Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diubah) disahkan oleh Majelis Nasional pada sore hari tanggal 23 November, dengan 413/422 delegasi mendukung, termasuk 9 bab dan 95 pasal, dan mulai berlaku sejak 1 Juli 2025.
Perubahan-perubahan yang inovatif ini membangun pemikiran manajemen modern, mengalihkan fokus ke konservasi yang proaktif dan kreatif serta selaras dengan tujuan pembangunan berkelanjutan, sekaligus membutuhkan implementasi yang terpadu dan drastis di seluruh industri.
Reporter Surat Kabar Nhan Dan melakukan wawancara dengan Associate Professor, Dr. Le Thi Thu Hien, Direktur Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata), untuk mengklarifikasi arahan dan tugas utama dalam fase implementasi Undang-Undang tersebut.
Associate Professor, Dr. Le Thi Thu Hien, Direktur Departemen Warisan Budaya (Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata ).
Reporter: Yth. Direktur, Pada tanggal 23 November 2024, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Warisan Budaya 2024, menggantikan Undang-Undang tahun 2001 dan Undang-Undang Perubahan 2009. Undang-Undang ini menandai perubahan besar dalam pengelolaan warisan budaya oleh negara. Selama tahap implementasi, apa saja yang akan diprioritaskan oleh Departemen Warisan Budaya untuk diselesaikan agar undang-undang ini dapat segera diberlakukan dan memenuhi persyaratan konservasi dalam situasi baru ini?
Profesor Madya, Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya: Undang-Undang tentang Warisan Budaya terdiri dari 9 bab dan 95 pasal, bertambah 2 bab dan 22 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang saat ini (7 bab dan 73 pasal), yang telah sepenuhnya melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara tentang budaya dan warisan budaya, mengatasi dan menghilangkan hambatan kelembagaan, dengan poin-poin baru dan perubahan terobosan, yang secara mendalam mempengaruhi semua aspek kehidupan budaya, sosial dan ekonomi negara, menciptakan perubahan mendasar dalam posisi dan kekuatan untuk tujuan mengelola, melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya seluruh negeri dan daerah, sesuai dengan persyaratan praktis.
Undang-Undang Warisan Budaya 2024 dianggap sebagai titik balik penting dalam proses inovasi, yang mengubah pola pikir dari "berbudaya" menjadi "pengelolaan budaya", dan secara signifikan bergeser dari "konservasi pasif" menjadi "konservasi aktif, kreatif, dan pembangunan berkelanjutan". Melaksanakan arahan para pemimpin Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, dengan peran sebagai badan penasihat yang membantu pengelolaan warisan budaya oleh negara, Kementerian Warisan Budaya menetapkan bahwa Undang-Undang yang disahkan oleh Majelis Nasional tidak hanya berkontribusi pada penyempurnaan kerangka hukum tentang pengelolaan, perlindungan, dan promosi nilai-nilai warisan budaya, tetapi juga membutuhkan pengorganisasian dan pelaksanaan tugas yang mendesak dan drastis agar Undang-Undang tersebut segera "berjalan" secara sinkron dan efektif, memenuhi persyaratan perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan budaya dalam konteks baru.
Pertama-tama, fokus pada pengembangan dan implementasi dokumen yang sinkron sebagai panduan implementasi Undang-Undang tentang Warisan Budaya tahun 2024, termasuk 3 Keputusan dan 3 Surat Edaran, yang memastikan konkretisasi regulasi tentang pengelolaan, perlindungan, dan promosi nilai-nilai warisan; desentralisasi dan delegasi wewenang; penyederhanaan prosedur administrasi; sekaligus memastikan konsistensi, kelayakan, dan sinkronisasi sistem hukum dari tingkat pusat hingga daerah. Pada saat yang sama, Departemen terus meneliti dan memberikan saran tentang penyempurnaan mekanisme dan kebijakan untuk menciptakan koridor hukum yang lengkap dan kondusif untuk pengelolaan, inventarisasi, restorasi, rehabilitasi, dan promosi nilai-nilai warisan dan mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam kegiatan untuk melindungi dan mempromosikan nilai-nilai warisan budaya, memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan hukum terkait lainnya.
Memperkuat pengawasan dan pembinaan terhadap kegiatan inventarisasi, pemeringkatan, pengakuan, dan pendaftaran warisan budaya dalam daftar nasional dan internasional; memperkuat pelestarian dan pemulihan warisan budaya yang terancam punah dan hilang; sekaligus menerapkan kebijakan perlakuan istimewa, penghormatan, dan dukungan bagi para perajin, yang melestarikan dan mengajarkan nilai-nilai warisan budaya. Dalam proses pelaksanaannya, masyarakat senantiasa menjadi subjek sentral dalam upaya perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan budaya, menghormati keberagaman budaya, mendorong dialog antarmasyarakat, memastikan kekhususan regional dan etnis, sesuai dengan adat dan hukum Vietnam, berkontribusi dalam memperkaya identitas budaya nasional dan memperkuat blok solidaritas agung, serta menciptakan penghidupan yang stabil bagi masyarakat di sekitar warisan budaya tersebut.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia ditetapkan sebagai tugas utama. Departemen Warisan Budaya berfokus pada penguatan pelatihan dan pembinaan untuk meningkatkan kualifikasi profesional pegawai negeri sipil dan pegawai negeri, sekaligus memperbarui pemikiran tentang pengelolaan negara dan tata kelola budaya. Tujuannya adalah membangun tenaga kerja dengan kapasitas yang memadai, pemahaman yang mendalam tentang hukum, ilmu manajemen, dan praktik konservasi, guna mengembangkan pengelolaan, perlindungan, dan promosi nilai-nilai warisan budaya secara komprehensif di era baru.
Komunikasi dan diseminasi peraturan perundang-undangan juga digalakkan secara luas di platform digital dan media massa, yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab seluruh masyarakat dalam melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya. Bersamaan dengan itu, juga dilakukan penguatan kerja sama internasional, penerapan teknologi digital yang kuat dalam membangun basis data nasional, digitalisasi artefak dan relik, serta penyajian warisan budaya di lingkungan elektronik.
Reporter: Selain Undang-Undang Warisan Budaya 2024, terdapat banyak dokumen penting seperti Keputusan Presiden 39/2024/ND-CP tanggal 16 April 2024 tentang Peraturan tentang Langkah-Langkah Pengelolaan, Perlindungan, dan Promosi Nilai Warisan Budaya Takbenda dalam Daftar UNESCO dan Daftar Warisan Budaya Takbenda Nasional, atau Keputusan Presiden 67/2022/ND-CP tanggal 21 September 2022 tentang Peraturan tentang Kewenangan, Tata Tertib, dan Tata Cara Penetapan, Penilaian, dan Persetujuan Rencana dan Proyek Pelestarian, Pemugaran, dan Pemugaran Peninggalan Sejarah dan Budaya serta Tempat-Tempat Bersejarah dan Bersejarah. Menurut Anda, apa saja poin-poin yang perlu diperhatikan untuk menciptakan konsistensi antar dokumen hukum ini?
Lektor Kepala, Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya: Dalam proses memberikan saran tentang pengembangan Undang-Undang Warisan Budaya 2024 dan dokumen-dokumen panduannya, memastikan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum merupakan prioritas utama kami. Sinkronisasi ini ditunjukkan pada dua tingkat:
Sinkronisasi dalam proses pembentukan undang-undang: Menetapkan tujuan amandemen dan penyempurnaan sistem hukum berdasarkan pewarisan peraturan perundang-undangan yang relevan dan telah diterapkan secara stabil selama bertahun-tahun, untuk mengatasi "kemacetan" secara menyeluruh guna memastikan konsistensi dan sinkronisasi antara Undang-Undang Warisan Budaya dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya. Pada saat yang sama, memperbarui dan menginternalisasi peraturan internasional tentang perlindungan dan peningkatan nilai warisan budaya, untuk memastikan konsistensi antara peraturan tentang perlindungan dan peningkatan nilai monumen dan warisan dunia dengan peraturan tentang perlindungan warisan budaya takbenda, relik, barang antik, warisan dokumenter, dll.
Sinkronkan propaganda dan pekerjaan penegakan hukum: Atur propaganda dan penyebaran dokumen hukum yang tepat waktu di bidang warisan budaya secara umum dan peninggalan pada khususnya; beri nasihat tentang penerbitan Surat Pemberitahuan Resmi No. 4058/BVHTTDL-DSVH tertanggal 12 Agustus 2025 dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata kepada Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola secara terpusat untuk memandu pelaksanaan proyek untuk melestarikan, memulihkan, dan merenovasi peninggalan dan pekerjaan serta proyek investasi sesuai dengan ketentuan Keputusan No. 208/2025/ND-CP Pemerintah.
Festival Hari Phu terdaftar sebagai warisan budaya takbenda nasional. (Foto: TRUONG HUY)
Secara berkala menyelenggarakan program pelatihan dan pengembangan profesional untuk meningkatkan kesadaran dan kapasitas penegakan hukum bagi pegawai negeri sipil dan pejabat di sektor warisan budaya di tingkat pusat dan daerah.
Berkat pendekatan-pendekatan di atas, sistem hukum warisan budaya pada umumnya dan peninggalan-peninggalan pada khususnya pada dasarnya menjamin kesatuan, sinkronisasi, konstitusionalitas, dan legalitas, sehingga menciptakan kondisi yang kondusif bagi kegiatan-kegiatan untuk melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, mempromosikan penerapan teknologi informasi, transformasi digital, kegiatan-kegiatan pelayanan, kemitraan publik-swasta di bidang warisan budaya, dan lain-lain, serta memastikan keselarasan antara pelestarian dan pembangunan.
Reporter: Salah satu semangat inti Undang-Undang Cagar Budaya 2024 adalah memperkuat peran masyarakat dalam melindungi, melestarikan, dan mengajarkan warisan budaya. Menurut Direktur, solusi apa yang dibutuhkan untuk memobilisasi partisipasi masyarakat secara lebih efektif, terutama di daerah terpencil dan daerah etnis minoritas?
Profesor Madya, Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya: Undang-Undang Warisan Budaya 2024 memperkuat peran subjek warisan budaya takbenda dalam kegiatan perlindungan dan promosi nilai warisan budaya takbenda. Hal ini tercermin jelas dalam ketentuan terkait kepemilikan warisan budaya takbenda, inventarisasi, identifikasi, praktik, dan transmisi warisan budaya takbenda. Undang-Undang ini juga secara tegas mengatur pelaksanaan hak dan tanggung jawab subjek warisan budaya takbenda dalam menerapkan prinsip-prinsip dalam praktik, pengelolaan, perlindungan, dan promosi nilai warisan budaya takbenda.
Contoh spesifik prinsip dalam pengelolaan, perlindungan, dan promosi nilai warisan budaya takbenda, misalnya: "Menghormati hak subjek warisan budaya takbenda dan pelaku warisan budaya takbenda dalam menentukan unsur yang perlu dilindungi, serta bentuk dan tingkat promosi warisan budaya; menentukan risiko dan dampak yang mengancam keberadaannya, dan memilih solusi untuk melindungi warisan budaya" (Pasal 6); atau sebagaimana dalam Pasal 7 tentang kebijakan negara, Undang-Undang tersebut menetapkan: "Melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, perbatasan, dan kepulauan, dengan prioritas khusus diberikan kepada perlindungan dan promosi nilai warisan budaya etnis minoritas yang jumlah penduduknya sangat sedikit dan etnis minoritas yang berisiko kehilangan nilai-nilai budaya etnisnya".
Dalam semangat ketentuan Undang-Undang tentang Warisan Budaya yang berkaitan dengan peran subjek warisan budaya, perlindungan dan promosi nilai warisan budaya takbenda dari etnis minoritas yang dikaitkan dengan peran serta subjek warisan budaya takbenda tercermin dalam semua kegiatan dan langkah-langkah untuk mengelola, melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya takbenda, dengan fokus pada tugas dan solusi seperti: memperkuat pekerjaan inventarisasi, identifikasi dan pendaftaran warisan budaya takbenda dengan partisipasi masyarakat; membuka kelas untuk mengajarkan warisan budaya takbenda di dalam dan luar masyarakat dengan partisipasi seniman dan praktisi; melaksanakan kegiatan untuk menghormati seniman dan praktisi warisan budaya takbenda; menyelenggarakan festival, pertunjukan dan praktik warisan budaya takbenda; Menghubungkan pengelolaan, perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan budaya takbenda dengan program, rencana, proyek dan skema pembangunan ekonomi dan sosial lokal untuk meningkatkan kehidupan dan penghidupan spiritual dan material pemilik warisan.
Reporter: Dalam konteks banyaknya warisan budaya yang mendapat tekanan dari urbanisasi, perubahan iklim, dan perubahan kehidupan kontemporer, bagaimana Departemen Warisan Budaya mengarahkan pekerjaan perlindungan warisan budaya untuk menyelaraskan kebutuhan pelestarian nilai-nilai asli dan kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi di berbagai daerah?
Profesor Madya, Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya: Dalam konteks warisan budaya yang berada di bawah tekanan urbanisasi, perubahan iklim, dan perubahan besar dalam kehidupan kontemporer, kami selalu menyadari bahwa konservasi dan pembangunan bukanlah dua sisi yang berlawanan, melainkan dua faktor yang saling mendukung demi tujuan pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu, Departemen Warisan Budaya, sebagai badan penasihat yang membantu Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata dalam menjalankan fungsi pengelolaan warisan budaya negara, telah menerapkan sejumlah solusi sebagai berikut:
Menyempurnakan sistem dokumen hukum warisan budaya, menghilangkan "kemacetan", menciptakan terobosan dalam kelembagaan dan mekanisme yang kondusif dan tepat guna melestarikan dan mempromosikan nilai warisan budaya yang terkait dengan pembangunan sosial-ekonomi dan pariwisata berkelanjutan. Undang-Undang Warisan Budaya Tahun 2024 (Pasal 28, 29, dan Pasal 30) dan Peraturan Pemerintah No. 208/2025/ND-CP tanggal 17 Juli 2025 (Pasal 43, 44, dan Pasal 45) telah memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan undang-undang tentang penanaman modal, penanaman modal publik, konstruksi, dan ketentuan hukum terkait lainnya, berdasarkan ketentuan yang jelas mengenai wewenang, tata tertib, dan tata cara pemberian pendapat atas pelaksanaan proyek investasi konstruksi, pembangunan pekerjaan, rumah tinggal perorangan yang melaksanakan kegiatan di dalam dan di luar kawasan perlindungan peninggalan bersejarah, di luar zona penyangga kawasan warisan dunia.
Khususnya, berdasarkan rekomendasi ICOMOS dan UNESCO tentang penyempurnaan integrasi mekanisme penilaian dampak warisan, Departemen Warisan Budaya telah menyarankan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk secara proaktif menginternalisasi dan menyempurnakan dokumen hukum terkait penilaian dampak warisan dunia dalam Undang-Undang Warisan Budaya (Poin b, Klausul 1, Pasal 29) dan Keputusan Pemerintah No. 208/2025/ND-CP tanggal 17 Juli 2025 (Pasal 42). Peraturan ini bertujuan untuk memastikan pelaksanaan proyek investasi, pembangunan pekerjaan, penggunaan wilayah laut untuk melakukan eksploitasi dan penggunaan sumber daya laut, melaksanakan kegiatan sosial-ekonomi di kawasan warisan dunia, zona penyangga kawasan warisan dunia, mematuhi persyaratan perlindungan lingkungan, mencegah, mengendalikan, dan menilai faktor-faktor yang memengaruhi warisan dunia sesuai dengan peraturan dan pedoman UNESCO.
- Meningkatkan kualitas penilaian perencanaan, proyek pelestarian, restorasi, rehabilitasi dan promosi nilai-nilai peninggalan.
- Memperkuat pengawasan dan pemantauan penegakan hukum di bidang pengelolaan, perlindungan, dan pembinaan cagar budaya; segera mendeteksi dan mencegah tindakan perambahan cagar budaya, melakukan penanganan atau rekomendasi penanganan tegas sesuai ketentuan bagi organisasi dan perseorangan yang melakukan pelanggaran.
Dengan memadukan erat kerangka hukum yang jelas, penerapan yang tepat dari perangkat dan pedoman penilaian dampak warisan dunia UNESCO, serta mekanisme pemeriksaan dan pemantauan secara berkala, Dinas Warisan Budaya meyakini bahwa ke depannya, permasalahan harmonisasi upaya pelestarian dan peningkatan nilai-nilai warisan budaya akan dapat teratasi secara bertahap, guna memenuhi kebutuhan pembangunan sosial ekonomi berkelanjutan di daerah yang memiliki peninggalan dan warisan dunia.
Reporter: Menengok kembali lebih dari 20 tahun penerapan Undang-Undang tentang Warisan Budaya tahun 2001 dan Undang-Undang Perubahan tahun 2009, menurut Direktur, apa pelajaran paling penting untuk membangun kebijakan warisan budaya di periode baru, untuk membangkitkan kekuatan budaya dan memberikan kontribusi praktis bagi pembangunan nasional?
Profesor Madya, Dr. Le Thi Thu Hien - Direktur Departemen Warisan Budaya: Menilik lebih dari dua dekade penerapan Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2001 dan Undang-Undang Perubahan dan Tambahan tahun 2009, dapat ditegaskan bahwa warisan budaya selalu menjadi salah satu pilar berkelanjutan identitas nasional dan kekuatan spiritual. Namun, dalam tahap perkembangan baru ini, dengan konteks integrasi yang mendalam, transformasi digital yang kuat, dan tuntutan untuk meningkatkan kekuatan internal nasional, kita membutuhkan cara berpikir baru tentang warisan budaya. Oleh karena itu, Undang-Undang Warisan Budaya tahun 2024 dibangun di atas fondasi pelajaran terpenting:
Warisan budaya harus diakui sebagai sumber daya pembangunan nasional - perlu dikelola dengan pemikiran modern, dengan kebijakan berdasarkan sistem nilai Vietnam, dan dengan mekanisme untuk memobilisasi partisipasi seluruh masyarakat.
Dari inti pelajaran tersebut, beberapa orientasi kunci dalam kebijakan warisan budaya periode baru, yang juga merupakan semangat Undang-Undang tentang Warisan Budaya tahun 2024, diidentifikasi sebagai berikut:
Pertama, menempatkan masyarakat sebagai pusat: Undang-undang baru ini menekankan peran masyarakat sebagai subjek dalam melestarikan dan mempromosikan warisan budaya; memandang masyarakat bukan hanya sebagai "penerima manfaat", tetapi juga sebagai "ko-pencipta". Kebijakan ini harus membangkitkan energi budaya masyarakat, menciptakan lingkungan bagi setiap warga negara untuk merasa bangga, berpartisipasi, dan berkreasi berdasarkan warisan budaya.
Kedua, pendekatan pengelolaan warisan budaya sesuai standar internasional: Undang-Undang Warisan Budaya 2024 telah mengambil pendekatan komprehensif berdasarkan kerangka kerja pengelolaan modern: menjadikan proses transparan, menstandardisasi basis data, meningkatkan tanggung jawab entitas pengelola, dan meningkatkan kapasitas profesional. Hal ini merupakan langkah penting agar warisan budaya dapat dilindungi secara berkelanjutan dan sesuai dengan konvensi UNESCO yang menjadi anggota Vietnam.
Ketiga, menghubungkan konservasi dengan pembangunan berkelanjutan: Fokus penting Undang-Undang Warisan Budaya 2024 adalah menjadikan warisan budaya sebagai sumber daya bagi pembangunan sosial-ekonomi, khususnya pariwisata budaya, industri budaya, dan ekonomi kreatif, dengan prinsip tidak merusak nilai asli. Pembangunan harus terkendali, terencana, dan berdasarkan penilaian dampak secara menyeluruh.
Keempat, mendorong transformasi digital dan ilmu pengetahuan serta teknologi: Undang-Undang Warisan Budaya 2024 memberikan regulasi yang lebih jelas tentang digitalisasi warisan, penciptaan arsip elektronik, kecerdasan buatan dalam identifikasi nilai, dan pengelolaan data nasional tentang warisan budaya. Ini merupakan alat bagi kita untuk lebih melindungi dan memperluas akses publik, terutama bagi generasi muda.
Kelima, memperluas kerja sama internasional dan memperkuat posisi Vietnam: Melalui pengalaman 20 tahun, dapat dilihat bahwa kerja sama internasional merupakan cara tercepat untuk mengakses pengetahuan baru, teknologi baru, dan standar-standar mutakhir. Undang-Undang Warisan Budaya 2024 menciptakan koridor hukum bagi kita untuk berpartisipasi lebih mendalam dalam jaringan warisan budaya global, sekaligus mempromosikan citra Vietnam sebagai negara yang bertanggung jawab, proaktif, dan kreatif dalam melindungi warisan budaya.
Pada tanggal 22 November 2023 di Paris, Prancis, dalam rangka Sidang Umum ke-24 Negara-negara Anggota Konvensi Perlindungan Warisan Budaya dan Alam Dunia (Konvensi Warisan Dunia), Vietnam terpilih menjadi anggota Komite Warisan Dunia untuk masa jabatan 2023-2027.
Singkatnya, pelajaran terpenting untuk membangun kebijakan warisan budaya di periode baru adalah beralih dari pemikiran manajemen ke pemikiran penciptaan dan pengembangan; dari pendekatan administratif ke pendekatan berbasis nilai; dari konservasi individu ke pengelolaan ekosistem warisan budaya.
Dengan semangat tersebut, Undang-Undang tentang Warisan Budaya Tahun 2024 merupakan langkah strategis, yang menunjukkan tekad Pemerintah untuk membangkitkan kekuatan budaya, mempromosikan nilai warisan budaya sebagai sumber daya lunak bangsa, berkontribusi dalam membangun budaya Vietnam yang maju yang dijiwai oleh identitas nasional dan mempromosikan pembangunan berkelanjutan negara.
Reporter: Terima kasih banyak, Direktur!
Kamis Hoai
Sumber: https://nhandan.vn/he-thong-chinh-sach-moi-va-yeu-cau-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-di-san-post925507.html
Komentar (0)