Kesenjangan hukum “membekukan” hak bisnis yang sah

Keputusan yang diharapkan dapat mendorong pertumbuhan usaha di bidang sains dan teknologi (S&T) kini justru menyebabkan banyak unit mengalami kebuntuan. Kurangnya mekanisme koordinasi dalam fase transisi dan desentralisasi tidak hanya memengaruhi kepentingan perusahaan dan menyebabkan penumpukan barang, tetapi juga menyebabkan keterlambatan implementasi kebijakan, terutama selama periode ketika Vietnam sedang mempromosikan S&T dan inovasi.

Dampak berantai pada sistem perusahaan sains dan teknologi

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 133/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 tentang Pedoman Pelaksanaan Desentralisasi dan Delegasi dalam Bidang Penyelenggaraan Negara Kementerian   Sains dan Teknologi ; mulai 1 Juli 2025   Kewenangan pemberian sertifikat kegiatan pengujian mutu produk dan barang dilimpahkan kepada Panitia Daerah Provinsi.

Tujuan dari Keputusan 133/2025/ND-CP adalah untuk meningkatkan desentralisasi dan desentralisasi ke daerah, membantu badan pengelola untuk lebih dekat dengan masyarakat dan pelaku usaha. Namun, kurangnya dokumen panduan implementasi membuat peraturan ini "berjalan lebih lambat dari yang diharapkan". Hingga November 2025, banyak daerah belum menerbitkan prosedur penerimaan berkas pendaftaran untuk kegiatan percontohan. Sambil menunggu surat edaran tersebut , Kementerian Sains dan Teknologi belum memiliki mekanisme sementara untuk menerima berkas yang diajukan oleh pelaku usaha setelah 1 Juli 2025.  

Lisensi operasi uji coba   banyak   bisnis   sudah kadaluarsa tetapi tidak diterbitkan kembali   tepat waktu menyebabkan banyak kontrak pengujian ditangguhkan sementara, yang menyebabkan kerusakan.   Kerugian besar tidak hanya terjadi pada bisnis yang bergerak di bidang pengujian   tetapi juga bisnis manufaktur dan impor-ekspor .

Memiliki   bisnis memiliki   Laboratorium pengujian bersertifikat ISO/IEC 17025, ditunjuk oleh 3 Kementerian, dan bekerja sama dengan mitra internasional   Tetapi   setelah lebih dari   4   bulan pengajuan aplikasi   masih lisensi ulang   Tidak ada tempat untuk menerima dan memproses aplikasi .   Benar   "membekukan" operasi, lebih dari separuh pekerja harus mengambil cuti tanpa dibayar.

Menurut statistik Kementerian Sains dan Teknologi, hingga akhir Oktober 2025, seluruh negeri memiliki sekitar 954 perusahaan sains dan teknologi yang diberikan sertifikat operasi.   lebih dari 1.000 laboratorium pengujian   Terakreditasi ISO/IEC 17025. Ratusan unit sedang menunggu perpanjangan atau penerbitan ulang lisensi mereka sesuai kebutuhan. Jika penundaan panduan ini berlanjut, bukan hanya bisnis   inspeksi   Seluruh sistem akan mengalami reaksi berantai: kontrak akan ditangguhkan , pelanggan internasional akan kehilangan kepercayaan, dan daya saing Vietnam akan menurun.

Hirarki yang tak terpisahkan dari “panduan landasan pacu”

Sesuai peraturan, kementerian harus secara proaktif menerbitkan surat edaran panduan setelah peraturan tersebut berlaku. Namun, pada kenyataannya, terdapat jeda kebijakan yang terkadang berlangsung lama, sehingga menciptakan celah hukum bagi peraturan administratif yang penting.  

Pengacara Nguyen Van Tuan, Direktur Firma Hukum TGS.

Menurut Pengacara   Nguyen Van   Tuan,   Direktur Firma Hukum TGS   alasannya adalah   Keputusan 133/2025/ND-CP telah mendesentralisasikan dan mendelegasikan kewenangan kepada provinsi dan kota, dengan masa berlaku sampai dengan 1 Juli 2025, sehingga saat ini   Penolakan lembaga lama sah; Pasal 51 telah mengalihkan kewenangan. Kementerian tidak lagi memiliki dasar hukum untuk menangani berkas tersebut.   Badan baru tersebut belum memenuhi syarat untuk melaksanakan .   Berdasarkan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum , prosedur administratif   Hanya berlaku jika instruksi terperinci tersedia. Departemen Sains dan Teknologi belum mengeluarkan prosedur dan belum melatih sumber daya manusia.   juga harus   tidak bisa melakukannya sendiri   niat untuk melakukan.

Sementara itu   Ketentuan transisi terlalu sempit   ( Pasal 76 )   "Lupakan" kumpulan dokumen yang diserahkan dalam periode 1 Juli hingga provinsi siap. Dokumen-dokumen ini memiliki sifat hukum yang sama dengan dokumen yang diatur dalam Pasal 76.   sebaiknya   Terdapat dasar yang cukup untuk menerapkan hukum serupa menurut Pasal 6 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan asas-asas Undang-Undang.   Edisi V dokumen hukum.

"Ini bukan lagi " masalah prosedural", melainkan konsekuensi langsung dari pengalihan kewenangan tanpa disertai petunjuk pelaksanaan - bertentangan dengan semangat reformasi administrasi sesuai Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan 2015 (diubah tahun 2019) dan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum 2015 (diubah tahun 2020)," tegas Pengacara Tuan.

Kementerian perlu “mendampingi” dunia usaha dan daerah

13 Nopember 2025,   di dalam   Konferensi pelatihan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang oleh Kementerian Sains dan Teknologi   organisasi, Nenek   Nguyen Nhu Quynh ,   Kepala Departemen Hukum   dikatakan   Kementerian telah mendesentralisasikan, mendelegasikan, atau menugaskan wewenang kepada total 103 tugas di 7 bidang manajemen. Untuk menghindari kebingungan, Kementerian menyusun "buku panduan profesional" yang memberikan instruksi terperinci untuk setiap prosedur administratif . Namun, proses implementasi menunjukkan bahwa pendelegasian wewenang tidaklah mudah, karena terdapat   Pemerintah daerah meminta pengembalian kewenangan tersebut karena khawatir tidak mampu melakukannya. Ibu Quynh menjelaskan bahwa alasannya bukan hanya karena kurangnya sumber daya manusia, tetapi juga karena kurangnya perangkat, infrastruktur, dan mekanisme jaminan keuangan.

Untuk mengatasi masalah tersebut, Kementerian Sains dan Teknologi telah membentuk 12 kelompok kerja yang akan mendatangi 34 provinsi dan kota untuk melatih, membimbing, dan menangani langsung setiap kasus spesifik; sebuah hotline disediakan untuk menanggapi masalah setempat.

Menurut penilaian perwakilan setempat, model-model ini dianggap sebagai "pelampung penyelamat" yang membantu proses desentralisasi berlangsung dengan aman, menghindari situasi "ditugaskan pekerjaan tetapi tidak tahu harus mulai dari mana".

Konferensi pelatihan tentang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang diselenggarakan oleh Kementerian Sains dan Teknologi pada tanggal 13 November, di Hanoi.

Menurut Ibu Quynh, Kepala Departemen Hukum, Kementerian Sains dan Teknologi, jika kita hanya menerbitkan dokumen tanpa bekerja sama dengan pemerintah daerah, meskipun kebijakannya tepat, hasilnya tetap tidak akan tercapai. Sebaliknya, jika kita bekerja sama, pemerintah daerah akan mengambil keputusan dengan percaya diri, dan itulah keberhasilan yang sesungguhnya.

Namun ada pula yang berpendapat bahwa perlu segera ada mekanisme keuangan dengan desentralisasi, jika tidak maka akan sulit bagi Departemen untuk proaktif, terutama di bidang yang membutuhkan investasi teknologi tinggi seperti radiasi, pengukuran atau teknologi informasi.

Penerbitan dokumen panduan sementara tidak hanya membantu perusahaan sains dan teknologi mempertahankan operasinya, tetapi juga mewujudkan semangat Resolusi 68-NQ/TW, menciptakan lingkungan bisnis yang terbuka dan transparan untuk membantu inovasi.   berkolaborasi   Penegakan hukum untuk membuka sumber daya pembangunan. Ini bukan sekadar persyaratan administratif, melainkan tindakan nyata untuk melindungi hak dan kepentingan sah pelaku bisnis, menciptakan kepercayaan dan ketahanan bagi bisnis Vietnam di era inovasi dan kreativitas.

Surat Kabar Hukum Vietnam akan terus memberikan informasi.

Sumber: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html