Menuju pembangunan industri perikanan yang berkelanjutan

Kantor Pemerintah mengeluarkan Pemberitahuan No. 30/TB-VPCP tertanggal 25 Januari 2025, yang menyimpulkan kesimpulan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha pada Konferensi ke-12 Komite Pengarah Nasional tentang pemberantasan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU).

Berusaha keras untuk menghapus peringatan "Kartu Kuning" menuju pembangunan industri perikanan yang berkelanjutan dan efektif.

Pengumuman tersebut menyatakan: Sejak Konferensi ke-11 Komite Pengarah Nasional tentang Pemberantasan IUU Fishing, sebagian besar kementerian, cabang, dan daerah telah berfokus pada pelaksanaan arahan Perdana Menteri dalam Surat Keputusan Resmi No. 111/CD-TTg tertanggal 4 November 2024; segera meninjau dan menangani kapal penangkap ikan "03 no" dan melaksanakan instruksi Sekretariat dalam Arahan No. 32-CT/TW, Resolusi 52/NQ-CP Pemerintah, serta instruksi Perdana Menteri, Wakil Perdana Menteri - Ketua Komite Pengarah Nasional IUU Fishing. Hingga saat ini, telah terjadi perubahan.

Namun, hingga saat ini, masih terdapat beberapa tugas yang lambat diatasi dan belum ditangani secara menyeluruh, yaitu masih terdapat 888 kapal penangkap ikan "03 no", perpanjangan dan penerbitan izin penangkapan ikan sesuai ketentuan masih lambat, hasil verifikasi dan penanganan pelanggaran pemutusan alat pemantau kapal penangkap ikan (VMS), kapal penangkap ikan yang beroperasi di wilayah yang salah masih rendah dibandingkan dengan kasus yang terdeteksi; di beberapa daerah, pengendalian mutu catatan penangkapan ikan (terutama memoar, yang tercatat di VMS) belum terjamin sesuai ketentuan.

Sebab-sebab terjadinya hal tersebut di atas adalah: (i) Koridor hukum pengelolaan eksploitasi perairan dan kegiatan penangkapan ikan belum sesuai dengan kenyataan, belum jelasnya pembagian tanggung jawab setiap jenjang, setiap sektor, instansi dan organisasi; pengelolaan masih terfragmentasi berdasarkan wilayah, belum adanya mekanisme penanganan antar daerah yang berbasis data bersama; sanksi belum cukup kuat untuk mencegah pelanggaran; Belum adanya mekanisme insentif untuk mendorong pembangunan akuakultur berkelanjutan,... (ii) Basis data dan infrastruktur yang mendukung pengelolaan eksploitasi perikanan lambat dalam penerapannya, terutama basis data dan perangkat lunak untuk pengelolaan perikanan bersama yang menghubungkan data kependudukan, lintas sektor, terpadu dari pusat sampai daerah dan pemutakhiran data secara real time, sistem penyambung posisi, deklarasi buku harian elektronik, pengelolaan rantai dari penangkapan ikan, impor sampai pembelian, pengolahan lambat dalam pembangunannya, (iii) Pengarahan dan pelaksanaan di beberapa daerah belum tegas, terutama pelanggaran pemutusan VMS, kapal penangkap ikan beroperasi di wilayah yang salah, kapal penangkap ikan daerah lain melakukan pelanggaran di wilayah kelolanya,... belum mendorong peran kepolisian wilayah dalam rangka penanggulangan dan pengendalian situasi pesisir, pencegahan dan penanganan pelanggaran.

Untuk mencapai tujuan penghapusan "Kartu Kuning" menuju pembangunan industri perikanan yang berkelanjutan dan efektif, perlu dilaksanakan secara sinkron solusi yang didasarkan pada: (i) Peraturan perundang-undangan yang sinkron dan transparan, tanggung jawab yang jelas, kewenangan yang jelas, serta tata kelola yang tegas dan terpadu; (ii) Basis data yang saling terhubung dan terkoneksi, teknologi manajemen yang modern, serta pengawasan dan inspeksi oleh lembaga pengelola untuk beralih dari respons pasif menuju pengendalian dan perlindungan proaktif terhadap eksploitasi sumber daya perairan yang berkelanjutan.

Oleh karena itu, Wakil Perdana Menteri meminta agar departemen, kementerian, cabang, dan daerah perlu mendefinisikan dengan jelas tanggung jawab masing-masing lembaga dan individu; menetapkan tugas dan waktu penyelesaian yang jelas; segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan saat ini; di mana, fokus pada pelaksanaan tugas dan solusi yang mendesak dan utama.

Secara khusus, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berfokus pada penilaian, peninjauan, amandemen, dan suplemen undang-undang perikanan (Undang-Undang Perikanan 2017, Keputusan No. 37/2024/ND-CP, Keputusan No. 38/2024/ND-CP,...) untuk menyempurnakan kerangka hukum untuk mengelola kegiatan eksploitasi dan penangkapan ikan sesuai dengan daerah penangkapan ikan, musim pemijahan, dan ukuran produk perairan yang dieksploitasi; mendefinisikan dengan jelas tanggung jawab masing-masing lembaga dan organisasi; memiliki langkah-langkah manajemen antar-daerah untuk mengatasi situasi manajemen yang terfragmentasi menurut wilayah; melengkapi sanksi untuk menangani pelanggaran oleh pemilik dan kapten kapal secara tegas; mendefinisikan dengan jelas tanggung jawab masing-masing lembaga manajemen dalam memeriksa, mendeteksi, membuat catatan, dan memberikan sanksi pelanggaran pemutusan dan pengiriman perangkat VMS; memiliki sanksi yang cukup kuat untuk menangani pelanggaran penangkapan ikan di perairan negara lain; Melengkapi sepenuhnya peraturan tentang manajemen, eksploitasi, penggunaan, pemutakhiran data dalam manajemen penangkapan ikan dan penanganan pelanggaran. Pada saat yang sama, perlu meninjau peraturan dan ketentuan bagi pelabuhan perikanan swasta untuk berpartisipasi dalam menyediakan layanan penerimaan kapal penangkap ikan dan memastikan asal usul hasil laut dari eksploitasi; sehingga menambah pilihan bagi nelayan. Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah mengajukan permohonan kepada Pemerintah untuk menerbitkan Keputusan Menteri dengan prosedur yang disederhanakan pada Februari 2025.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, daerah, perusahaan teknologi informasi, dan telekomunikasi untuk berfokus pada pembangunan basis data perikanan, perangkat lunak manajemen perikanan, dan perangkat lunak terpadu nasional; memantau perjalanan kapal penangkap ikan, membuat catatan harian elektronik, wilayah penangkapan ikan, mendeklarasikan asal produk perairan, mengelola sepenuhnya entitas terkait seperti nelayan, nakhoda, kapal penangkap ikan, kapal logistik penangkapan ikan, unit pembelian, fasilitas/perusahaan pemrosesan... mengintegrasikan data kependudukan, berbagi data, dan menghubungkan antarsektor dan daerah untuk pengelolaan, pemanfaatan, pemutakhiran data secara waktu nyata (real-time), melayani pengelolaan kegiatan penangkapan ikan oleh angkatan laut, darat, dan penyediaan layanan publik. Menyelesaikan dan melaporkan hasilnya kepada Perdana Menteri pada kuartal pertama tahun 2025.

Pada saat yang sama, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk memeriksa dan memastikan kualitas perangkat VMS dan sinyal koneksi; mengoperasikan, memanfaatkan, dan menggunakan basis data secara efektif untuk menangani tindakan pemutusan VMS secara sewenang-wenang, memastikan orang dan tindakan yang tepat ditangani.

Mengorganisir kelompok kerja lintas sektoral untuk memeriksa deteksi dan pencatatan tindakan pemutusan sinyal VMS secara sewenang-wenang tanpa mengenakan sanksi administratif; mengidentifikasi penyebab dengan jelas dan menangani tanggung jawab organisasi dan individu terkait.

Merangkum dan mengajukan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan proyek-proyek investasi, meningkatkan sistem pelabuhan perikanan sesuai perencanaan; awalnya berfokus pada pelabuhan-pelabuhan perikanan utama yang mendukung upaya pemberantasan penangkapan ikan ilegal, ilegal, dan tidak sah (IUU fishing), yang akan selesai pada kuartal pertama tahun 2025. Bersamaan dengan itu, meninjau dan mengumumkan pelabuhan-pelabuhan perikanan swasta yang memenuhi syarat untuk ditetapkan sebagai pelabuhan yang memastikan asal produk perairan dari eksploitasi. Secara sinkron dan efektif, laksanakan Perencanaan Perlindungan dan Pengembangan Sumber Daya Perairan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050 untuk melestarikan ekosistem, melindungi sumber daya perairan, dan mengembangkan industri perikanan secara berkelanjutan.

Disiplinkan secara ketat pasukan fungsional di bawah kendali mereka yang menutupi dan membantu penangkapan ikan IUU.

Kementerian Pertahanan Nasional mengarahkan pasukan fungsionalnya untuk terus melaksanakan patroli puncak dan pengawasan di wilayah laut yang berbatasan dengan negara lain; mencegah dan menangani dengan cepat kapal-kapal penangkap ikan yang terindikasi melakukan pencurian ikan di perairan asing.

Prioritaskan penempatan pasukan di pos-pos dan stasiun perbatasan pantai untuk melakukan pengawasan ketat terhadap kapal-kapal penangkap ikan yang masuk dan keluar pelabuhan; berkoordinasi dengan pemerintah daerah untuk melakukan pemantauan dan penyebaran data kapal-kapal penangkap ikan yang masuk dan keluar pelabuhan guna menjamin konsistensi data; menindak tegas dan tegas aparat penegak hukum yang melakukan penutupan dan/atau pendampingan terhadap kegiatan IUU fishing.

Kementerian Keamanan Publik mengarahkan dan mengatur pasukan polisi akar rumput (komune/kelurahan/kota kecil) di sepanjang pantai untuk segera memahami situasi; mencegah dan menangani kapal penangkap ikan yang menunjukkan tanda-tanda eksploitasi ilegal di perairan asing; mengatur identifikasi kapal penangkap ikan, mengintegrasikan ke dalam pangkalan data nasional tentang populasi; memantau dan mengelola kapal penangkap ikan dan warga yang berpartisipasi dalam kegiatan penangkapan ikan dengan ketat; melengkapi tanggung jawab polisi tingkat komune dalam mengelola kegiatan kapal penangkap ikan di tingkat akar rumput.

Kementerian Luar Negeri memberikan nasihat kepada Pemerintah mengenai opsi-opsi diplomatik dan bernegosiasi dengan negara-negara terkait dalam pertukaran dan penyediaan informasi mengenai penangkapan dan penanganan kapal-kapal penangkap ikan dan nelayan Vietnam; menyelesaikan dan melaporkan kepada Perdana Menteri pada kuartal pertama tahun 2025; secara proaktif berkoordinasi dengan kementerian, cabang, dan daerah untuk melakukan kegiatan diplomatik dan mencari dukungan dari pihak-pihak terkait untuk mendesak Komisi Eropa menghapus peringatan "Kartu Kuning".

Kementerian Kehakiman memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga untuk memeriksa pelaksanaan peraturan perundang-undangan tentang penanganan pelanggaran administrasi di bidang perikanan; menangani atau merekomendasikan kepada instansi yang berwenang untuk menindak tegas pejabat dan pegawai negeri sipil yang tidak bertanggung jawab dalam menjalankan tugasnya, serta menangani tindak pidana penangkapan ikan IUU (Informal, Utilities, and Utilities); dengan fokus pada provinsi-provinsi utama berikut: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa..., yang akan dirampungkan pada triwulan kedua tahun 2025.

Berkoordinasi secara aktif dengan Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah dalam rangka pembinaan dan penanggulangan kesulitan dan hambatan penegakan hukum; pembinaan kepada daerah dalam penanganan kapal ikan dari daerah lain yang melakukan pelanggaran IUU fishing di wilayahnya; dan ditargetkan rampung pada bulan Februari 2025.

Kementerian Keuangan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi terus memprioritaskan dan mengalokasikan pendanaan serta sumber modal sesuai peraturan perundang-undangan bagi kementerian, lembaga, dan daerah dalam rangka melaksanakan tugas pemberantasan IUU fishing, penghapusan peringatan "Kartu Kuning", investasi dan peningkatan infrastruktur perikanan, serta pengembangan industri perikanan yang berkelanjutan.

Daerah yang belum menyelesaikan penanganan kapal penangkap ikan "3 no" wajib menyelesaikan penanganannya.

Wakil Perdana Menteri meminta Ketua Komite Rakyat di 28 provinsi pesisir dan kota-kota yang dikelola pusat untuk secara langsung memimpin, mengarahkan pelaksanaan dan bertanggung jawab kepada Perdana Menteri untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

- Kendalikan secara ketat peraturan kapal yang masuk dan keluar pelabuhan, serta pantau hasil produksi perikanan lokal; pantau dan awasi secara ketat pelabuhan perikanan swasta dan dermaga perikanan untuk memastikan penerapan penuh peraturan anti-IUU fishing; laksanakan secara serius dan efektif upaya konfirmasi dan sertifikasi asal produk perikanan yang dieksploitasi, sistem ketertelusuran elektronik produk perikanan yang dieksploitasi (eCDT); larang secara tegas tindakan pelecehan dan gangguan terhadap masyarakat dan pelaku usaha; perbarui secara menyeluruh dan serius hasil implementasi pada perangkat lunak yang telah ditetapkan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. Daerah yang belum menyelesaikan penanganan kapal penangkap ikan "03 no" wajib menyelesaikan penanganannya; laporkan hasil akhir jumlah total kapal penangkap ikan di daerah tersebut pada bulan Februari 2025.

- Fokus pada pelaksanaan pendaftaran, pemeriksaan, pemberian izin penangkapan ikan, penandaan kapal penangkap ikan, pemberian sertifikat sarana keamanan pangan yang memenuhi syarat pada kapal penangkap ikan, pemutakhiran data kapal penangkap ikan secara menyeluruh ke dalam basis data perikanan nasional (VNFishbase), yang ditargetkan tuntas pada Maret 2025.

- Mendesak dan menangani pelanggaran pemutusan dan pengangkutan peralatan VMS tahun 2024 s.d. saat ini, memutakhirkan secara menyeluruh hasil penindakan terhadap basis data sanksi administrasi di bidang perikanan; mengusut dan menangani kasus pelampauan batas wilayah perairan, eksploitasi hasil laut secara ilegal di perairan asing; menyelenggarakan inspeksi mendadak (sidak) dan menindak tegas pejabat dan pegawai negeri sipil yang tidak melakukan verifikasi dan penindakan terhadap pelanggaran IUU fishing yang terdeteksi di bawah kewenangannya atau tidak menyerahkan catatan kepada instansi yang berwenang untuk ditangani; menyelesaikan laporan pada bulan April 2025.

- Meninjau, menyiapkan proyek investasi, meningkatkan dan melengkapi infrastruktur perikanan lokal, dengan fokus awal pada pelabuhan perikanan utama yang bertugas memberantas penangkapan ikan IUU, dan mengirimkannya ke Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan pada bulan Februari 2025.

- Melakukan inspeksi, pengecekan, dan pengawasan secara berkala; menangani tanggung jawab organisasi dan individu yang tidak memenuhi tugas dan tanggung jawabnya secara tegas dan ketat, membantu dan menoleransi penangkapan ikan IUU, yang berdampak pada upaya bersama untuk menghapus peringatan "Kartu Kuning" di seluruh negeri. Memprioritaskan pengaturan dan mobilisasi sumber daya manusia, pendanaan, dan peralatan bagi instansi dan satuan fungsional untuk melaksanakan tugas pemberantasan penangkapan ikan IUU, terutama sebelum, selama, dan setelah Tet.

- Melaksanakan secara ketat dan penuh tata tertib pelaporan hasil pelaksanaan tugas secara berkala paling lambat tanggal 20 setiap bulannya (atau sewaktu-waktu sesuai kebutuhan) kepada Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk dilakukan pemantauan, sintesis, dan pelaporan kepada Pemerintah dan Perdana Menteri sesuai ketentuan perundang-undangan.

- Provinsi Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau... mendesak lembaga penuntut umum untuk mendakwa dan mengadili pelanggaran IUU fishing sesuai dengan peraturan; mengkomunikasikan informasi secara luas untuk mencegah dan menghalangi pelanggaran.

Menstabilkan harga dan pasar membantu nelayan merasa aman dalam produksi dan menghindari pelanggaran IUU.

Wakil Perdana Menteri meminta Asosiasi Pengolah dan Eksportir Makanan Laut dan perusahaan makanan laut untuk secara tegas menerapkan peraturan terhadap penangkapan ikan IUU, khususnya dalam pembelian makanan laut yang tidak diketahui asal usulnya; berkoordinasi secara erat dengan otoritas yang berwenang, menyelidiki, memverifikasi, dan menangani secara tegas dan menyeluruh organisasi, individu, dan perusahaan makanan laut yang melakukan bisnis ilegal, melegalkan dokumen, membantu, dan memaafkan perilaku IUU.

Membangun mata rantai pengadaan, pengolahan, dan ekspor hasil perikanan tangkap yang terpadu pada setiap armada penangkapan ikan dan hasil perikanan tangkap, menjamin kestabilan harga dan pasar sehingga nelayan merasa aman dalam berproduksi, tidak melanggar IUU demi pembangunan berkelanjutan industri perikanan, demi kemaslahatan bangsa, rakyat dan negara.

Asosiasi Perikanan Vietnam terus mendampingi dan secara aktif mendorong para anggotanya untuk memberikan contoh yang baik dan menerapkan peraturan dengan benar tentang pencegahan dan pemberantasan penangkapan ikan IUU; segera mendorong contoh-contoh yang baik, orang-orang baik, dan perbuatan baik; segera merefleksikan dan mencela pelanggaran penangkapan ikan IUU.

Perusahaan teknologi dan telekomunikasi serta pemasok peralatan VMS harus mematuhi peraturan tentang jaminan kualitas layanan untuk infrastruktur pemantauan kapal penangkap ikan dan peralatan VMS; jika mereka gagal memastikan kualitas layanan satelit, jalur transmisi data, peralatan VMS, dll., mereka harus bertanggung jawab dan mengganti kerugian (jika ada) terhadap orang-orang sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Menurut VGP News

Sumber: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm