Selama diskusi mengenai rancangan undang-undang tersebut, banyak pendapat menilai bahwa rancangan undang-undang tersebut telah dikembangkan sejalan dengan arah baru pemikiran inovatif dalam pembuatan undang-undang, dengan semangat "undang-undang kerangka kerja," yang mempercayakan tugas kepada Pemerintah untuk menentukan detail tentang isu-isu yang sering berubah.
Selain itu, pendapat juga menyarankan agar lembaga penyusun terus meninjau dan menilai secara lebih menyeluruh tingkat pelembagaan beberapa orientasi Partai, terutama mengenai pengembangan sistem perkotaan berkelanjutan, peningkatan produktivitas tenaga kerja di industri konstruksi, dan mekanisme untuk memobilisasi sumber daya sosial dalam investasi pembangunan infrastruktur sosial-teknis. Pada saat yang sama, perlu untuk berpegang teguh pada prinsip dan orientasi dalam resolusi-resolusi utama, dan meninjau untuk memastikan bahwa rancangan Undang-Undang dan dokumen-dokumen pendukungnya sepenuhnya sesuai dengan Peraturan 178-QĐ/TW tanggal 27 Juni 2024 dari Politbiro tentang pengendalian kekuasaan dan pencegahan serta pemberantasan korupsi dan praktik negatif dalam pembuatan undang-undang.
Para delegasi juga menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut ditinjau ulang untuk memastikan bahwa undang-undang tersebut hanya mengatur hal-hal yang berada dalam kewenangan Majelis Nasional, dan tidak "melegalkan" ketentuan resolusi tentang mekanisme khusus atau dekrit dan surat edaran di sektor konstruksi. Jika ketentuan tersebut dimasukkan, dampak dan kebutuhannya harus dinilai secara menyeluruh untuk memastikan kelayakan dan bahwa ketentuan tersebut berada dalam kewenangan Majelis Nasional.
Delegasi Lo Thi Luyen (Dien Bien) berpendapat bahwa rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diubah) belum memperjelas kewenangan untuk menilai proyek-proyek yang menggunakan dana ODA dan pinjaman preferensial dari donor asing, padahal proyek-proyek tersebut seringkali memiliki mekanisme pengelolaan dan persyaratan penilaian khusus sesuai dengan komitmen internasional. Ia menyarankan penelitian lebih lanjut untuk memperjelas peraturan ini dalam rancangan tersebut guna menghindari terciptanya celah hukum dan menimbulkan kesulitan praktis.
Mengenai penilaian studi kelayakan dan laporan ekonomi-teknis sebagaimana diatur dalam Pasal 26, Perwakilan Lo Thi Luyen mengklarifikasi: Beberapa proyek konstruksi hanya memerlukan laporan ekonomi-teknis dan bukan studi kelayakan, misalnya, bangunan keagamaan skala kecil dengan karakteristik teknis yang sederhana. Klausul 1 Pasal 26 dengan jelas menyatakan bahwa baik studi kelayakan maupun laporan ekonomi-teknis harus dinilai sebagai dasar persetujuan proyek. Namun, rancangan tersebut tidak menentukan isi penilaian untuk proyek yang hanya memerlukan laporan ekonomi-teknis.
Menurut Perwakilan Lo Thi Luyen, karena isi laporan ekonomi-teknis berbeda dengan isi laporan studi kelayakan, menerapkan kriteria penilaian yang sama dalam Pasal 3 dan 4 Ayat 26 untuk kedua jenis laporan tersebut tidak tepat dan menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaannya. Saat ini, terdapat pedoman untuk menilai laporan studi kelayakan, tetapi tidak ada pedoman untuk proyek yang hanya membutuhkan laporan ekonomi-teknis. Oleh karena itu, perwakilan tersebut menyarankan agar lembaga penyusun dan lembaga peninjau berkoordinasi untuk mempertimbangkan masalah ini.
Mengomentari rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diubah), Perwakilan Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) menyatakan keprihatinannya mengenai isi sistem informasi dan basis data nasional tentang kegiatan konstruksi sebagaimana diatur dalam Pasal 14. Menurut perwakilan tersebut, Pasal 14 tidak secara jelas mendefinisikan batasan antara infrastruktur teknis dan pengumpulan data yang sah secara hukum, yang berpotensi menyebabkan tumpang tindih. Klausul 2 Pasal 14 mensyaratkan basis data nasional tentang kegiatan konstruksi untuk diperbarui secara berkala dan terhubung secara sinkron dengan basis data nasional tentang tanah, perencanaan, dan basis data khusus lainnya. Regulasi dalam Pasal 14 memiliki cakupan data yang terlalu luas, mencakup banyak bidang yang sudah memiliki basis datanya sendiri, menyebabkan duplikasi, dan mempersulit pembaruan dan integrasi.
Perwakilan dari Kota Can Tho berpendapat bahwa meskipun pendekatan berbagi data yang komprehensif diperlukan, masing-masing sektor juga harus memprioritaskan pengembangan sistem mereka sendiri untuk menghindari tumpang tindih dan kelebihan beban, terutama di tingkat kecamatan, karena kekurangan personel yang ahli. Mereka mengusulkan agar rancangan tersebut lebih ringkas dan jelas dalam mendefinisikan tugas; mengidentifikasi sistem informasi sebagai fondasi teknis, dan basis data nasional sebagai repositori data yang sah secara hukum dan dikelola secara seragam oleh Kementerian Konstruksi. Data harus diperbarui secara berkala dan terhubung secara sinkron sesuai dengan prinsip penggunaan bersama, tetapi dengan peta jalan implementasi yang jelas, pemilihan konten integrasi yang tepat, dan urutan prioritas untuk memastikan kelayakan. Lebih lanjut, diperlukan peraturan khusus mengenai mekanisme berbagi, keamanan, tanggung jawab pembaruan, dan sanksi untuk pelanggaran.
Pada pagi hari tanggal 6 November, Majelis Nasional juga mengadakan diskusi kelompok mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral serta rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm
Komentar (0)