“UU Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) harus segera diundangkan”

pukul 07.23 |
1 Oktober 2024
Melihat :
43

Pada Lokakarya Konsultasi baru-baru ini bagi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Pakar tentang Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) yang diselenggarakan oleh Surat Kabar Anggota Dewan Rakyat bekerja sama dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan di Kota Can Tho, para delegasi dan pakar memberikan banyak kontribusi yang spesifik dan akurat terhadap Rancangan Undang-Undang tersebut dalam berbagai aspek; pada saat yang sama, mereka menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) harus segera diundangkan sesegera mungkin guna memenuhi urgensi pengembangan industri ketenagalistrikan, serta kebutuhan energi untuk pembangunan sosial-ekonomi.

Bapak Phan Xuan Duong, konsultan energi independen:

Undang-Undang Ketenagalistrikan (sebagaimana diubah) perlu segera diundangkan.

Bapak Phan Xuan Duong, konsultan energi independen

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen) telah banyak diperbarui, direvisi, dan dilengkapi, dan masih terus menerima masukan untuk diselesaikan tepat waktu agar dapat diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan kemungkinan disahkan dalam satu sesi pada Sidang ke-8 mendatang. Saya berpendapat bahwa Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen) harus segera diterbitkan karena membawa efisiensi bagi industri ketenagalistrikan dan perekonomian secara umum. Jika kita terus berharap Undang-Undang ini rampung dan menunggu semuanya rampung baru diterbitkan, saya khawatir hal itu akan sangat sulit dan tidak sesuai dengan kebutuhan mendesak saat ini.

Berdasarkan Rencana Umum Energi VIII, target pada tahun 2030 adalah total kapasitas pembangkit listrik yang dibutuhkan untuk melayani kebutuhan dalam negeri mencapai 150.489 MW, dengan fokus pembangunan pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar LNG sebesar 22.400 MW (14,9% dari total kapasitas pembangkit); tenaga angin darat 21.880 MW (14,5%); tenaga angin lepas pantai (WW) 6.000 MW (4%), dan tenaga surya 12.836 MW (8,5%).

Untuk proyek tenaga angin darat, tenaga surya dapat membutuhkan investor domestik atau usaha patungan, serta kemitraan dengan investor asing melalui implementasi. Hanya dua jenis pembangkit listrik, yaitu pembangkit listrik termal yang menggunakan LNG dan GNG, yang perlu diprioritaskan untuk dikembangkan dan membutuhkan sumber modal yang besar.

Realitanya, proyek pembangkit listrik LNG impor menghadapi kesulitan dalam menyelesaikan masalah peminjaman modal karena kendala mekanisme dan kebijakan. Sementara itu, Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DGNK) belum memiliki proyek yang ditargetkan mulai dibangun untuk mencapai 6.000 MW pada tahun 2030. Tanpa mekanisme untuk menarik investasi swasta, terutama investasi asing, rencana investasi untuk proyek-proyek pembangkit listrik ini berisiko gagal. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme terobosan untuk menarik modal investasi.

Terkait LNG, regulasi dalam Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) telah banyak mengalami terobosan, terutama regulasi "kerangka" pada Pasal 27 Ayat 4; Saya berpendapat bahwa Kontrak Proyek Investasi dan Bisnis perlu dirinci, dengan tetap memperhatikan keadilan dan keselarasan antar pihak.

Terkait DGNK, Draf terbaru telah membuat amandemen umum yang penting terkait penugasan tanggung jawab kepada kementerian, proses investasi, dll. Saya menyarankan agar hal ini segera diujicobakan dan diserahkan kepada perusahaan berpengalaman seperti Petrovietnam . Mereka sudah memiliki proyek, rig pengeboran, dan bisa dibilang merupakan perusahaan paling cakap di Vietnam untuk berinvestasi di bidang ini, terutama karena mereka adalah perusahaan milik negara. Setelah proyek-proyek perintis, kita akan mengambil pengalaman dan pembelajaran untuk proyek-proyek lainnya.

Bapak Phan Tu Giang, Wakil Direktur Jenderal Grup Minyak dan Gas Vietnam (Petrovietnam):

Ada kebijakan untuk menarik investasi dalam proyek sumber listrik.

Wakil Direktur Jenderal Petrovietnam Phan Tu Giang mengomentari Rancangan Undang-Undang

Kebijakan dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) kali ini sangat mendesak untuk menarik investasi, terutama investor domestik dan asing, untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek pembangkit listrik. Khususnya, proyek-proyek pembangkit listrik dengan harga listrik yang rendah seperti pembangkit listrik tenaga air dan batu bara saat ini tidak memiliki ruang untuk dikembangkan. Oleh karena itu, kita harus menemukan cara untuk mengembangkan pembangkit listrik tenaga gas domestik, pembangkit listrik tenaga gas alam cair (LNG), dan energi terbarukan (ET), terutama GRK. Mengingat sumber daya ini tidak murah, kebijakan investasi dan operasional perlu tepat guna menarik investasi sekaligus meningkatkan efisiensi operasional.

Hal ini sekaligus menjawab pertanyaan mengapa, dari 15 proyek pembangkit listrik tenaga gas (PLTG), hanya Nhon Trach 3 dan 4 yang telah diinvestasikan dan diperkirakan akan beroperasi masing-masing mulai Mei 2025 (Nhon Trach 3) dan Oktober 2025 (Nhon Trach 4). Namun, perlu ditegaskan bahwa hingga saat ini, kami masih dalam proses negosiasi Perjanjian Jual Beli Listrik (PPA) dan sangat khawatir tidak dapat memobilisasi dana (Qc) yang cukup untuk menciptakan mekanisme operasional pembangkit. Namun, mengapa kami memutuskan untuk berinvestasi? Sejujurnya, hal ini merupakan arahan Pemerintah dan Negara, dan hanya BUMN yang dapat melakukannya. Perusahaan swasta dan asing tidak akan berinvestasi jika kebijakannya tidak jelas.

Dan mengapa LNG harus memiliki mekanisme operasi harga, harus memiliki Qc jangka panjang, karena tanpa mekanisme operasi jangka panjang, pertama, sumber LNG tidak terjamin. Kedua, tidak ada harga yang baik. Kami telah menghitung bahwa antara pembelian jangka panjang dan pembelian jangka pendek, akan ada mekanisme harga yang sangat berbeda. Menurut perhitungan saat ini, harga pembelian jangka panjang dibandingkan dengan pembelian jangka pendek dapat berbeda hingga 73% jika komitmen pembelian jangka panjang hanya 20%, dibandingkan dengan komitmen pembelian jangka panjang sebesar 90%. Selain itu, pembelian jangka panjang juga memastikan masalah pasokan yang stabil ketika pasar dunia sulit, bergejolak, dan dalam banyak kasus, bahkan pasokan dihentikan jika tidak ada kontrak jangka panjang. Oleh karena itu, investor membutuhkan Qc agar listrik LNG bersifat jangka panjang.

Terkait proyek pembangkit listrik tenaga gas domestik, saat ini kami sedang mengembangkan proyek-proyek seperti NCS, Lot B, harga proyek pembangkit listrik tenaga gas domestik ini hampir 50% lebih tinggi daripada harga listrik rata-rata yang diumumkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengumumkan harga sekitar 1.700 - 1.800 VND kWh, sementara menurut perhitungan, harga listrik proyek pembangkit listrik tenaga gas domestik sekitar 3.100 - 3.400 VND kWh. Namun, harus dilihat bahwa dalam komponen harga ini, semuanya dari tahap hulu (eksploitasi gas), hingga tahap midstream (transportasi gas), hingga tahap hilir (pembangkit listrik) semuanya mendatangkan pendapatan bagi negara. Secara spesifik, jika gas bumi domestik yang dimobilisasi pada tahun 2024 mencapai 90 - 100% dari volume eksploitasi gas yang diharapkan, pendapatan anggaran negara dari gas hulu akan meningkat sebesar 1,75 - 2,14 triliun VND/tahun. Jika terdapat tambahan sumber gas dari Blok B mulai tahun 2027, jika volume gas dimobilisasi sepenuhnya sesuai kapasitas eksploitasi, APBN akan mengumpulkan sekitar 24 triliun VND/tahun selama periode stabilisasi. Untuk setiap kWh harga listrik gas domestik, negara akan mengumpulkan total sekitar 45% dari harga satuan listrik. Dengan pendapatan negara sebesar itu, perlu ada kebijakan untuk memprioritaskan penggunaan listrik dari sumber gas domestik.

Bapak Tran Ho Bac, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Layanan Teknis Perminyakan Vietnam (PTSC):

Mendorong ekspor barang impor

Bapak Tran Ho Bac - Wakil Direktur Jenderal PTSC

Dalam pengembangan GRK, semua negara di dunia melalui tiga fase. Fase 1 adalah fase percontohan, di mana negara akan menanggung seluruh waktu proyek, menentukan margin keuntungan, skala percontohan untuk mengevaluasi potensi, merancang yang sesuai untuk wilayah laut, dan menilai dampak lingkungan...

Tahap 2 adalah pengembangan bersyarat, yaitu dengan dukungan negara, jaminan konsumsi untuk jangka waktu tertentu, dan dukungan harga. Khususnya, seperti di Inggris, mereka menerapkan kebijakan kompensasi harga. Misalnya, jika mereka membeli dan menjual listrik di pasar kompetitif dengan harga 10 sen/kWh dan harga impor 12 sen, negara akan memberikan kompensasi kepada pengembang sebesar 2 sen. Sebaliknya, jika harga pasar 10 sen dan harga tenaga angin lepas pantai 8 sen, negara akan mendapatkan 2 sen.

Tahap 3 adalah tahap pengembangan, pengorganisasian penawaran harga.

Berdasarkan pengalaman negara lain, kita harus memiliki fase percontohan, yang melaluinya kita dapat membangun mekanisme implementasi.

Selain itu, terkait energi terbarukan/tenaga air lepas pantai, Vietnam dianggap sebagai negara dengan potensi yang lebih besar daripada permintaan. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan kebijakan prioritas dan mendorong investasi dalam proyek-proyek tenaga air untuk ekspor. Karena harga tenaga air yang diekspor seringkali sangat tinggi, jaringan transmisinya panjang, harganya lebih dari 20 sen/kWh. Dalam 10-15 tahun ke depan, perkiraan harga tenaga air masih lebih tinggi daripada sumber listrik lainnya, dan sulit diserap di dalam negeri, sehingga memungkinkan untuk mempertimbangkan prioritas produksi untuk ekspor. Dengan berinvestasi dalam proyek-proyek ketenagalistrikan untuk ekspor, negara mencapai tujuan-tujuan berikut: Pertama, berkontribusi untuk memastikan keamanan dan kedaulatan laut, kedua, menciptakan lapangan kerja, ketiga, berkontribusi pada target Net Zero, dan keempat, negara mengumpulkan pendapatan pajak.

Delegasi Thach Phuoc Binh, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tra Vinh:

Perlu dibentuk dana untuk pengembangan energi terbarukan

Delegasi Thach Phuoc Binh - Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tra Vinh

Dalam Bab 3 Rancangan Undang-Undang tentang Pengembangan Energi Terbarukan dan Sumber Energi Baru, perlukah diatur tentang pembentukan dana pengembangan untuk menyediakan dukungan finansial bagi survei dan pengembangan proyek-proyek ini? Rancangan Undang-Undang ini telah menyediakan satu bab khusus untuk energi terbarukan dan sumber energi baru, tetapi tidak menyebutkan peraturan apa pun tentang dukungan pengembangan. Kenyataannya, hal ini menjadi masalah yang sulit bagi dunia usaha. Beberapa perusahaan datang ke Tra Vinh untuk melakukan survei dan mengevaluasi potensi energi terbarukan, tetapi biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan tidak termasuk dalam biaya manajemen. Jika survei menunjukkan potensi eksploitasi, hal itu sah-sah saja, tetapi jika tidak, hal itu sangat sulit. Hal ini harus dilembagakan. Saya mengusulkan pembentukan dana pengembangan energi terbarukan, yang dimobilisasi dari berbagai sumber seperti negara, sektor swasta, organisasi internasional, dll. untuk menciptakan kondisi yang mendukung pengembangan dan menarik investasi.

Delegasi Pham Xuan Hoa, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Thap:

Membeli dan menjual listrik sesuai mekanisme harga pasar

Delegasi Pham Xuan Hoa, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Thap

Saya mendukung industri kelistrikan untuk menjual listrik dengan harga pasar dalam waktu dekat, memastikan transparansi dan tidak ada subsidi silang antar pengguna listrik. Misalnya, ada industri yang menggunakan listrik dalam jumlah besar, bahkan satu pabrik saja setara dengan penggunaan listrik satu provinsi, sementara tingkat produksi menyebabkan polusi yang tinggi, tetapi harga listrik untuk produksi lebih rendah daripada listrik rumah tangga. Siapa yang akan mengganti harga listrik sebesar itu, dan itu tidak masuk akal.

Saya rasa perlu ada transparansi harga listrik, yang diterapkan sesuai harga pasar, agar ke depannya tidak ada lagi pelaporan kerugian tahunan oleh industri ketenagalistrikan. Industri ketenagalistrikan adalah bisnis, dan pelaku usaha harus bersikap adil terhadap harga pasar. Sementara negara mensubsidi, negara mengeluarkan uang untuk mensubsidi, secara jelas dan transparan. Ketika transparansi tercapai, tetapi industri ketenagalistrikan masih merugi, hal ini menjadi masalah bagi industri ketenagalistrikan dalam hal manajemen dan kegiatan usaha. Oleh karena itu, saya rasa penerapan mekanisme harga pasar sangatlah penting.

Mengenai mekanisme uji coba proyek GNG. Telah ditetapkan bahwa ini adalah kisah percontohan dan perlu dilakukan uji coba. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) diarahkan untuk melakukan uji coba, sehingga mereka harus melakukannya. Namun, di saat yang sama, harus ada dukungan dan bantuan dari negara agar badan usaha memiliki dasar hukum yang kuat untuk melakukannya. Jika tidak, akan sangat sulit.

Mai Phuong - Le Truc

Komentar

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2