UU Industri Teknologi Digital: Perlunya Langkah Implementasi yang Transparan, Drastis dan Tepat Waktu

Model satelit dan drone yang berhasil diteliti oleh Akademi Sains dan Teknologi Vietnam dipamerkan di pameran pencapaian di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital pada kesempatan Hari Nasional, 2 September.

Titik Balik Kelembagaan di Era Digital

Faktanya, negara mana pun yang dapat memanfaatkan peluang di ketiga bidang ini akan memiliki keunggulan tersendiri dalam rantai nilai global. Setelah krisis keuangan 1997, Korea Selatan memilih semikonduktor sebagai "urat nadi nasionalnya" dan berhasil berkat dukungan kuat dari pemerintah . Singapura telah membangun kerangka hukum untuk sandbox keuangan, keamanan data, dan kebijakan daya tarik bakat AI sejak bertahun-tahun lalu, sehingga menjadi pusat teknologi dan keuangan Asia.

Namun, untuk mengubah potensi menjadi kekuatan, setiap pilar memerlukan tindakan substantif yang berbeda, melampaui kerangka hukum nominal.

Bagi industri semikonduktor, tantangannya bukan hanya menarik perusahaan global untuk mendirikan pabrik perakitan dan pengujian (ATM), tetapi juga membantu Vietnam naik ke rantai nilai dan berpartisipasi dalam desain dan uji coba produksi. Kebijakan perlu berfokus pada pelatihan insinyur desain mikrochip, menciptakan insentif khusus bagi perusahaan rintisan di bidang ini, dan mendorong litbang domestik.

Terkait kecerdasan buatan (AI), hukum perlu dirumuskan dengan regulasi tentang konstruksi dan penyebaran Big Data, koridor hukum tentang etika AI, dan mekanisme untuk menentukan tanggung jawab ketika sistem AI menyebabkan kerusakan. Tanpa regulasi ini, AI akan sulit diterapkan secara luas dan berisiko disalahgunakan.

Vietnam memang terlambat, tetapi jika kita cerdas, kita dapat memanfaatkan keuntungan "datang kemudian untuk belajar" dan menghindari kesalahan para pendahulu. Pertanyaannya adalah: akankah undang-undang ini hanya berhenti pada penamaan dan deklarasi, atau akankah ia benar-benar menjadi alat kebijakan yang efektif untuk mengubah potensi menjadi kekuatan nyata?

Poin penting dalam Undang-Undang Industri Teknologi Digital adalah pengakuan dan klasifikasi aset digital, termasuk aset virtual, aset kripto, dan "aset digital lainnya". Ini merupakan langkah maju yang signifikan, karena faktanya, Vietnam termasuk di antara tiga negara dengan tingkat adopsi mata uang kripto tertinggi di dunia, dengan lebih dari 20% populasinya memiliki mata uang kripto. Aliran modal blockchain pada periode 2023-2024 diperkirakan mencapai 105 miliar dolar AS. Namun, daya tarik tersebut juga memiliki banyak potensi risiko.

Untuk memahaminya dengan lebih jelas, kita perlu menilik kembali pelajaran sejarah tentang penerbitan uang. Sebelum tahun 1929, di AS, bank-bank komersial diizinkan untuk menerbitkan uang mereka sendiri, yang dijamin dengan emas atau perak. Ketika Federal Reserve didirikan pada tahun 1913, dolar federal hadir berdampingan dengan uang bank swasta. Sistem ini runtuh selama Depresi Besar tahun 1929, dan penerbitan uang oleh bank swasta dilarang. Kemudian, AS mengakhiri ikatan antara dolar dan emas, yang membuka era uang fiat.

Kini, dengan mata uang kripto, siapa pun dapat menerbitkan mata uang digital baru. Nilainya sepenuhnya didasarkan pada kepercayaan dan sentimen pasar, tidak dikendalikan oleh bank sentral mana pun. Menghadapi risiko ini, pemerintah AS turun tangan. Pada tahun 2025, undang-undang stablecoin disahkan, yang mewajibkan penerbit untuk menjamin nilai mereka 1:1 dengan dolar AS yang diterbitkan oleh The Fed, guna membatasi risiko sistemik.

Selain stablecoin, Kongres AS juga sedang membahas Genius Act 2025, sebuah rancangan undang-undang aset digital yang komprehensif. Menurut pakar Vu Quang Viet, rancangan undang-undang ini menetapkan tiga pilar penting:

Pertama: Klasifikasi yang jelas: Identifikasi aset digital mana yang merupakan sekuritas, komoditas, atau alat pembayaran untuk ditetapkan ke lembaga regulator yang tepat (Komisi Sekuritas, Komisi Bursa Komoditas, atau Fed).

Kedua: Pengaturan tentang tanggung jawab hukum: Mewajibkan emiten bersikap transparan dalam informasi dan menjamin hak-hak investor, mencegah penipuan.

Ketiga: Bangun mekanisme pemantauan teknologi: Paksa bursa dan dompet elektronik untuk mematuhi standar keamanan siber dan anti pencucian uang.

Dalam konteks tersebut, Undang-Undang Industri Teknologi Digital Vietnam perlu melangkah lebih jauh: tidak hanya mendefinisikan "aset digital lainnya", tetapi juga mengklasifikasikannya secara spesifik dan mengidentifikasi lembaga pengelola langsungnya. Jika tidak, risiko "shadowing" sangat tinggi, yang menyebabkan investor kehilangan kepercayaan dan menciptakan celah untuk kejahatan keuangan.

Terobosan lain dari undang-undang ini adalah kebijakan untuk menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi. Bagi masyarakat Vietnam, undang-undang ini memungkinkan rekrutmen langsung ke lembaga negara, bahkan pengangkatan pemimpin tanpa perencanaan. Bagi para ahli internasional, undang-undang ini menawarkan insentif berupa kartu izin tinggal sementara selama 5 tahun dan pembebasan pajak penghasilan pribadi selama 5 tahun pertama.

Ini adalah regulasi yang berani dan inovatif. Namun, muncul pertanyaan: apa itu "sumber daya manusia teknologi digital berkualitas tinggi"? Tanpa mekanisme yang transparan, risiko memanfaatkan kebijakan dan mengubah insentif menjadi "permintaan dan hibah" sangatlah nyata.

Untuk menghindari hal ini, perlu dibentuk dewan penilai independen yang menghimpun para ahli terkemuka untuk melakukan penilaian yang objektif dan terbuka. Namun, perlu diingat bahwa insentif hanyalah sebagian kecil. Yang mempertahankan talenta adalah ekosistem kreatif yang menarik: fasilitas penelitian modern, lingkungan hidup yang nyaman, dan persaingan yang sehat, seperti yang telah berhasil dilakukan Singapura, Dubai, atau Shenzhen.

Dari Hukum ke Aksi: Kebutuhan Mendesak dan Hambatan yang Harus Diatasi

Agar Undang-Undang Industri Teknologi Digital benar-benar berlaku, tindakan-tindakan berikut ini sangat mendesak:

Pertama, terbitkan dokumen sub-undang-undang lebih awal dan secara terperinci: Perlu segera memiliki keputusan dan surat edaran yang menetapkan konsep seperti "aset digital lainnya", membangun mekanisme kotak pasir, dan terutama mendefinisikan dengan jelas tanggung jawab pengelolaan negara, mungkin belajar dari pengalaman AS dan Singapura.

Kedua, membangun strategi sumber daya manusia yang komprehensif: Perlu dibentuk lingkungan penelitian yang benar-benar kreatif, yang menghubungkan lembaga - sekolah - dunia usaha, bukan hanya berhenti pada insentif pajak saja.

Ketiga, memastikan manajemen yang transparan: Untuk perekrutan talenta di lembaga-lembaga negara, diperlukan mekanisme pengawasan yang ketat dan terbuka untuk menghindari kebijakan-kebijakan yang bersifat terobosan menjadi "pintu belakang" bagi kepentingan kelompok.

Keempat, perencanaan pembangunan terpusat: Pemerintah perlu memilih beberapa area utama untuk investasi infrastruktur terkonsentrasi, menciptakan ekosistem yang cukup besar, dan menghindari daerah berkembang berdasarkan tren.

Kelima, bangun mekanisme kemitraan publik-swasta yang sejati: Perusahaan, asosiasi industri, dan para ahli harus dilibatkan sejak awal dalam proses perumusan dan pemantauan kebijakan melalui dewan penasihat yang memiliki wewenang nyata. Undang-undang hanya dapat bertahan jika benar-benar mencerminkan kebutuhan dan realitas pasar.

Implementasi langkah-langkah di atas tentu akan menghadapi banyak tantangan. Tantangan tersebut antara lain kurangnya koordinasi antar kementerian dan sektor; serta risiko "pengekangan" dalam pengelolaan area baru seperti aset digital.

Menilik sejarah, Undang-Undang Perusahaan tahun 1999 merupakan titik balik yang membuka jalan bagi ekonomi swasta. Kini, Undang-Undang Industri Teknologi Digital dapat menjadi tonggak serupa, jika kita tahu bagaimana mewujudkan aspirasi menjadi tindakan nyata.

Terutama dengan aset digital, ini bagaikan "pedang bermata dua". Jika dikelola dengan baik, hal ini dapat mendorong inovasi dan menciptakan saluran baru untuk mobilisasi modal. Namun, jika kurangnya pengawasan, hal ini dapat mengganggu stabilitas sistem keuangan. Sejarah penerbitan uang di AS dan pelajaran inflasi di Vietnam merupakan contoh berharga. Perbandingan dengan Genius Act 2025 menunjukkan bahwa dunia bergerak sangat cepat, dan Vietnam tidak bisa begitu saja "mendeklarasikan konsepnya" tanpa kerangka kerja aksi yang spesifik.

Oleh karena itu, undang-undang ini tidak bisa sekadar manifesto. Undang-undang ini perlu disertai dengan langkah-langkah implementasi yang transparan, drastis, dan tepat waktu. Hanya dengan demikian, Vietnam dapat membuat terobosan, menegaskan posisinya sebagai negara inovatif, terintegrasi secara mendalam ke dalam rantai nilai global, sekaligus mempertahankan fondasi sosial-ekonomi yang stabil.

Titik Balik Kelembagaan di Era Digital

Dari Hukum ke Aksi: Kebutuhan Mendesak dan Hambatan yang Harus Diatasi

Komentar (0)