Menghilangkan hambatan sumber daya manusia akan memungkinkan pemerintah daerah tingkat kecamatan untuk memberikan layanan yang lebih baik.

Beroperasi di bawah sistem pemerintahan lokal dua tingkat, banyak daerah menghadapi beban kerja yang sangat besar, dengan tugas-tugas yang mencakup urusan ekonomi, budaya, dan sosial, manajemen perkotaan, kesejahteraan sosial, dan prosedur administrasi… yang menyebabkan kelebihan beban bagi para pejabat dan pegawai negeri. Berdasarkan realitas ini, banyak saran telah diajukan untuk mengatasi hambatan sumber daya manusia, meningkatkan jumlah staf, dan mendesentralisasikan kekuasaan secara tepat sehingga pemerintah daerah dapat melayani masyarakat dengan lebih efektif.

Terlalu banyak pekerjaan

Setelah beroperasi lebih dari sebulan, Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Go Vap di Kota Ho Chi Minh selalu ramai dengan orang-orang yang datang untuk menyelesaikan prosedur administrasi. Para petugas dan pegawai negeri sipil di 15 loket terus sibuk membimbing, menerima, memproses, dan mengembalikan dokumen kepada masyarakat. Pusat ini juga menampung cabang kantor pendaftaran tanah, sehingga menerima 600-800 dokumen berbagai jenis setiap hari. Beban kerja yang besar memberikan tekanan yang cukup besar pada staf.

Bapak Nguyen Chi Thanh, Wakil Direktur Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Go Vap, mengatakan bahwa karena beban kerja yang berat, para pejabat dan pegawai negeri sipil hampir tidak punya waktu untuk istirahat makan siang, terkadang bekerja hingga pukul 8 malam. Menurut Bapak Thanh, banyak sekali orang yang datang untuk menyelesaikan prosedur administrasi setiap hari, terkadang masih menyerahkan dokumen pada siang hari, sehingga para pejabat kelurahan harus membagi shift untuk istirahat makan siang. Pada malam hari, tim pegawai negeri sipil memanfaatkan lembur untuk mendigitalisasi dan mengatur dokumen yang diterima dan diproses sepanjang hari, karena selama jam kerja reguler, para pejabat fokus pada membimbing dan memproses dokumen untuk masyarakat.

Warga menyerahkan dokumen administrasi di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Go Vap, Kota Ho Chi Minh. Foto: LSM BINH

Demikian pula, Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Hoa Hung, Kota Ho Chi Minh, menerima hampir 2.700 permohonan prosedur administrasi pada bulan Juli, terutama untuk salinan yang dilegalisir – yang mencapai lebih dari 60%. Selain tekanan dari banyaknya permohonan, fakta bahwa Pusat Layanan Administrasi Publik dan kantor utama Komite Rakyat Kelurahan berada di dua tempat yang berbeda membuat prosedur operasional menjadi sulit, terutama untuk permohonan yang memerlukan tanda tangan Ketua atau Wakil Ketua Komite Rakyat.

"Komite Tetap Komite Rakyat masih harus bolak-balik untuk menandatangani dokumen, sementara Pusat Layanan Administrasi Publik memiliki stempel sendiri, rekening sendiri, dan seorang Wakil Direktur yang bertanggung jawab, tetapi belum diberikan wewenang untuk menandatangani sertifikasi," ungkap seorang pemimpin Komite Rakyat Kelurahan Hoa Hung.

Tidak hanya di kelurahan Go Vap dan Hoa Hung, tetapi juga di banyak daerah, tekanan kerja dan kekurangan setelah restrukturisasi aparatur administrasi masih berlanjut. Di kelurahan Binh Tan, Ketua Komite Rakyat menyatakan bahwa tugas-tugas telah ditangani dengan lancar dan efisien. Namun, untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas kerja, dan untuk memungkinkan para pejabat dan pegawai negeri sipil di berbagai departemen untuk meluangkan waktu untuk meneliti dan mengusulkan inisiatif dan solusi inovatif, daerah tersebut sangat membutuhkan penambahan wakil kepala untuk setiap departemen.

Sebelumnya, tingkat distrik memiliki hingga 12 departemen khusus, tetapi sekarang di tingkat kelurahan hanya ada 3: Kantor Dewan Rakyat - Komite Rakyat, Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial, dan Departemen Ekonomi dan Infrastruktur Perkotaan. Namun, setiap unit saat ini hanya memiliki satu wakil. Di bawah tekanan beban kerja yang sangat besar, satu orang tidak dapat menangani semuanya. Masalahnya bukan hanya kekurangan personel, tetapi juga kurangnya pendelegasian wewenang yang tepat untuk meningkatkan proaktivitas dan fleksibilitas aparatur administrasi lokal.

Susunan staf dan struktur organisasi harus sesuai dengan wilayah setempat.

Menurut Dinas Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh, berdasarkan peraturan yang berlaku mengenai fungsi dan tugas departemen khusus di tingkat kecamatan, beban kerja semakin meningkat baik dari segi cakupan maupun kedalaman, meliputi banyak bidang seperti ekonomi, budaya, masyarakat, manajemen perkotaan, sumber daya alam dan lingkungan, kesejahteraan sosial, dan penanganan prosedur administrasi untuk warga dan bisnis... Hal ini menuntut pegawai negeri sipil untuk memiliki pengetahuan profesional yang luas, keterampilan yang komprehensif, dan kemampuan untuk menangani situasi secara fleksibel.

Namun, dengan jumlah staf yang dialokasikan ke departemen khusus di tingkat komune saat ini, setiap pegawai negeri bertanggung jawab atas rata-rata 4-9 tugas spesifik, yang masing-masing memiliki banyak tanggung jawab terperinci dan berskala besar. Hal ini menyebabkan kesulitan dalam pelaksanaan tugas, seperti beban kerja yang berlebihan, keterbatasan dalam memastikan kualitas dan kemajuan, kekurangan sumber daya cadangan, dan keterbatasan dalam manajemen, administrasi, dan pekerjaan konsultasi.

Oleh karena itu, Departemen Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh merekomendasikan agar Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menugaskan lembaga dan unit terkait untuk meninjau, meneliti, dan mengusulkan amandemen dan tambahan terhadap Resolusi No. 98/2023/QH15 Majelis Nasional tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh agar sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat. Ini termasuk mengusulkan peningkatan jumlah Wakil Ketua Komite Rakyat tingkat kelurahan, kecamatan, dan zona khusus; restrukturisasi aparatur organisasi Komite Rakyat tingkat kelurahan, kecamatan, dan zona khusus; dan alokasi kuota personel yang sesuai dengan realitas kota saat ini.

Pemrosesan permohonan salinan yang dilegalisir notaris untuk warga di loket penerimaan di komune Ba Diem, Kota Ho Chi Minh. Foto: LSM BINH

Kesulitan yang dihadapi karena jumlah pejabat dan pegawai negeri sipil yang terlalu sedikit dibandingkan dengan tugas yang mereka emban di tingkat kecamatan bukanlah hal yang unik bagi Kota Ho Chi Minh; banyak daerah lain juga menghadapi tantangan serupa.

Pada konferensi yang merangkum pekerjaan enam bulan pertama tahun 2025 dan menguraikan tugas-tugas utama untuk enam bulan terakhir tahun 2025, yang diselenggarakan oleh Kementerian Dalam Negeri pada tanggal 25 Juli, para pemimpin Departemen Dalam Negeri Hanoi mengusulkan untuk mengizinkan beberapa daerah berskala besar dengan karakteristik pembangunan yang unik untuk membentuk departemen khusus tambahan di tingkat kecamatan. Hal ini karena kecamatan dan kelurahan dengan populasi besar dan beragam bidang seperti keuangan, ekonomi, pertanian, transportasi, dan konstruksi sulit untuk diawasi secara memadai oleh satu kepala departemen saja. Kota Hanoi mengusulkan agar Kementerian Dalam Negeri mengizinkan daerah-daerah ini untuk memiliki departemen khusus yang terpisah, misalnya, Departemen Keuangan dan Perencanaan, untuk mengurangi beban kerja staf yang bertanggung jawab dan untuk memfasilitasi pengembangan kekuatan masing-masing daerah.

Dalam laporan terbaru yang disampaikan kepada Kementerian Dalam Negeri, Departemen Dalam Negeri Provinsi Lai Chau meminta kementerian dan lembaga terkait untuk segera meninjau dan memberi saran kepada Pemerintah mengenai amandemen ketentuan-ketentuan yang tidak memadai, tidak jelas, dan tidak konsisten dalam dekrit tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan penetapan wewenang di berbagai bidang pengelolaan negara di bawah yurisdiksi mereka. Secara khusus, mereka merekomendasikan agar Komite Pengarah untuk reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pengembangan model pemerintahan lokal dua tingkat mempertimbangkan peningkatan kuota staf untuk komune guna memastikan pemenuhan tugas yang diberikan.

DONG SON - CAM NUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html