Pembukaan modal kredit untuk Proyek Jalan Tol Nam Dinh

Pembangunan Proyek Investasi Jalan Tol Ninh Binh - Hai Phong, bagian yang melewati provinsi Nam Dinh (lama) dan Thai Binh (lama).

Memecah kebuntuan

Tepat 20 hari setelah menerima arahan Perdana Menteri, pada akhir minggu lalu, Kementerian Konstruksi mengeluarkan Surat Pemberitahuan Resmi No. 8104/BXD-CDBVN kepada Komite Tetap Pemerintah mengenai penghapusan kesulitan dalam mekanisme keuangan untuk melaksanakan Proyek Investasi Konstruksi Jalan Tol Ninh Binh - Hai Phong, bagian yang melewati provinsi Nam Dinh (lama) dan Thai Binh (lama).

Sebelumnya, dalam Surat Berita Resmi No. 6715/VPCP-KTTH, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menugaskan Kementerian Konstruksi untuk segera mempelajari rekomendasi Grup GELEXIMCO mengenai sumber kredit untuk Proyek dan melaporkannya kepada Komite Tetap Pemerintah sebelum 20 Juli 2025.

Menurut Kementerian Konstruksi, Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Ninh Binh-Hai Phong melalui Nam Dinh dan Thai Binh merupakan proyek kunci nasional. Mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek memainkan peran penting dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi, terutama target pertumbuhan ekonomi 8-8,5% pada tahun 2025 dan pertumbuhan dua digit pada tahun-tahun berikutnya.

Sesuai rencana, jalan tol Ninh Binh-Hai Phong akan menghubungkan jalan tol Utara-Selatan di bagian timur (ruas yang melewati Ninh Binh) dengan jalan tol Hanoi-Hai Phong. Perdana Menteri menugaskan Komite Rakyat Provinsi Ninh Binh, Hung Yen, dan Hai Phong untuk melaksanakan proyek ini secara serentak, dengan skala total 4 lajur.

Secara spesifik, ruas Ninh Binh panjangnya sekitar 25 km, yang mulai dibangun pada 19 April 2025; jalan layang Sungai Day sepanjang 2 km, di provinsi Nam Dinh (lama) pada dasarnya telah rampung; ruas Nam Dinh-Thai Binh panjangnya 61 km, yang mulai dibangun pada 12 Mei 2025; ruas yang melalui Hai Phong (30 km) sedang disesuaikan proyeknya untuk perluasan.

Penyelesaian kesulitan dalam mengakses modal kredit untuk Proyek memerlukan koordinasi kementerian, cabang dan lembaga terkait, khususnya Komite Rakyat Provinsi Hung Yen dalam perannya sebagai lembaga negara yang kompeten.

Dalam Surat Resmi No. 8104, Kementerian Konstruksi meminta Komite Tetap Pemerintah untuk mengarahkan Komite Rakyat Provinsi Hung Yen untuk terus meningkatkan rasa tanggung jawab terhadap Proyek, mengoordinasikan dan mendampingi investor dan badan usaha proyek dalam bernegosiasi dengan bank guna menyediakan kredit untuk pelaksanaan proyek.

Kementerian Konstruksi meyakini bahwa GELEXIMCO Group, sebagai investor utama konsorsium, berdasarkan rencana keuangan dalam Kontrak Proyek, perlu secara proaktif mengembangkan rencana pembayaran utang yang sesuai, sebagai dasar untuk menyelenggarakan negosiasi dengan bank mengenai pinjaman kredit untuk melaksanakan Proyek.

“Investor perlu mempelajari rencana untuk memprioritaskan aliran pendapatan Proyek (setelah membayar biaya manajemen, operasional, dan pemeliharaan) dan memobilisasi sumber modal legal lainnya dari perusahaan untuk membayar bunga dan pokok pinjaman bank. Ekuitas pemilik dan laba ekuitas akan diperoleh kembali setelah pelunasan pokok dan bunga pinjaman bank,” saran Bapak Le Anh Tuan, Wakil Menteri Konstruksi.

Dalam dokumen yang dikirimkan ke Komite Tetap Pemerintah, Kementerian Konstruksi mengusulkan untuk menugaskan Bank Negara untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, cabang, dan daerah untuk segera mengembangkan daftar proyek yang menggunakan sumber kredit dari Program Kredit untuk pinjaman guna berinvestasi dalam infrastruktur dan teknologi digital, terutama pekerjaan dan proyek nasional yang utama dan penting (termasuk Proyek Investasi Konstruksi Jalan Tol Ninh Binh - Hai Phong, bagian melalui Nam Dinh dan Thai Binh).

"Meminta bank-bank termasuk: Bank Pembangunan Vietnam - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank untuk meningkatkan rasa tanggung jawab mereka dalam menyediakan kredit untuk proyek-proyek nasional utama, berkoordinasi dengan Komite Rakyat Provinsi Hung Yen, Grup GELEXIMCO, mempercepat prosedur penilaian untuk mempertimbangkan dan menyediakan kredit investasi untuk Proyek tersebut", demikian pernyataan Resmi No. 8104 dari Kementerian Konstruksi.

Diketahui bahwa GELEXIMCO merupakan perusahaan utama konsorsium yang dipilih oleh Komite Rakyat Provinsi Thai Binh (kini Komite Rakyat Provinsi Hung Yen) sebagai investor Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Ninh Binh-Hai Phong, ruas yang melewati Nam Dinh dan Thai Binh dengan skema Kerja Sama Pemerintah-Swasta, dengan total investasi mencapai 19.784,54 miliar VND.

Proyek ini dimulai pada tanggal 12 Mei 2025 dan Kepala Pemerintahan mengusulkan untuk memperpendek waktu, diupayakan melebihi jadwal setidaknya 6 bulan, sehingga dapat rampung pada tahun 2026.

Dalam Dokumen No. 1060/CV-GELE yang dikirimkan kepada Perdana Menteri tertanggal 11 Juli 2025, Grup GELEXIMCO menyampaikan bahwa investor dan badan usaha proyek sangat bertekad untuk mengarahkan pembangunan; kontraktor juga menunjukkan tekadnya dengan memobilisasi mesin, peralatan, sumber daya manusia, sumber daya material, dan mengorganisasikan pembangunan segera setelah menerima serah terima lokasi dari pemerintah daerah, namun semua upaya di atas belum diakui oleh otoritas yang berwenang ketika investor belum diberikan jaminan untuk melaksanakan Kontrak.

Sementara itu, Pasal 5 "Keabsahan Kontrak" dari Kontrak BOT No. 01/2025/HD.BOT-CT08 yang ditandatangani antara Komite Rakyat Provinsi Thai Binh (lama) dan konsorsium investor menetapkan: "Kontrak berlaku sejak hari berikutnya setelah tanggal berlakunya sertifikat jaminan pelaksanaan kontrak dan telah diserahkan oleh investor dan badan usaha proyek kepada otoritas yang berwenang".

Artinya, hingga kini, setelah lebih dari 2 bulan sejak tanggal dimulainya, masa berlaku Kontrak BOT No. 01/2025/HD.BOT-CT08 belum diaktifkan, sehingga menimbulkan kesulitan bagi investor, badan usaha proyek, dan instansi negara yang berwenang dalam melaksanakan langkah selanjutnya dari Proyek KPS Jalan Tol Ninh Binh-Hai Phong, melalui Nam Dinh dan Thai Binh.

GELEXIMCO yakin bahwa Laporan Penilaian No. 8786/BC-HDTĐLN tertanggal 23 Oktober 2025 menilai bahwa Proyek memiliki sumber pinjaman yang besar dan periode pengembalian yang panjang (25 tahun dan 5 bulan), serta ketidakmampuan untuk membayar kembali pokok dalam 15 tahun pertama operasi proyek... yang menyebabkan kesulitan bagi investor dalam proses bekerja sama dengan lembaga kredit untuk meminta jaminan dan mengatur pinjaman.

Oleh karena itu, dalam Dokumen No. 1060/CV-GELE, Grup GELEXIMCO meminta Perdana Menteri untuk mempertimbangkan dan mengarahkan otoritas yang kompeten untuk memiliki solusi guna menghilangkan kesulitan dan memiliki mekanisme khusus untuk proyek-proyek utama nasional sehingga investor dapat meminjam modal kredit dari lembaga-lembaga kredit dengan modal milik negara (Vietnam Development Bank - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), pertama-tama, menjamin pelaksanaan Kontrak, diikuti dengan prosedur yang terkait dengan pencairan modal kredit untuk proyek tersebut.

GELEXIMCO berkomitmen untuk menggunakan sumber keuangan sah lainnya dari Grup untuk melengkapi sumber pembayaran kembali pinjaman (terutama dalam 15 tahun pertama operasi) untuk memastikan kelayakan finansial untuk Proyek KPS Jalan Tol Ninh Binh - Hai Phong, bagian yang melalui Nam Dinh dan Thai Binh.

“Penghapusan hambatan-hambatan yang disebutkan di atas secara tepat waktu juga menciptakan landasan bagi proyek-proyek KPS jalan tol lainnya untuk mengakses modal kredit dengan cepat dan mudah, yang berfungsi sebagai dasar pengorganisasian konstruksi guna memastikan kualitas dan kemajuan,” ujar Bapak Vu Van Tien, Direktur Jenderal GELEXIMCO.

Harapan dari Program 500.000 miliar VND

Menurut pemimpin Kementerian Konstruksi, pada tanggal 1 Agustus, Kementerian mengadakan pertemuan dengan perwakilan kementerian, cabang, Komite Rakyat provinsi Hung Yen, bank kredit dan investor untuk membahas solusi guna menghilangkan kesulitan dalam memobilisasi kredit untuk Proyek tersebut.

Pada saat yang sama, Kementerian Keuangan dan Bank Negara telah menanggapi proposal Grup GELEXIMCO secara tertulis. Berdasarkan penilaian lembaga tersebut, rencana keuangan proyek tersebut layak, dan Komite Rakyat Provinsi Hung Yen telah menyetujui proyek tersebut dan menandatangani kontrak dengan investor.

Kementerian Konstruksi menilai proyek tersebut memiliki penyertaan modal negara hingga 47,19% dari total investasi dan tunduk pada mekanisme pembagian pendapatan berdasarkan Undang-Undang KPS; pembersihan lokasi telah mencapai 82%; masalah pasokan material telah teratasi... merupakan kondisi yang menguntungkan untuk memastikan proyek selesai sesuai jadwal dan efisiensi investasi ditingkatkan.

Proyek KPS Jalan Tol Ninh Binh-Hai Phong melalui provinsi Nam Dinh (lama) dan Thai Binh (lama) disetujui oleh Perdana Menteri, menugaskan Komite Rakyat provinsi Thai Binh (sekarang Hung Yen) sebagai otoritas yang berwenang.

Investornya adalah GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau Joint Venture. Perusahaan yang terlibat dalam proyek ini adalah Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

Proyek ini telah membersihkan lahan sekitar 50/60,9 km (82%), anggaran pusat telah mengalokasikan 5.700 miliar VND untuk tahun 2025, anggaran daerah telah mengalokasikan 1.622 miliar VND (cair 701 miliar VND); investor telah melaksanakan konstruksi 14/14 paket konstruksi.

Terkait penyediaan kredit, Kementerian Konstruksi mengatakan bahwa undang-undang saat ini telah memberikan otonomi kepada lembaga kredit dalam mempertimbangkan dan memberikan kredit kepada pelanggan berdasarkan penilaian kelayakan dan efisiensi proyek, kapasitas pembayaran pelanggan, dan kemampuan untuk menyeimbangkan sumber modal di setiap periode.

Berdasarkan rencana keuangan dalam kontrak proyek yang ditandatangani, investor telah secara proaktif mengembangkan rencana pembayaran utang dan mengorganisir negosiasi dengan bank untuk memobilisasi pinjaman kredit sesuai peraturan saat ini tanpa harus mengeluarkan mekanisme khusus.

Secara khusus, ada 3 proyek di Jalan Tol Utara-Selatan di Timur (ruas Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao) dan Proyek Jalan Tol Dong Dang - Tra Linh dengan skala dan rencana keuangan serupa yang telah berhasil memobilisasi modal kredit.

Selain itu, menurut laporan Grup GELEXIMCO, melalui negosiasi, BIDV telah berkomitmen untuk memobilisasi sekitar 2.600/8.880 miliar VND untuk melaksanakan Proyek.

Dalam Surat Berita Resmi No. 6705/NHNN-TD yang dikirimkan kepada Grup GELEXIMCO, Bank Negara menyatakan bahwa, dalam melaksanakan arahan Perdana Menteri tentang pelaksanaan Program Pinjaman Kredit untuk investasi di bidang infrastruktur dan teknologi digital (termasuk proyek lalu lintas nasional utama), bank sejauh ini telah menyiapkan modal yang cukup (VND 500.000 miliar) untuk pelaksanaan.

"Bank Negara telah mengirimkan dokumen yang meminta Kementerian Konstruksi untuk mengidentifikasi subjek, persyaratan, kriteria, dan daftar proyek yang berpartisipasi dalam Program. Jika proyek tersebut tercantum dalam daftar yang diumumkan oleh Kementerian Konstruksi, bank akan mempertimbangkan pemberian pinjaman sesuai dengan kebijakan Pemerintah dan Perdana Menteri," ujar Bapak Nguyen Ngoc Canh, Deputi Gubernur Bank Negara.

Sumber: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html