisi permintaan penghematan maksimal, pengurangan biaya umum untuk menurunkan harga buku teks; implementasi solusi yang sinkron dan efektif untuk mendukung penyediaan buku teks bagi siswa dalam kebijakan sosial; siswa di daerah terpencil, terisolasi, dan kurang mampu; siswa dari rumah tangga miskin dan hampir miskin agar mereka memiliki cukup buku teks untuk bersekolah.

Bagi Rumah Penerbitan Pendidikan Vietnam (GDVN Publishing House), sebuah unit di bawah manajemen Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, pada tahun 2024, diumumkan penurunan harga buku pelajaran cetak ulang dibandingkan tahun-tahun sebelumnya (rata-rata penurunannya adalah 9,6% dan 11,2% tergantung pada jenis buku).

PEMBENTUKAN DEWAN PENILAIAN HARGA BUKU TEKS MAKSIMUM

Berdasarkan Undang-Undang Harga 2023, yang berlaku mulai 1 Juli 2024, buku pelajaran termasuk dalam daftar barang yang ditetapkan harga oleh Negara, dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menetapkan harga tertinggi. Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 85/2024 tertanggal 10 Juli 2024 yang merinci sejumlah pasal dalam Undang-Undang Harga; Kementerian Keuangan telah menandatangani surat edaran yang menetapkan metode penetapan harga umum untuk barang dan jasa yang ditetapkan harga oleh Negara.

Hingga saat ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menerbitkan norma ekonomi dan teknis untuk penyusunan, penyuntingan, dan pencetakan buku teks sesuai dengan Program Pendidikan Umum. Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, norma ini menjadi dasar penetapan harga tertinggi buku teks dengan prinsip memastikan keselarasan antara fungsi pengelolaan harga Negara dan kebijakan sosialisasi penyusunan buku teks; menjamin jaminan sosial dan hak-hak konsumen.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga telah membentuk dewan untuk menilai harga buku teks tertinggi. Berdasarkan penilaian dewan terhadap rencana harga buku teks tersebut, Menteri Pendidikan dan Pelatihan mengeluarkan Keputusan No. 3480 pada tanggal 11 November yang mengatur harga buku teks tertinggi.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa harga tertinggi yang ditetapkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada dasarnya lebih rendah daripada harga jual unit penerbitan saat ini. Setelah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menetapkan harga tertinggi untuk buku teks, unit penerbitan telah menyesuaikan harga buku teks sebesar 5-20%, tergantung jenis buku, untuk memastikan harga buku teks tidak melebihi harga tertinggi.

PENERBIT MENUNJUKKAN MASALAH SAAT MENGOPERASIKAN BANYAK SET BUKU TEKS

Perwakilan dari Vietnam Education Publishing House mengatakan bahwa sosialisasi buku teks menciptakan peluang bagi banyak penerbit untuk berpartisipasi, sehingga pasokannya akan lebih beragam dan melimpah; membantu siswa dan guru memiliki lebih banyak pilihan buku teks yang sesuai dengan kebutuhan belajar dan mengajar mereka. Persaingan antar penerbit memaksa penerbit untuk berinvestasi lebih banyak dalam penelitian dan pengembangan untuk menerbitkan buku-buku bernilai tinggi, yang membantu mendorong peningkatan kualitas isi dan bentuk buku teks.

Namun, penerbit ini juga menunjukkan banyak kesulitan yang dihadapi unit penerbitan buku teks secara umum. Khususnya, surat edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang memandu pemilihan buku teks yang digunakan di lembaga pendidikan telah disesuaikan selama bertahun-tahun, yang menyebabkan kesulitan dalam penerapan dan perencanaan pasar.

Terkait persaingan antarperangkat buku teks, peraturan perundang-undangan yang mengatur berbagai jenis badan usaha dalam menyelenggarakan produksi dan kegiatan usaha, penerbitan, percetakan, dan distribusi buku teks, menciptakan mekanisme persaingan yang timpang. Khususnya, badan usaha swasta atau perusahaan saham gabungan berhak untuk secara proaktif menyelenggarakan produksi; secara proaktif membeli bahan dan jasa percetakan langsung sesuai kebutuhan aktual tanpa harus melakukan prosedur tender yang memakan banyak waktu dan dokumen seperti badan usaha milik negara, sehingga waktu dan perkembangan persaingan menjadi lebih kompetitif.

Selain itu, fakta bahwa lembaga pendidikan memilih buku sesuai dengan Surat Edaran 27 menyulitkan penyediaan buku untuk memenuhi kebutuhan setiap daerah dalam jumlah kecil (karena setiap sekolah memilih mata pelajaran dari set buku teks yang berbeda), sehingga toko buku perlu memiliki area penyimpanan yang dapat diperluas hingga 3 kali lipat dari sebelumnya untuk memajang semua set buku teks. Biaya tenaga kerja penjualan juga meningkat karena dibutuhkan staf untuk memilih buku atau membimbing orang tua untuk membeli buku yang tepat bagi anak-anak mereka.

Banyaknya buku yang bersaing membuat prediksi permintaan pencetakan dan distribusi menjadi lebih sulit dibandingkan sebelumnya. Meskipun belum ada hasil seleksi buku teks berdasarkan wilayah dan jumlah buku yang terdaftar untuk dipasok, penerbit harus menghitung dan memprediksi pasar untuk melaksanakan proses tender pengadaan bahan dan layanan pencetakan buku teks sesuai dengan peraturan perundang-undangan agar buku teks tersedia tepat waktu untuk tahun ajaran baru. Langkah ini membutuhkan banyak waktu, dan jika tender gagal, tender harus direorganisasi dan waktu pencetakan harus diperpanjang. Hal ini membuat pencetakan buku teks berisiko dan sulit untuk memastikan distribusi yang lengkap, tepat waktu, dan sinkron kepada unit-unit yang akan melaksanakan upacara pembukaan tahunan.

GDVN Publishing House menyatakan: "Ini juga merupakan tekanan besar bagi penerbit: tekanan dari opini publik tentang kurangnya buku, "demam buku"; pencetakan ilegal, distribusi buku palsu, dan distribusi buku ilegal merajalela; kemajuan impor buku yang lambat dan tertunda menyebabkan distribusi yang tidak lengkap dan tidak sinkron, yang mengakibatkan peningkatan biaya transportasi, dan jumlah buku teks yang tersedia di akhir tahun meningkat...".

Pada tahun ajaran ini, kurikulum dan buku pelajaran baru telah diterapkan sepenuhnya di semua jenjang pendidikan.

foto: peach jade

JANGAN SOSIALISASIKAN SEMUANYA

Jadi, mungkinkah menurunkan harga buku teks saat sosialisasi barang ini dilaksanakan? Bertemu dengan reporter Thanh Nien, Lektor Kepala Ngo Tri Long, mantan Direktur Lembaga Penelitian Pasar Harga (Kementerian Keuangan), mengatakan bahwa kebijakan sosialisasi buku teks sudah tepat, tetapi buku teks merupakan barang khusus, sehingga seharusnya hanya disosialisasikan pada setiap tahap, seperti tahap penyusunan buku teks. Negara akan mensubsidi dan mendukung tahap-tahap tertentu untuk memastikan harga buku teks terjangkau bagi semua keluarga, bukan mensosialisasikan semua tahap untuk menghasilkan buku teks seperti saat ini.

Menurut Bapak Long, negara harus menggunakan anggaran tersebut untuk menarik, membiayai, dan memberi penghargaan kepada orang-orang berbakat dan berpengalaman untuk berpartisipasi dalam penyusunan buku teks. Dengan dukungan anggaran tersebut, harga buku teks akan turun secara signifikan sementara kualitas isinya akan meningkat. Dengan demikian, kita akan memiliki tim ahli terbaik untuk menulis buku teks, dan masyarakat tidak perlu membeli buku teks dengan harga yang terlalu tinggi.

Dalam diskusi terbaru mengenai isu ini, Profesor Hoang Van Cuong, anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, juga mengusulkan solusi untuk menurunkan harga buku teks sosial. "Negara seharusnya menggunakan anggarannya untuk membeli kembali hak cipta dan mulai sekarang tidak lagi memperhitungkan biaya hak cipta dalam distribusi. Negara telah membayar seluruh hak cipta, sektor swasta hanya mencetak dan mendistribusikan, dan tidak lagi menghitung biaya royalti. Dengan demikian, kita akan menciptakan persaingan yang setara, semua unit sama, semua memiliki titik awal," analisis Bapak Cuong.

Pertama kali guru berpartisipasi dalam penulisan buku pelajaran?

Dalam rangka melaksanakan kebijakan sosialisasi penyusunan buku pelajaran, penerbit dan perseroan terbatas, berdasarkan standar perseorangan penyusun buku pelajaran sebagaimana dimaksud dalam Surat Edaran Nomor 33/2017/TT-BGDDT, telah melakukan seleksi dan kontrak dengan redaktur, pemimpin redaksi, dan pengarang untuk turut serta dalam penyusunan buku pelajaran.

Dari jumlah tersebut, jumlah profesor mencapai 6,8%, profesor madya mencapai 21,2%; Doktor mencapai 36,2%, magister 33,9%, dan jumlah dosen yang berpartisipasi sebanyak 343 orang, atau 1,9%. Jumlah penulis dengan gelar akademik dan gelar Doktor atau lebih tinggi mencapai hampir 3/4 dari total jumlah penulis. Terlebih lagi, untuk pertama kalinya, penyusunan buku teks telah menarik minat para guru yang mengajar di sekolah umum untuk berpartisipasi dalam penyusunannya.

Sumber: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm