"Undang-Undang Investasi yang telah diamandemen harus menjadi undang-undang yang inovatif."

Menurut Deputi Majelis Nasional Le Hoang Anh (Gia Lai), amandemen Undang-Undang Investasi tidak hanya harus fokus pada penyesuaian peraturan, tetapi juga pada reformasi pola pikir dalam pembuatan undang-undang. Undang-Undang Investasi yang telah diamandemen harus menjadi undang-undang perintis, menciptakan landasan bagi lingkungan bisnis yang transparan dan stabil serta mendorong inovasi.

Persetujuan proyek investasi harus didasarkan pada penilaian risiko.

Mengomentari rancangan Undang-Undang Investasi (yang telah diubah) di Majelis Nasional pada tanggal 27 November, Deputi Majelis Nasional Le Hoang Anh ( Gia Lai ) menyatakan bahwa mekanisme persetujuan kebijakan investasi merupakan "titik masuk pertama" bagi seluruh arus modal, yang menentukan biaya, kecepatan, dan prediktabilitas bisnis. Oleh karena itu, amandemen Pasal 24 harus didasarkan pada tiga pilar: retensi selektif, penghapusan berdasarkan prinsip, dan desain berbasis risiko.

Wakil Majelis Nasional Le Hoang Anh (Gia Lai) menyampaikan pidato. Foto: Quang Khanh

Menurut para delegasi, pertama dan terpenting, perlu untuk mempertahankan delapan kelompok proyek dengan risiko sangat tinggi yang berkaitan dengan pertahanan nasional, keamanan, masalah lingkungan yang serius, dan warisan budaya, guna melindungi kepentingan nasional inti.

Selain itu, pendekatan "satu ukuran untuk semua" harus diakhiri. Pasal 25 menerapkan prosedur yang sama untuk proyek-proyek dengan risiko yang sangat berbeda: proyek berisiko rendah tertunda secara tidak perlu selama 3-6 bulan, sementara proyek berisiko tinggi kekurangan mekanisme pemantauan yang lebih baik.

Delegasi tersebut memberikan contoh pembangkit listrik tenaga nuklir – sebuah proyek dengan risiko yang sangat tinggi – yang menjalani proses serupa dengan proyek perumahan seluas 5 hektar, yang memiliki risiko rendah dan dapat diperbaiki jika terjadi kesalahan.

"Banyak negara, seperti Singapura dan Korea Selatan, telah beralih ke manajemen investasi berbasis risiko, dan rancangan ini perlu mengadopsi pendekatan tersebut."

Para delegasi juga mengusulkan untuk merampingkan daftar 21 item menjadi 18 item dengan menyesuaikan 10 item dan menghilangkan peraturan yang tumpang tindih dengan undang-undang khusus, sehingga menghindari situasi "persetujuan awal yang tumpang tindih dengan persetujuan awal lainnya".

Sebagai contoh, maskapai penerbangan sudah tunduk pada standar regulasi yang ketat berdasarkan Undang-Undang Penerbangan dan ICAO; pelabuhan laut Kelas I atau terminal kargo sepenuhnya dikendalikan oleh Undang-Undang Maritim dan Undang-Undang Penerbangan. Oleh karena itu, hal tersebut harus dihapus dari Pasal 25 untuk mematuhi prinsip "satu masalah - satu waktu - satu instansi".

Untuk sektor-sektor strategis seperti semikonduktor, pusat data, infrastruktur digital, atau energi terbarukan generasi berikutnya, diperlukan mekanisme yang lebih fleksibel. Para delegasi mengusulkan pengurangan ambang batas luas lahan dan populasi sebesar 50% untuk proyek-proyek dalam Daftar Prioritas Nasional, tetapi dengan syarat ketat terkait kapasitas keuangan, standar lingkungan, dan kemajuan pencairan dana.

Mengenai prosedur, para delegasi mengusulkan amandemen Pasal 25 untuk secara jelas menetapkan waktu pemrosesan permohonan: 30 hari untuk permohonan tingkat provinsi, 45 hari untuk kantor Perdana Menteri , dan 60 hari untuk kantor Pemerintah; permohonan yang melebihi batas waktu ini akan dianggap disetujui dan hanya satu kali perpanjangan yang diizinkan.

Selain itu, Pasal 47 perlu diubah untuk membangun sistem informasi investasi nasional menjadi platform elektronik yang lengkap, yang secara publik mengungkapkan perkembangan proses, alasan penolakan, dan hasil pasca-audit; serta menghubungkannya dengan Portal Registrasi Usaha untuk menghemat biaya dan meningkatkan transparansi.

Para delegasi juga mengusulkan mekanisme transisi selama penyelesaian sistem, sejalan dengan komitmen Perdana Menteri kepada Asosiasi Semikonduktor Internasional terkait implementasi portal investasi jendela tunggal.

"

"Masalahnya bukan tentang menghapus atau mempertahankan prosedur, tetapi tentang mendesain ulang prosedur tersebut untuk mengurangi biaya, meningkatkan efisiensi, mengelola risiko, dan pada saat yang sama memastikan tujuan pertahanan nasional, keamanan, dan pembangunan berkelanjutan," kata delegasi Le Hoang Anh.

Lanjutkan untuk menyederhanakan daftar sektor bisnis dan profesi bersyarat.

Mengenai investasi bersyarat dan sektor bisnis, delegasi Le Hoang Anh (Gia Lai) sepenuhnya setuju dengan langkah berani Pemerintah untuk mengurangi banyak sektor yang sudah tidak sesuai lagi, sejalan dengan semangat reformasi Resolusi 66 dan 68.

Namun, Lampiran IV masih memuat beberapa kelompok industri yang tidak tepat, karena sebagian besar isinya pada dasarnya hanya standar produk dan spesifikasi teknis, dan sebenarnya tidak perlu dipertahankan dalam Undang-Undang Investasi.

Secara spesifik, para delegasi menyarankan untuk mempersempit cakupan bisnis makanan karena terlalu luas; standar keselamatan sudah sepenuhnya diatur dalam undang-undang khusus.

Untuk e-commerce, persyaratan hanya boleh diterapkan pada platform besar yang memiliki data konsumen, dan menghindari cakupan logistik, pembayaran, atau platform berskala kecil.

Kelompok produk pakan ternak, produk akuakultur, produk perlindungan tanaman, obat-obatan hewan, dan jasa pengujian bersifat murni teknis, dan risikonya telah dikendalikan melalui otorisasi pemasaran dan pengujian, sehingga tidak perlu dimasukkan dalam Lampiran IV.

Demikian pula, layanan konstruksi, pengujian, dan penilaian kesesuaian memerlukan kualifikasi dan sertifikasi profesional; oleh karena itu, undang-undang khusus harus mengatur layanan tersebut secara spesifik, bukan menganggapnya sebagai sektor bersyarat.

Perwakilan Le Hoang Anh menekankan: "Lampiran IV hanya mencantumkan industri berisiko tinggi yang perlu dikendalikan oleh hukum; sementara standar dan ketentuan teknis harus ditempatkan dalam dokumen sub-hukum untuk memastikan fleksibilitas dan pembaruan cepat sesuai dengan realitas praktis."

Pada saat yang sama, diusulkan untuk menambahkan mekanisme peninjauan berkala setiap 3 tahun; lisensi untuk profesi yang sudah tidak relevan harus otomatis berakhir sesuai dengan praktik OECD dan banyak negara ASEAN; dan untuk menghapus frasa "persyaratan lain" dalam Klausul 6 Pasal 7 untuk menghindari pembuatan sub-lisensi tersembunyi.

Insentif investasi harus dikaitkan dengan kualitas, tanggung jawab, dan hasil.

Sembari mengakui bahwa insentif investasi merupakan "pengungkit kelembagaan" yang penting, Wakil Majelis Nasional Le Hoang Anh menekankan bahwa kebijakan ini hanya akan efektif jika transparan, terukur, dan terkait dengan akuntabilitas bisnis.

Menurut para delegasi, Pasal 14 masih cenderung menarik proyek-proyek berskala besar dan padat karya, sementara Vietnam membutuhkan proyek-proyek berkualitas tinggi seperti semikonduktor, kecerdasan buatan, energi hijau, atau ekonomi sirkular.

"Insentif harus menggeser fokusnya dari skala ke kualitas." Dari perspektif ini, delegasi Le Hoang Anh mengusulkan penambahan kriteria kuantitatif seperti proporsi investasi R&D, penggunaan energi terbarukan, tingkat emisi karbon, atau proporsi tenaga kerja berkualitas tinggi.

Dengan kewenangan Perdana Menteri untuk memutuskan "bentuk insentif lainnya," perlu untuk secara jelas menetapkan prinsip bahwa insentif tersebut hanya berlaku untuk proyek-proyek yang memiliki dampak positif dalam teknologi, inovasi, atau transformasi hijau, dan harus bersifat publik, transparan, dan konsisten dengan komitmen internasional.

Pasal 15 tentang Daftar Industri dan Profesi Prioritas saat ini hanya memberikan panduan dan tidak memiliki kaitan antara industri yang diprioritaskan, tingkat insentif, dan hasil produksi. Perwakilan mengusulkan agar undang-undang tersebut menetapkan prinsip wajib: ketika menerbitkan Daftar Industri dan Profesi Prioritas, Pemerintah harus secara bersamaan menentukan tingkat insentif yang sesuai dan tujuan produksi yang terukur seperti penelitian dan pengembangan, lapangan kerja berkualitas tinggi, atau proporsi energi terbarukan.

Selain itu, terkait Pasal 16 dan 17, Perwakilan Le Hoang Anh mengusulkan penambahan mekanisme evaluasi berkala, pengungkapan publik atas hasil insentif, dan pemulihan insentif yang tidak terpenuhi jika perusahaan gagal memenuhi komitmen terkait penelitian dan pengembangan, transfer teknologi, atau emisi hijau, sesuai dengan praktik internasional (OECD).

"

"Insentif harus sejalan dengan tanggung jawab, dapat diukur, dan memiliki mekanisme penyesuaian dan pemulihan," tegas Perwakilan Le Hoang Anh.

Dalam pidatonya di hadapan Majelis Nasional, Wakil Majelis Nasional Le Hoang Anh menekankan bahwa yang terpenting bukanlah sekadar mengubah peraturan, tetapi juga berinovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang agar Undang-Undang Investasi yang telah diubah menjadi undang-undang yang inovatif.

Oleh karena itu, “dengan menjadikan kebebasan berbisnis sebagai prinsip utama, memastikan hak-hak bisnis yang sah dari warga negara dan perusahaan. Dengan menjadikan manajemen risiko sebagai pengecualian, hanya mengendalikan area dengan risiko yang benar-benar tinggi, menghindari campur tangan administratif yang tidak perlu. Dengan menjadikan kepercayaan, tanggung jawab, dan transparansi sebagai inti, menciptakan lingkungan investasi yang stabil, dapat diprediksi, dan jujur. Dengan menjadikan pertahanan nasional, keamanan, dan pembangunan berkelanjutan sebagai batasan, memastikan keseimbangan antara pertumbuhan dan keamanan strategis nasional. Dengan menjadikan kesehatan, kehidupan, dan keselamatan rakyat sebagai standar tertinggi dalam membuat pilihan strategis yang bertanggung jawab.”

"Memilih apa yang perlu dipertahankan dan membuang apa yang perlu dibuang sesuai dengan prinsip," menurut Wakil Majelis Nasional Le Hoang Anh, adalah strategi yang cerdas: memastikan keamanan sekaligus menciptakan momentum yang kuat untuk inovasi, sejalan dengan resolusi strategis Politbiro.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html