Efektivitas awal model baru

Setelah hampir setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat (sejak 1 Juli 2025), perubahan di tingkat akar rumput secara bertahap mulai terlihat. Peningkatan otonomi bagi kecamatan dan desa, percepatan transformasi digital dalam prosedur administrasi... sistem baru ini telah beroperasi secara stabil dan lancar. Hasil ini menjadi landasan bagi Hanoi untuk terus meningkatkan model tata kelola lokalnya menuju model yang lebih efisien, efektif, dan terarah yang lebih baik melayani kebutuhan warganya.

Digitalisasi di sektor kesehatan melayani masyarakat di Rumah Sakit Umum Me Linh. Foto: Pham Hung

Memberdayakan masyarakat akar rumput

Ketika Hanoi mulai menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, banyak pejabat akar rumput menyatakan kekhawatiran tentang peningkatan beban kerja yang diperkirakan akan terjadi. Hal ini karena, seiring dengan reorganisasi unit administrasi, komune dan kelurahan akan mengambil alih lebih banyak tugas dan tanggung jawab yang sebelumnya menjadi tanggung jawab tingkat menengah.

Setelah tingkat distrik dihapuskan dalam model organisasi yang baru, tingkat komune dan kelurahan menjadi tingkat langsung untuk menyelesaikan banyak masalah yang muncul dari kehidupan masyarakat. Mereka memiliki wilayah administratif yang lebih besar, populasi yang lebih besar, dan membutuhkan pemrosesan tugas yang lebih cepat, sementara banyak pejabat harus membiasakan diri dengan bidang yang sama sekali baru. Namun, tekanan inilah yang juga menciptakan dorongan bagi sistem untuk bertransformasi ke arah yang lebih proaktif.

Di distrik Linh Nam – salah satu daerah terpadat di bekas distrik Hoang Mai – tahun pertama penerapan model baru diidentifikasi sebagai fase stabilisasi organisasi dan penyempurnaan metode manajemen. Ribuan tugas yang muncul dari manajemen perkotaan, kesejahteraan sosial, reformasi administrasi, dan transformasi digital ditinjau dan ditugaskan kembali, dengan tanggung jawab yang jelas dan otonomi yang lebih besar untuk setiap departemen.

Menurut Nguyen Van Duc, Wakil Sekretaris Komite Partai dan Ketua Komite Rakyat Kelurahan Linh Nam, beban kerja meningkat secara signifikan sejak penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat. Namun, keuntungannya adalah banyak masalah lebih terdesentralisasi dan diberdayakan, memungkinkan daerah untuk secara proaktif menyelesaikan masalah di tingkat akar rumput daripada harus meminta persetujuan dari berbagai tingkatan seperti sebelumnya.

"Kami telah menetapkan bahwa kami harus meningkatkan akuntabilitas para pemimpin, mempromosikan penerapan teknologi informasi, dan memastikan koordinasi yang lancar antar departemen untuk menjamin bahwa semua tugas ditangani dengan cepat dan tanpa memengaruhi masyarakat," ujar Bapak Nguyen Van Duc.

Gambaran suasana pertemuan dialog antara Ketua Komite Rakyat Kelurahan Linh Nam dan individu serta organisasi.
Mengenai prosedur administratif. Foto: Hien Chi

Menurut laporan dari Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kota Hanoi, desentralisasi dan pendelegasian wewenang telah diterapkan secara kuat, mencakup 659 prosedur administrasi melalui 11 bentuk pendelegasian yang berbeda. Akibatnya, waktu pemrosesan untuk banyak prosedur telah dipersingkat 3 hingga 5 hari, sehingga menghemat sekitar 571.925 jam kerja, setara dengan lebih dari 63,4 miliar VND.

Sebelumnya, banyak prosedur harus diproses melalui beberapa tingkatan, tetapi sekarang sebagian besar diselesaikan di lokasi yang paling dekat dengan masyarakat. Hal ini tidak hanya mengurangi waktu tunggu tetapi juga meningkatkan akuntabilitas pemerintah daerah dalam menangani berbagai masalah.

Seiring dengan desentralisasi, Hanoi juga telah melakukan restrukturisasi yang kuat terhadap proses administrasi. Sebanyak 897 rencana restrukturisasi telah diimplementasikan untuk 1.103 prosedur administrasi, yang berfokus pada kelompok prosedur dengan volume aplikasi terbesar, yang mencakup sekitar 81% dari total volume aplikasi di seluruh kota. Pola pikir "mewajibkan warga untuk menyediakan dokumen" secara bertahap digantikan oleh pola pikir "memanfaatkan data digital yang ada," yang secara signifikan mengurangi biaya kepatuhan bagi warga dan bisnis.

Perubahan mencolok lainnya adalah perampingan aparatur administrasi. Alih-alih mengorganisir 126 pusat layanan administrasi publik di komune dan kelurahan seperti dalam rencana lama, kota ini telah beralih ke model terpusat dengan 12 cabang. Hal ini membantu mengurangi ratusan posisi kepemimpinan perantara sekaligus meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya manusia.

Efisiensi dalam memproses permohonan juga menunjukkan peningkatan yang jelas. Pada tahun 2024, ketika pemrosesan permohonan masih terfragmentasi di berbagai titik, efisiensi rata-rata sekitar 118 permohonan per orang per bulan. Pada April 2026, setelah menerapkan model terpusat, angka ini meningkat menjadi 366 permohonan per orang per bulan, lebih dari tiga kali lipat dari sebelumnya.

Meningkatkan kualitas layanan

Sebelumnya, prosedur administrasi di Hanoi terhambat oleh banyaknya dokumen kertas, rendahnya tingkat digitalisasi, dan kebutuhan warga untuk melakukan beberapa perjalanan untuk prosedur tertentu. Setelah satu tahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, ditambah dengan transformasi digital yang tersinkronisasi, kualitas reformasi telah menunjukkan banyak perubahan positif.

Menurut Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kota Hanoi, saat ini kota tersebut memiliki 2.075 prosedur administrasi yang diterapkan secara seragam dalam sistem, di mana lebih dari 1.120 prosedur memenuhi syarat untuk penyampaian layanan publik daring secara penuh. Semua prosedur administrasi tersedia untuk umum di lingkungan digital dan terhubung ke Portal Layanan Publik Nasional. Dalam empat bulan pertama tahun 2026, lebih dari 918.000 permohonan diproses tepat waktu atau lebih cepat dari jadwal, mencapai tingkat yang hampir sempurna.

Petugas dari Satuan Tugas Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kota Hanoi Cabang No. 3 langsung mengunjungi setiap rumah tangga untuk membantu para lansia dalam menyelesaikan prosedur administrasi. Foto: PV

Secara khusus, indeks pelayanan warga dan bisnis Hanoi telah menunjukkan peningkatan yang luar biasa. Dari 61,18 poin pada tahun 2024, yang menempati peringkat ke-60 dari 63 provinsi dan kota, indeks ini meningkat menjadi 91,68 poin pada tahun 2025 dan mencapai 95,64 poin pada bulan-bulan pertama tahun 2026, menempati peringkat ke-3 dari 34 provinsi dan kota.

Menurut Phan Van Phuc, Direktur Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kota Hanoi, pencapaian terpenting setelah satu tahun beroperasi adalah pembentukan sistem pelayanan administrasi publik yang terpadu di seluruh kota. Proses yang terstandarisasi, data yang didigitalisasi, dan sistem yang saling terhubung membantu mengurangi waktu pemrosesan, menurunkan biaya sosial, dan meningkatkan transparansi. Warga dapat mengakses layanan publik dengan lebih mudah, sementara instansi pemerintah meningkatkan efisiensi manajemen dan operasional mereka.

Bersamaan dengan penyederhanaan prosedur, Hanoi berfokus pada pembangunan ekosistem untuk melayani warga di lingkungan digital. Platform iHanoi saat ini memiliki hampir 6 juta akun, mencatat sekitar 186 juta kunjungan dan menerima lebih dari 107.000 umpan balik dan saran dari warga. Umpan balik ini dikategorikan dan diproses secara terpusat, berkontribusi pada pembentukan saluran interaksi langsung antara pemerintah dan masyarakat.

Ibu Le Thi Phuong (Kelurahan Bach Mai) mengatakan: "Saya merasa bahwa dibandingkan sebelumnya, menjalankan prosedur administrasi jauh lebih mudah. ​​Proses aplikasinya dipandu dengan jelas, waktu pemrosesannya lebih cepat, dan saya dapat melacak perkembangannya melalui ponsel tanpa harus bepergian sejauh sebelumnya."

Terlepas dari pencapaian yang telah diraih, model baru ini masih menghadapi kesulitan dan tantangan yang perlu diatasi agar menjadi lebih sempurna lagi.

Menurut penilaian dari berbagai unit, tantangan terbesar saat ini adalah kurangnya sinkronisasi antara beberapa peraturan khusus dan persyaratan untuk beroperasi di lingkungan digital. Beberapa sistem informasi khusus kementerian dan lembaga pusat tidak sepenuhnya kompatibel dengan mekanisme desentralisasi dan delegasi Hanoi. Selain itu, infrastruktur teknologi informasi masih perlu ditingkatkan lebih lanjut untuk memenuhi peningkatan volume transaksi…

Berdasarkan pengalaman praktis, Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kota Hanoi merekomendasikan agar Pemerintah dan kementerian serta lembaga terkait segera menyelesaikan kerangka hukum untuk mekanisme layanan satu pintu dan layanan satu pintu terintegrasi; terus memperluas desentralisasi dan pendelegasian wewenang sambil mempertahankan kendali di lingkungan digital; meningkatkan regulasi tentang pemrosesan berkas non-geografis; dan mempromosikan konektivitas dan berbagi data antar sistem.

Satu tahun bukanlah waktu yang lama untuk menilai secara komprehensif sebuah reformasi besar. Namun, hasil awal menunjukkan bahwa model pemerintahan lokal dua tingkat secara bertahap terbukti efektif. Hanoi akan segera mengevaluasi hasil implementasi, kesulitan, dan hambatan yang dihadapi dalam menjalankan model baru ini untuk menciptakan administrasi yang semakin dekat dengan rakyat, lebih transparan, dan lebih efisien di masa depan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html