Ekonomi swasta - pilar untuk menciptakan momentum pertumbuhan baru

Pelajaran 4: Model referensi untuk Vietnam

Di Asia, kisah pertumbuhan luar biasa Jepang, Korea Selatan, Singapura, dan kebangkitan Tiongkok yang pesat memiliki satu kesamaan penting: strategi pemerintah yang tepat dan efektif dalam memberdayakan, mendukung, dan menciptakan ruang pengembangan bagi perusahaan swasta. Model-model sukses dari Asia dapat menjadi acuan bagi Vietnam dalam mengembangkan berbagai bidang berdasarkan kekuatan sektor swasta.

Jepang: Kekuatan dari keiretsu

Dalam kisah perkembangan ekonomi swasta Asia, mustahil untuk tidak menyebut model yang melahirkan "keajaiban ekonomi" Jepang pasca Perang Dunia II. Model ini dibentuk oleh aliansi bisnis multi-industri—keiretsu. Strategi Jepang saat itu berfokus pada pembangunan perusahaan swasta sebagai "tulang punggung" perekonomian melalui kombinasi erat antara dukungan finansial dan kebijakan industri yang berorientasi negara.

Kekuatan model ini terletak pada sistem keuangannya yang unik; setiap keiretsu biasanya berpusat pada satu bank utama, yang menyediakan sumber kredit jangka panjang yang stabil. Karakteristik lain dari model ini adalah kepemilikan saham silang, yang berarti perusahaan-perusahaan dalam aliansi yang sama saling memegang saham, menciptakan jaringan yang erat. Selain itu, keiretsu juga didukung oleh sistem subkontraktor berlapis-lapis, yang mencakup ratusan ribu usaha kecil dan menengah, menciptakan piramida industri yang mendalam dan otonomi tinggi.

Keterangan foto — Kantor pusat Bank of Japan di Tokyo. Foto: Kyodo/VNA

Peran pemerintah Jepang sebagai fasilitator, terutama melalui Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri (MITI), adalah membimbing industri-industri prioritas dan berkoordinasi dengan sistem perbankan untuk menyediakan modal. Sebagai contoh, pada tahun 1950-an dan 1960-an, MITI mengarahkan bank-bank untuk menyediakan kredit jangka panjang bagi industri otomotif dan elektronik, sekaligus membangun hambatan impor untuk melindungi kedua industri tersebut. Hasilnya, Jepang dengan cepat mencatatkan produsen mobil (seperti Toyota, Nissan, Honda) dan elektronik (seperti Sony, Panasonic, Hitachi, dll.) di peta dunia sejak tahun 1970-an.

Koordinasi yang erat antara pemerintah dan sektor swasta inilah yang dapat dikatakan sebagai kunci “Keajaiban Ekonomi Jepang” pasca 1945. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi selama 20 tahun (1950-1970) membawa Jepang keluar dari “abu perang” menjadi negara dengan perekonomian terbesar kedua di dunia.

Namun, model yang menciptakan "keajaiban" ini telah menunjukkan keterbatasannya seiring dengan perubahan lanskap ekonomi global. Integrasi yang ketat dan struktur keiretsu yang rumit telah mengurangi fleksibilitas mereka, sehingga mereka lambat merespons revolusi digital. Hal ini berkontribusi pada "dekade yang hilang" dengan pertumbuhan yang stagnan di Jepang. Namun, keiretsu tetap merupakan model pembangunan ekonomi swasta klasik yang mengandung banyak aspek yang patut dipelajari. Dan banyak "raksasa" yang muncul dari model ini masih menjadi pilar sektor ekonomi swasta Jepang, seperti Toyota atau Sony.

Korea Selatan: Chaebol membentuk kemitraan strategis dengan negara

Belajar dari pengalaman Jepang, Korea Selatan mengadopsi model yang lebih agresif untuk membangun chaebol, sebuah konglomerat keluarga multi-industri. Dalam model ini, pemerintah secara langsung memilih dan membina perusahaan-perusahaan swasta potensial seperti Samsung, Hyundai, dan LG, mengubah mereka menjadi chaebol yang kuat. Perusahaan-perusahaan ini kemudian menerima dukungan besar melalui instrumen seperti kredit preferensial berbunga rendah dari bank-bank milik negara, pemotongan pajak penghasilan perusahaan, mata uang asing untuk impor mesin, dan perlindungan pasar domestik. Sebagai imbalannya, pemerintah "menugaskan" para chaebol untuk mencapai target ekspor tertentu dalam hal output dan omzet.

Dengan demikian, terjalinlah hubungan erat antara pemerintah dan para chaebol: negara menganggap kesuksesan para chaebol sebagai kesuksesan negara, dan para chaebol mengandalkan dukungan negara untuk berkembang. Berkat strategi ini, Korea Selatan telah mengembangkan industri-industri utama dari nol hanya dalam dua dekade, seperti pembuatan kapal, otomotif, dan elektronik konsumen. Saat ini, sektor swasta menyumbang lebih dari 70% PDB Korea Selatan, dengan 6,7 juta bisnis. Dari jumlah tersebut, Samsung memimpin, menyumbang hampir 20% dari omzet ekspor. Menurut Bloomberg, per Mei 2024, lima chaebol terbesar menyumbang lebih dari 52% pendapatan 82 perusahaan terkemuka di negara tersebut.

Namun, model ini juga mengungkap sisi negatif dari konsentrasi ekonomi yang berlebihan, risiko korupsi, dan manipulasi kebijakan akibat "ekspansi" para chaebol. Krisis keuangan Asia tahun 1997 memaksa Korea Selatan untuk melakukan reformasi, yang mengharuskan para chaebol meningkatkan transparansi keuangan dan meningkatkan dukungan bagi usaha kecil dan menengah (UKM) guna menciptakan keseimbangan bagi perekonomian.

Singapura: Lingkungan yang paling menguntungkan

Berbeda dengan model Korea dan Jepang yang berfokus pada pembinaan beberapa "elang", Singapura memilih menciptakan salah satu lingkungan bisnis paling menguntungkan di dunia untuk menarik dan membina semua jenis bisnis.

Pemerintah telah membangun sistem hukum yang transparan, mengurangi prosedur administratif, dan memastikan persaingan yang adil. Bisnis dapat menyelesaikan prosedur pendaftaran hanya dalam satu hari, sementara sistem pajak perusahaan sebesar 17% dianggap sebagai salah satu yang terendah di kawasan ini, yang membantu menarik investasi dan mendorong perkembangan perusahaan rintisan.

Pemerintah Singapura juga telah berperan proaktif dalam mendukung UKM. Program hibah, dana dukungan inovasi, dan paket pinjaman preferensial dirancang untuk membantu perusahaan rintisan mengakses modal. Inisiatif seperti Enterprise Singapore dan Enterprise Development Fund telah membantu banyak perusahaan swasta mengatasi masa sulit di awal. Pemerintah juga memberikan perhatian khusus pada peningkatan produktivitas tenaga kerja melalui program pelatihan keterampilan. Selain itu, berkat fokus yang kuat pada inovasi dan penerapan teknologi, negara ini telah membangun ekosistem perusahaan rintisan yang dinamis, menarik partisipasi banyak dana modal ventura dan perusahaan teknologi terkemuka di dunia.

Pendekatan Singapura menunjukkan bahwa peran "negara fasilitator" tidak hanya untuk mendukung beberapa perusahaan besar tetapi juga untuk menciptakan lapangan bermain yang setara dan ekosistem yang subur bagi semua perusahaan agar memiliki kesempatan untuk berkembang.

Tiongkok: Dari Kontrol Menuju Penciptaan Terarah

Tiongkok telah "melepaskan" sektor swasta sejak pertengahan 1980-an. Strategi umumnya adalah menggabungkan kekuatan pasar dengan arahan strategis negara: negara menciptakan lingkungan dan kebijakan yang kondusif bagi pengembangan swasta, sekaligus memainkan peran mengoordinasikan sumber daya yang besar dan melakukan intervensi bila diperlukan untuk memastikan stabilitas makroekonomi dan keamanan ekonomi.

Tiongkok menggabungkan berbagai mekanisme untuk mendukung perusahaan swasta. Pertama, pemerintah di semua tingkatan seringkali memiliki kebijakan preferensial (pajak, tanah, kredit) bagi UKM, terutama di industri berorientasi ekspor atau pendukungnya. Kedua, negara menciptakan kawasan industri dan inkubator bisnis di semua lokasi, tempat bisnis baru didukung, mulai dari lokasi produksi hingga koneksi pasar. Ketiga, pemerintah mendorong hubungan antara usaha kecil dan perusahaan besar; di mana perusahaan besar berperan sebagai "pemimpin rantai pasokan", menarik banyak UKM untuk berpartisipasi sebagai pemasok, pengolah, distributor... Keempat, Tiongkok baru-baru ini mendirikan dana modal ventura yang dipimpin negara untuk berinvestasi di industri strategis, terutama teknologi tinggi. Dana ini bertindak sebagai "investor awal", yang memberikan kontribusi modal kepada investor swasta untuk perusahaan rintisan teknologi, berbagi risiko, dan memandu pengembangan bisnis di industri prioritas (AI, semikonduktor, energi bersih, dll.).

Karena sektor swastanya tumbuh pesat, Tiongkok telah mengharuskan bisnis-bisnis ini untuk mematuhi peraturan hukum yang lebih ketat, terutama di bidang-bidang seperti teknologi dan keuangan.

Dalam konteks persaingan global yang ketat dan persyaratan baru untuk pembangunan berkelanjutan, Tiongkok sedang mempelajari dan bersiap untuk menerbitkan dokumen kebijakan baru guna terus mendorong investasi swasta. Khususnya, kebijakan tersebut akan menetapkan tingkat partisipasi minimum modal swasta dalam proyek-proyek besar di bidang-bidang utama seperti perkeretaapian, tenaga nuklir, serta jaringan pipa minyak dan gas. Hal ini dianggap sebagai terobosan dalam meruntuhkan hambatan akses industri dan monopoli implisit.

Saat ini, sektor ekonomi swasta di Tiongkok menyumbang lebih dari 50% total pendapatan anggaran nasional, menyumbang 60% PDB, dan menciptakan 80% lapangan kerja di perkotaan Tiongkok. Pada tahun 2024, Tiongkok akan memiliki lebih dari 55 juta perusahaan swasta, yang mencakup 92,3% dari total jumlah perusahaan terdaftar.

Postingan terakhir: Komentar: Ubah tantangan menjadi peluang emas

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm