Ha Long: Kesulitan dalam pengumpulan biaya penggunaan lahan

Pada tahun 2024, Komite Rakyat Provinsi menugaskan Kota Ha Long untuk mengumpulkan retribusi penggunaan lahan sebesar 4.687 miliar VND, sumber pendapatan ini juga menyumbang hampir 50% dari total pendapatan anggaran kota. Namun, hingga akhir 15 Oktober, pendapatan retribusi penggunaan lahan kota baru mencapai hampir 800 miliar VND (17% dari rencana dan 77% dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023) – angka yang sangat rendah dibandingkan dengan target yang ditetapkan.

Para pemimpin Kota Ha Long bekerja sama dengan Vingroup Corporation untuk menemukan solusi guna menghilangkan kesulitan bagi proyek Kompleks Perkotaan Ha Long Xanh.

Alasan utama rendahnya pengumpulan biaya penggunaan lahan di Kota Ha Long secara langsung berkaitan dengan pendapatan dari proyek Kompleks Perkotaan Ha Long Xanh milik Vingroup Corporation. Untuk melaksanakan langkah-langkah sesuai dengan peraturan, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyewa unit konsultasi harga tanah, unit konsultasi tersebut mengatur pengumpulan catatan, dokumen, survei, dan melaksanakan proses penilaian. Namun, pada tanggal 26 Agustus 2024, unit konsultasi tersebut mengeluarkan laporan tertulis, yang meminta untuk menolak, mengakhiri, dan melikuidasi kontrak penilaian tanah, yang menyebabkan proyek ini tidak menjamin waktu penilaian tanah pada tahun 2024. Kota tersebut juga bekerja sama dengan sejumlah perusahaan dan beberapa perusahaan menyetujui kebijakan untuk sementara membayar biaya penggunaan lahan ke anggaran. Namun, mekanisme pembayaran sementara akan menghadapi masalah karena Komite Rakyat Provinsi belum menyetujui harga tanah tertentu, sehingga pembayaran sementara tidak sesuai dengan peraturan saat ini. Masalah di atas menyebabkan kota kehilangan 2.167 miliar VND dalam biaya penggunaan lahan dari proyek tersebut (mencakup lebih dari 40% dari total biaya penggunaan lahan kota).

Selain itu, perubahan mekanisme dan kebijakan serta belum adanya rencana tata ruang juga berdampak pada pemungutan retribusi penggunaan lahan kota. Secara spesifik, mulai 1 Agustus 2024, penetapan harga tanah khusus untuk penghitungan retribusi penggunaan lahan akan dilakukan berdasarkan Undang-Undang Pertanahan 2024. Namun, Komite Rakyat Provinsi belum segera menerbitkan peraturan dan pedoman baru sesuai ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2024, sehingga kota belum memungut retribusi penggunaan lahan dari masyarakat. Untuk proyek lelang, kota harus menunggu rencana tata ruang untuk melaksanakan prosedur investasi selanjutnya, sehingga masih banyak pekerjaan yang tersisa (kebijakan investasi, harga awal, penyelenggaraan lelang, sewa lahan untuk lahan kecil, dll.), sementara banyak prosedur yang bergantung pada waktu penilaian dan persetujuan dinas, cabang, dan Komite Rakyat Provinsi.

Bagi proyek yang telah dialokasikan lahan, rencana harga lahan harus dilaksanakan sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 71/2024/ND-CP (tanggal 27 Juni 2024) tentang harga lahan, sementara Komite Rakyat Provinsi belum mengeluarkan peraturan khusus tentang indikator untuk menentukan harga lahan menurut metode surplus (tingkat penjualan, tingkat hunian...), yang menyebabkan unit konsultasi harus menghabiskan banyak waktu untuk mengumpulkan dan mengevaluasi.

Terkait penagihan retribusi penggunaan lahan untuk proyek, pada Agustus 2024, pemerintah kota telah mengadakan pertemuan dengan para pemilik proyek untuk mendesak penagihan utang. Namun, proyek-proyek tersebut masih memiliki banyak permasalahan yang belum terselesaikan sepenuhnya.

Distrik Ha Khau memandu prosedur pendaftaran penerbitan Sertifikat Hak Guna Usaha (SHU) pertama - perubahan peruntukan lahan, alokasi lahan di kawasan permukiman. Foto: Tran Thanh - Kontributor

Dengan serangkaian kesulitan di atas, Kota Ha Long telah dengan tegas menerapkan berbagai solusi untuk mengkompensasi sebagian dari kekurangan pendapatan seperti: Mengikuti dengan cermat kemajuan proyek lelang dengan pendapatan besar; mengikuti dengan cermat kementerian, cabang pusat dan lembaga fungsional provinsi pada kebijakan investasi proyek dan isi pengajuan untuk memastikan kemajuan sesuai dengan rencana yang ditetapkan. Untuk proyek-proyek yang telah dialokasikan lahan, kota terus berkoordinasi dengan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk mempercepat kemajuan penentuan harga tanah proyek sesuai arahan Komite Rakyat; segera memberikan dokumen yang relevan seperti yang diminta oleh Departemen untuk melayani pekerjaan penilaian tanah. Pada saat yang sama, terus menerapkan langkah-langkah koersif terhadap investor yang masih berutang uang tanah di kota; Menerbitkan pemberitahuan ketiga (terakhir) yang meminta rumah tangga yang berutang biaya penggunaan tanah untuk membayar anggaran negara. Dalam hal tidak membayar retribusi penggunaan tanah, maka Pemerintah Kota akan menerbitkan surat keputusan pencabutan penetapan alokasi tanah, dengan tujuan mengupayakan tercapainya target retribusi penggunaan tanah tahun 2024 sebesar Rp1.000.000.000.000,00 atau lebih yang dipungut dari masyarakat.

Bapak Le Huu Nghia, Kepala Dinas Keuangan dan Perencanaan Kota, mengatakan, "Solusi-solusi di atas membantu kota mengumpulkan tambahan 1.700 miliar VND, sehingga total pendapatan retribusi penggunaan lahan tahun ini mencapai lebih dari 2.500 miliar VND (setara 54% dari rencana), yang masih merupakan kekurangan pendapatan lebih dari 2.100 miliar VND. Artinya, jika kesulitan dan hambatan Proyek Kompleks Perkotaan Ha Long Xanh tidak diatasi oleh dinas, cabang, dan provinsi, Kota Ha Long akan kesulitan mengumpulkan retribusi penggunaan lahan sesuai target yang ditetapkan. Hal ini secara langsung berdampak pada pendapatan anggaran kota pada tahun 2024."

Sumber