Apakah mungkin berbicara dengan satu suara?

BRICS: Jembatan atau penghalang?

Peneliti Kester Kenn Klomegah baru-baru ini menerbitkan analisis tentang apakah kelompok BRICS yang terdiri dari negara-negara berkembang dapat menjadi mediator dalam proses perdamaian antara Rusia dan Ukraina.

Menurutnya, pertemuan antara Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky di Kyiv menyoroti upaya dan peran yang diharapkan India dalam proses rekonsiliasi antara Rusia dan Ukraina. Kunjungan resmi Modi pada 23 Agustus adalah kunjungan pertama kepala pemerintahan India ke Kyiv sejak kedua negara menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1992. Meskipun pentingnya kunjungan ini tidak dapat diremehkan, kunjungan ini juga menimbulkan beberapa pertanyaan kontroversial.

Beberapa ahli menafsirkan kunjungan resmi ini, meskipun ramah dan simbolis, sebagai upaya bersama untuk memperkuat diplomasi ekonomi India dengan mencapai serangkaian kesepakatan bisnis setelah diskusi dan negosiasi bersama tentang penyelesaian perdamaian . Modi dan Zelensky sepakat tentang "KTT perdamaian" yang sering diusulkan—beberapa pertemuan tingkat tinggi semacam itu telah diadakan sejak serangan Rusia terhadap Ukraina.

Konflik Rusia-Ukraina menghadirkan dilema sulit bagi BRICS, karena semua anggotanya memiliki kepentingan masing-masing dan harus mempertimbangkan keseimbangan antara menjaga netralitas dan pertimbangan lainnya. (Foto: RIA)

Karena beberapa alasan sejak awal, usulan India untuk menjadi tuan rumah KTT perdamaian kedua dengan jelas menunjukkan pentingnya isi hubungan bilateralnya dengan Rusia. India dan Rusia memiliki hubungan persahabatan yang sudah ada sejak era Soviet dan baru-baru ini digambarkan sebagai "bersahabat," dengan manfaat ekonomi yang signifikan sebagaimana dibuktikan oleh angka perdagangan bilateral dalam dokumen-dokumen menteri.

Perdana Menteri Modi dan Presiden Putin memiliki hubungan yang sudah lama terjalin. Pada tahun fiskal 2024, perdagangan bilateral antara India dan Rusia mencapai $65,6 miliar, meningkat 33% dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023 dan hampir 6,5 kali lipat dari tingkat pra-pandemi sebesar $10,1 miliar. Perdagangan bilateral meningkat terutama sejak tahun 2022 karena importir bahan bakar India membeli minyak mentah Rusia yang murah meskipun mendapat kritik berulang kali dari negara-negara Barat.

Bagi Ukraina, dukungan Modi dipandang sebagai faktor yang dapat mendorong upaya menuju negosiasi perdamaian. Pada saat yang sama, pemimpin India tersebut menggunakan kesempatan ini untuk memperkuat kerja sama ekonomi negaranya dengan Ukraina, dan mungkin juga dengan kawasan tersebut secara umum. Menurut Kementerian Luar Negeri India, dalam pertemuan tersebut, Perdana Menteri Modi dan Presiden Zelensky membahas secara rinci formula perdamaian Ukraina, yang memprioritaskan integritas teritorial dan penarikan pasukan Rusia.

Oleh karena itu, Perdana Menteri Modi menekankan: “ India berdiri di pihak perdamaian. Secara pribadi, sebagai seorang teman, jika ada peran yang dapat saya ambil, saya sangat bersedia untuk mengambil peran dalam mewujudkan perdamaian .”

Kedua pemimpin menghabiskan 2,5 jam dalam diskusi tertutup sebelum menandatangani perjanjian kerja sama di bidang pertanian, kedokteran, dan kebudayaan. Pernyataan bersama menyebutkan bahwa kedua negara sepakat tentang pentingnya dialog yang lebih erat untuk "memastikan perdamaian yang komprehensif, adil, dan abadi."

Sejak dimulainya konflik Rusia-Ukraina pada Februari 2022, China dan India (keduanya anggota BRICS) secara konsisten menghindari mengutuk serangan Rusia, dan malah mendesak Moskow dan Kyiv untuk menyelesaikan konflik melalui dialog dan diplomasi. Para analis sebelumnya berpendapat bahwa sikap netral Modi mencerminkan sikap Brasil, China, dan Afrika Selatan.

Seorang analis Ukraina mengatakan hasil kunjungan pertama Modi terbilang sederhana, karena itu hanyalah "awal dari dialog kompleks antara India, Ukraina, dan Eropa." Jika India mendukung pendekatan Ukraina terhadap solusi damai, ini dapat meningkatkan peluang Kyiv untuk mendapatkan dukungan lebih lanjut dari negara-negara lain di Belahan Bumi Selatan, di mana India tetap menjadi pesaing utama dalam perebutan pengaruh dengan China.

Informasi yang mengindikasikan negosiasi yang sedang berlangsung dengan Arab Saudi, Qatar, Turki, dan Swiss mengenai KTT perdamaian kedua telah tersebar di media sosial. Selain India dan Afrika Selatan sebagai anggota BRICS, Tiongkok juga memiliki hubungan yang hangat secara historis dengan Rusia.

Afrika Selatan mencoba solusi damai, diikuti oleh China. Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov meremehkan Afrika Selatan (ketua BRICS pada tahun 2023), menyatakan bahwa inisiatif perdamaian Afrika, yang terdiri dari 10 elemen, tidak terstruktur dengan baik di atas kertas. Demikian pula, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan: “ Inisiatif perdamaian yang diusulkan oleh negara-negara Afrika sulit untuk diimplementasikan, sulit untuk bertukar pandangan .”

Sebuah platform baru untuk hubungan internasional.

Sejak Mei lalu, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah menegaskan bahwa “pihak Tiongkok mendukung penyelenggaraan konferensi internasional yang mencerminkan kepentingan Rusia dan Ukraina secara setara dan didasarkan pada berbagai ide dan inisiatif.” Diskusi di sini perlu dipertimbangkan dengan cermat dalam konteks Inisiatif Keamanan Global (GSI) Tiongkok, yang dapat memainkan peran penting dalam menyelesaikan krisis Rusia-Ukraina dan berpotensi krisis lainnya di seluruh dunia.

Pertama dan terpenting, Tiongkok memandang kerja sama sebagai komponen kunci dari kebijakan luar negerinya. Menurut konsep Tiongkok, Inisiatif Keamanan Global (GSI) terutama bertujuan untuk menghilangkan akar penyebab konflik internasional, meningkatkan tata kelola keamanan global, mendorong upaya internasional bersama untuk membawa stabilitas dan kepastian yang lebih besar ke era ketidakstabilan dan perubahan, serta mempromosikan perdamaian dan pembangunan yang langgeng di dunia.

Konsep ini dipandu oleh enam komitmen/pilar, yaitu: (1) Mengejar keamanan bersama, komprehensif, kooperatif, dan berkelanjutan; (2) Menghormati kedaulatan dan integritas teritorial semua negara; (3) Berpegang teguh pada tujuan dan prinsip Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa; (4) Menghormati kepentingan keamanan yang sah dari semua negara; (5) Menyelesaikan perbedaan dan perselisihan antar negara secara damai melalui dialog dan konsultasi; (6) Menjaga keamanan di bidang tradisional dan non-tradisional.

Berdasarkan prinsip-prinsip inti ini, dapat dipastikan bahwa GSI dapat dan mungkin akan menjadi katalis bagi dunia untuk merancang jalan baru menuju pembangunan perdamaian, stabilitas, dan pembangunan berkelanjutan. GSI pertama kali diusulkan oleh Presiden Xi Jinping pada pertemuan tahunan Forum Boao untuk Asia pada tanggal 21 April 2022.

Pada akhir Agustus, China kembali menyerukan dukungan yang lebih besar untuk rencana perdamaian Ukraina yang telah diajukan oleh China dan Brasil. Keduanya, sebagai anggota BRICS, mendukung rencana perdamaian komprehensif untuk Ukraina, setelah konsultasi diplomatik dengan Indonesia dan Afrika Selatan untuk mendukung rencana yang diusulkan. Penting untuk diingat bahwa China dan Rusia absen dari KTT perdamaian pertama yang diadakan di Jenewa, Swiss, pada bulan Juni. Rusia tidak diundang, sementara China memilih untuk tidak hadir.

Meskipun demikian, Utusan Khusus China untuk Urusan Eurasia, Li Hui, menekankan pentingnya dialog dalam menyelesaikan konflik, menambahkan bahwa "kekuatan global memainkan peran penting dalam mempromosikan perdamaian dunia," dan memiliki pandangan serupa tentang diplomasi dan dialog dengan China.

“ Pasukan-pasukan ini telah menjaga kontak dengan Rusia dan Ukraina dan tetap berkomitmen pada solusi politik untuk krisis melalui dialog dan negosiasi ,” kata Li Hui.

Dengan latar belakang perkembangan geopolitik yang sedang berlangsung, dalam sebuah pernyataan yang dikeluarkan pada tanggal 23 Agustus 2023 di Sandton, Afrika Selatan, BRICS menekankan bahwa kelompok tersebut siap “ketika negara-negara berdaulat bekerja sama untuk menjaga perdamaian dan keamanan” dan sangat menentang tindakan “yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi dan sistem multilateral” di dunia modern.

Pernyataan itu juga menegaskan kembali posisi bersama kelompok tersebut “tentang penguatan kerja sama dalam isu-isu kepentingan bersama di dalam BRICS” dan menyatakan bahwa China, India, dan Afrika Selatan, melalui upaya mereka sebelumnya, belum mampu menemukan titik temu untuk membangun perdamaian yang relatif, bahkan lebih berkelanjutan, antara Rusia dan Ukraina.

Seluruh kisah penyelesaian masalah Ukraina kini telah mencapai titik kritis, di mana bahkan BRICS pun tidak dapat menemukan solusi yang menjanjikan dan dapat diterima dalam kerangka BRICS. Bagaimanapun, krisis Rusia-Ukraina terus mengancam keamanan global dan memengaruhi perekonomian dunia secara keseluruhan.

Tidak diperlukan kutipan untuk mendukung argumen di sini, tetapi perlu diingat kembali Pernyataan Bersama Menteri Luar Negeri dan Hubungan Internasional BRICS pada 1 Juni 2023, dan Pertemuan ke-13 Penasihat Keamanan Nasional dan Perwakilan Tinggi BRICS tentang Keamanan Nasional yang diadakan pada 25 Juli 2023, yang dengan jelas menyatakan (Poin 12 dalam Pernyataan 94 poin): “ Kami prihatin dengan konflik yang sedang berlangsung di banyak bagian dunia. Kami menekankan komitmen kami terhadap penyelesaian perbedaan dan perselisihan secara damai melalui dialog dan konsultasi komprehensif secara terkoordinasi dan kooperatif serta mendukung semua upaya yang kondusif untuk penyelesaian krisis secara damai .”

Sumber: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html