Menurut Letnan Jenderal Profesor Dr. Nguyen Xuan Yem - Direktur Institut Keamanan Non-Tradisional (Fakultas Manajemen dan Bisnis, Universitas Nasional Hanoi); mantan Direktur Akademi Kepolisian Rakyat, restrukturisasi dan modernisasi sistem pendidikan tinggi Vietnam bukan hanya tugas profesional, tetapi telah menjadi tuntutan politik dan strategis dalam konteks pembangunan baru negara ini. Resolusi No. 71 Politbiro dan Resolusi 281 Pemerintah telah menegaskan tujuan: membangun sistem pendidikan yang terbuka, fleksibel, dan berkualitas tinggi, menyediakan sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi, serta memenuhi persyaratan industrialisasi, modernisasi, dan integrasi internasional.

"Setelah 40 tahun berinovasi, pendidikan tinggi Vietnam telah mencapai kemajuan pesat, baik dalam skala maupun kualitas," ujar Letnan Jenderal Yem, "namun sistem saat ini menghadapi kebutuhan mendesak untuk restrukturisasi komprehensif — mulai dari model tata kelola, organisasi pelatihan, hingga metode operasional." Beliau menekankan bahwa tanpa inovasi yang kuat, pendidikan tinggi akan sulit mengimbangi ekonomi berbasis pengetahuan dan revolusi industri keempat.

Letnan Jenderal, Profesor, Dr. Nguyen Xuan Yem menekankan bahwa sudah saatnya sistem pendidikan universitas melakukan reformasi yang kuat - Foto: VGP/Thu Trang

Prestasi yang tak terbantahkan

Setelah 80 tahun berdirinya negara ini, terutama 40 tahun pembaruan dan lebih dari 10 tahun pelaksanaan Resolusi No. 29-NQ/TW tertanggal 4 November 2013 tentang pembaruan fundamental dan komprehensif di bidang pendidikan dan pelatihan, Vietnam telah mencapai banyak pencapaian penting. Memperluas skala, meningkatkan kualitas pelatihan, memperkuat integrasi internasional, menginovasi kurikulum, dan menghubungkan pelatihan dengan pasar tenaga kerja merupakan beberapa pencapaian penting.

Pendidikan tinggi telah memberikan kontribusi penting dalam meningkatkan pengetahuan masyarakat, mengembangkan sumber daya manusia, mengembangkan bakat, dan memberikan kontribusi praktis bagi pembangunan sosial-ekonomi. Banyak universitas telah menyelenggarakan program-program berkualitas tinggi yang memenuhi standar internasional, terutama di bidang sains, teknologi, teknik, kedokteran, keamanan, dan pertahanan. Kerja sama internasional juga telah ditingkatkan melalui pertukaran dosen, mahasiswa, dan penelitian bersama.

Namun, Letnan Jenderal Yem mengingatkan bahwa sistem pendidikan saat ini masih banyak keterbatasan dan kekurangannya, sehingga memerlukan terobosan inovasi.

Keterbatasan dan paradoks pendidikan tinggi Vietnam

Menurut Letnan Jenderal Profesor Dr. Nguyen Xuan Yem, saat ini sistem pendidikan Vietnam beroperasi seperti piramida terbalik. Meskipun pendidikan prasekolah dan umum harus universal untuk semua anak, dengan jaringan sekolah yang menjangkau setiap desa dan dusun, banyak wilayah perkotaan, kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, bahkan Hanoi dan Kota Ho Chi Minh kekurangan sekolah, kelas, dan guru. Sebaliknya, pendidikan universitas—yang seharusnya ramping, padat, dan kuat—berkembang secara kuantitas, yang menyebabkan banyak sekolah kekurangan dosen yang berkualitas, jumlah mahasiswa yang sedikit, fasilitas yang tidak memadai, dan kualitas pelatihan yang rendah.

Saat ini terdapat lebih dari 260 perguruan tinggi di seluruh negeri, tidak termasuk sekolah di sektor pertahanan dan keamanan. Dari jumlah tersebut, 171 berada di bawah kementerian dan cabang pusat, 26 berada di bawah Komite Rakyat provinsi dan kota, dan 77 merupakan perguruan tinggi swasta. Perluasan ini telah menciptakan peluang bagi banyak golongan masyarakat untuk mengakses universitas, sekaligus mendorong persaingan antarperguruan tinggi. Namun, kurangnya kendali mutu telah menyebabkan banyak lulusan tidak dapat memperoleh pekerjaan, sehingga memaksa beberapa perguruan tinggi untuk melakukan merger, pembubaran, atau mengubah metode pelatihan mereka. Situasi ini khususnya terlihat pada tiga jurusan, yaitu pedagogi, hukum, dan kedokteran.

Sektor pendidikan saat ini memiliki 103 lembaga pelatihan.

Sektor pedagogi – yang dianggap sebagai "mesin utama" sistem pendidikan – saat ini memiliki 103 lembaga pelatihan, termasuk universitas pedagogi khusus, universitas multidisiplin, akademi, dan perguruan tinggi pedagogi. Meskipun jumlahnya besar, distribusinya tersebar dan tidak terhubung secara efektif; pendaftaran sulit, konten pelatihan tidak terkait dengan praktik, waktu praktik terbatas, sementara kebijakan untuk menarik peserta didik kurang menarik.

Industri hukum juga berkembang pesat, dengan 79 lembaga pelatihan sarjana, 28 di antaranya non-publik. Banyak sekolah multidisiplin hanya melatih beberapa lusin mahasiswa per tahun, kekurangan buku teks dan dosen tetap, sehingga kualitasnya tidak merata. Pada jenjang magister, 19 lembaga non-publik berpartisipasi dalam pelatihan, yang mencakup 48,7% dari total jumlah lembaga magister, tetapi skalanya hanya 1.439 mahasiswa, setara dengan 17,4% dari total jumlah mahasiswa. Program pelatihan hukum tidak berfokus pada praktik, pemisahan antara pelatihan sarjana dan pelatihan hukum menyebabkan kurangnya konektivitas dan standardisasi.

Di bidang medis, negara ini memiliki sekitar 30 sekolah yang melatih dokter umum, sebagian besar tersebar di wilayah Utara dan Tengah (19 sekolah), dan Selatan (11 sekolah). Jumlah dokter yang lulus dari sekolah ini akan meningkat dari sekitar 8.000/tahun pada 2015-2016 menjadi sekitar 10.000/tahun pada 2023.

Jurusan ekonomi dan manajemen umumnya mempelajari satu jurusan, sementara kebutuhan sosial dan bisnis membutuhkan pengetahuan multidisiplin dan penerapan teknologi tinggi. Lulusan seringkali bingung dengan kenyataan, kesulitan beradaptasi dan mencari pekerjaan, sebagian karena program ini berfokus pada keterampilan untuk menjadi kaya, dan kurang memperhatikan pencegahan pelanggaran dan kesalahan ekonomi.

Selain pelatihan, administrasi universitas masih lemah: wewenang Kepala Sekolah/Direktur tidak memadai; fasilitas tidak terhubung erat dengan penelitian ilmiah, terdapat kekurangan pusat, lembaga penelitian, dan kelompok penelitian internasional yang kuat. Keamanan dan ketertiban sekolah tidak menjadi fokus, risiko non-tradisional seperti kekerasan di sekolah, budaya buruk, dan pelanggaran hukum menjadi rumit. Fasilitas masih kurang atau terdegradasi; sosialisasi pendidikan tidak efektif; sumber daya keuangan terbatas. Hanya beberapa sekolah seperti Universitas Nasional Hanoi, Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, Universitas FPT, Akademi Kepolisian Rakyat, Akademi Angkatan Darat memiliki kampus yang indah dan fasilitas modern, tetapi jumlahnya masih sangat sedikit dibandingkan dengan permintaan.

Secara umum, sistem universitas di Vietnam berkembang secara tidak sinkron dalam hal kualitas, dengan distribusi yang tidak wajar, dan tidak terkait dengan penelitian ilmiah dan praktik sosial. Permasalahan-permasalahan di atas merupakan tuntutan mendesak untuk meningkatkan kualitas pendidikan universitas, memenuhi permintaan akan sumber daya manusia berkualitas tinggi di era baru.

Kampus Universitas Nasional Hanoi di Hoa Lac.

Pengalaman internasional dalam restrukturisasi universitas

Merger dan restrukturisasi institusi pendidikan tinggi bukanlah hal baru di dunia. Tiongkok mengalami gelombang merger yang kuat pada periode 1996-2001, ketika 385 institusi pendidikan tinggi digabung menjadi 164 institusi. Gelombang ini mencapai puncaknya pada tahun 2000, ketika 203 institusi digabung menjadi 79 institusi melalui 105 merger, menciptakan universitas-universitas kunci dengan merek internasional, memecahkan masalah fragmentasi dan penyebaran sumber daya, serta meningkatkan daya saing. Jepang dan Korea Selatan juga menerapkan program restrukturisasi serupa, yang bertujuan untuk meningkatkan spesialisasi, memperbaiki tata kelola, dan memanfaatkan sumber daya secara efektif.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa penggabungan universitas membawa tiga manfaat utama: pertama, membentuk universitas yang komprehensif, mempromosikan pengajaran dan penelitian interdisipliner, meningkatkan kualitas pembelajaran dan penelitian ilmiah; kedua, memperkuat peran otoritas lokal dalam manajemen dan pendanaan, membantu universitas untuk lebih erat terkait dengan kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi kawasan; ketiga, meningkatkan kapasitas untuk menarik bakat dan mempromosikan pembangunan ekonomi regional, sambil meningkatkan daya saing internasional.

Contoh tipikal adalah penggabungan Universitas Kedokteran Shanghai ke Universitas Fudan pada tahun 2000. Sebelum penggabungan, Fudan merupakan universitas nasional yang penting di banyak bidang, tetapi tidak memiliki jurusan kedokteran. Setelah penggabungan, rasio mahasiswa pascasarjana terhadap mahasiswa sarjana meningkat dari 46% pada tahun 1998 menjadi 62% pada tahun 2001, produktivitas penelitian dan pendanaan internasional meningkat secara signifikan, dan jumlah publikasi internasional juga meningkat tajam, yang membawa Fudan lebih dekat ke tujuannya untuk menjadi institusi pendidikan kelas dunia.

Usulan untuk merestrukturisasi pendidikan tinggi Vietnam

Letnan Jenderal Nguyen Xuan Yem menekankan bahwa pendidikan tinggi Vietnam membutuhkan pergeseran yang kuat dari model yang terfragmentasi dan terdesentralisasi menjadi sistem yang berlapis, ramping, dan efisien. Menurutnya, pembentukan universitas besar dengan peran elit, universitas regional dan lokal, dan universitas khusus seperti Kepolisian, Angkatan Darat, Kejaksaan, atau Pengadilan sangat diperlukan. Setiap jenis universitas perlu menjalankan misi yang jelas: universitas elit fokus pada pelatihan doktoral dan penelitian mendalam; universitas regional melayani pelatihan sumber daya manusia untuk wilayah yang luas; universitas lokal terutama melatih sumber daya manusia untuk provinsi dan kota; universitas khusus bertanggung jawab atas pelatihan khusus untuk setiap angkatan. Letnan Jenderal Yem menegaskan bahwa penggabungan fasilitas pelatihan kecil, lemah, dan satu jurusan menjadi universitas besar akan membantu memusatkan sumber daya, meningkatkan kualitas pelatihan, dan pada saat yang sama membubarkan sekolah yang tidak memenuhi syarat, dengan tujuan mengurangi jumlah fasilitas saat ini dari 264 menjadi sekitar 100-130.

Untuk mewujudkan model ini, Letnan Jenderal Yem menekankan pentingnya otonomi universitas beserta tata kelola yang ketat. Kepala sekolah atau direktur universitas harus diberi wewenang tertinggi dan bertanggung jawab atas seluruh kegiatan universitas. Akademi Kepolisian Rakyat adalah contoh tipikal, di mana direktur bertindak sebagai Sekretaris Partai sekaligus memiliki wewenang penuh untuk memutuskan kegiatan, mempromosikan sumber daya sosial, dan kerja sama internasional. Menurutnya, pemisahan yang jelas antara hak pengelolaan negara dan otonomi universitas akan membantu universitas menjadi fleksibel dalam pelatihan dan transparan dalam tata kelola.

Perlu ditetapkan tujuan untuk memodernisasi universitas dan mengembangkan lembaga penelitian dan kelompok penelitian yang kuat.

Letnan Jenderal Yem juga menetapkan tujuan untuk memodernisasi universitas dan mengembangkan lembaga penelitian serta kelompok penelitian yang kuat. Beliau mengusulkan modernisasi program, fasilitas, dan sumber daya manusia, akreditasi internasional, penerapan teknologi digital dan kecerdasan buatan, serta berfokus pada pengembangan industri-industri utama seperti teknologi informasi, keamanan siber, teknik mesin, otomotif, tenaga nuklir, dan teknologi pangan. Universitas-universitas besar perlu menjadi pusat penelitian utama nasional, bergerak menuju model sekolah cerdas, dan berkomitmen pada emisi nol bersih.

Terakhir, Letnan Jenderal Yem menekankan pentingnya kerja sama internasional dalam pendidikan tinggi. Beliau mengusulkan pengembangan model universitas yang berafiliasi dengan negara-negara asing seperti Vietnam-Jerman, Vietnam-Jepang, Vietnam-Prancis, RMIT Vietnam, serta menarik ilmuwan internasional untuk mengajar dan bekerja sama dalam penelitian. Menurutnya, menciptakan kondisi bagi universitas internasional untuk mendirikan cabang di Vietnam dan membentuk pusat penelitian bersama akan membantu meningkatkan mutu pendidikan tinggi Vietnam, yang bertujuan untuk melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi guna memenuhi tuntutan era baru.

Secara keseluruhan, Letnan Jenderal Yem menyampaikan pesan bahwa pendidikan tinggi Vietnam perlu "direstrukturisasi" ke arah perampingan, modernisasi, otonomi, dan integrasi internasional, seraya secara jelas menstratifikasi dan memperkuat tata kelola, guna melatih generasi sumber daya manusia elit guna memenuhi kebutuhan pembangunan negara.

Menurut baochinhphu.vn

Sumber: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html