Memperluas cakupan pembangunan
Pada seminar baru-baru ini yang bertema "Solusi untuk mendorong pertumbuhan dua digit dari pendorong tradisional dan baru dalam konteks memastikan stabilitas energi di Kota Ho Chi Minh," Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, menekankan bahwa Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus akan menjadi "pengungkit besar," sebuah "dorongan utama" yang menciptakan lebih banyak ruang bagi kota tersebut untuk sepenuhnya mengembangkan perannya sebagai pusat ekonomi negara.
Penilaian ini mencerminkan harapan akan mekanisme spesifik yang selaras dengan kebutuhan pembangunan kota besar seperti Kota Ho Chi Minh.
Dari perspektif penelitian, Dr. Bui Ngoc Hien dari Akademi Kader Kota Ho Chi Minh percaya bahwa hukum harus dibangun sebagai kerangka kelembagaan fundamental untuk wilayah perkotaan berskala besar, bukan sekadar menambahkan mekanisme individual. Menurutnya, pendekatan "ekspansif" akan kesulitan memenuhi kebutuhan pembangunan baru kota tersebut. Yang dibutuhkan adalah membangun kerangka kebijakan komprehensif yang mampu membuka dan memobilisasi sumber daya.
Salah satu poin yang sangat ditekankan oleh Dr. Bui Ngoc Hien adalah hak untuk bereksperimen dengan model-model baru, karena di kota yang berubah dengan cepat, tanpa mekanisme pengujian yang terkontrol, banyak inisiatif akan sulit untuk diimplementasikan.
“Hukum perlu mengizinkan kota-kota untuk menguji coba model pengelolaan dan pembangunan sosial-ekonomi yang sesuai, dengan batasan yang jelas mengenai cakupan, waktu, dan mekanisme evaluasi. Jika dilakukan dengan baik, ini akan menjadi cara agar kebijakan dapat divalidasi dalam praktiknya,” kata Dr. Bui Ngoc Hien.
Senada dengan pandangan tersebut, Ibu Dinh Hoang Ha, Direktur Nasional Hanbridge Academy Singapura, meyakini bahwa isu-isu inti seperti kewenangan pengambilan keputusan dan mekanisme keuangan harus diatur langsung dalam undang-undang, meminimalkan pendelegasian kewenangan melalui dokumen-dokumen sub-hukum. Pada saat yang sama, perlu didefinisikan secara jelas bahwa kementerian dan lembaga hanya memberikan panduan teknis, tanpa memaksakan syarat tambahan atau menafsirkan kewenangan dengan cara yang membatasinya.
Menurutnya, undang-undang tersebut harus memberikan hak kepada Kota Ho Chi Minh untuk secara proaktif mengeluarkan peraturan terperinci dalam wewenang yang didelegasikan kepadanya, memastikan prinsip "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah melaksanakan, dan pemerintah daerah memikul tanggung jawab penuh." Ini adalah syarat penting untuk menghindari tumpang tindih dan waktu pelaksanaan yang berkepanjangan.
Di antara topik yang saat ini sedang dikonsultasikan, Magister Arsitektur Nguyen Binh Duong dari Institut Perencanaan Konstruksi Kota Ho Chi Minh sangat tertarik pada isi "keterlibatan proaktif dalam perencanaan kota dan penggunaan lahan".
Menurutnya, kekurangan utama saat ini adalah perencanaan selalu tertinggal dari laju pembangunan. Proses penyesuaiannya panjang, sementara populasi dan permintaan pasar berfluktuasi dengan cepat, menyebabkan banyak peluang investasi terlewatkan. Oleh karena itu, Undang-Undang Perencanaan Kota seharusnya secara khusus memberdayakan kota-kota untuk secara proaktif menyesuaikan perencanaan lokal, menerapkan indikator yang fleksibel di daerah yang baru dikembangkan, alih-alih bergantung pada berbagai tingkatan otoritas.
Selain itu, beberapa kendala lain perlu ditangani secara bersamaan, seperti renovasi gedung apartemen tua dan peningkatan kawasan perumahan, yang terhambat oleh persyaratan konsensus yang tinggi dan kurangnya mekanisme keuangan yang sesuai; pengembangan jalur metro yang tidak terkait dengan pemanfaatan lahan di sekitarnya sesuai dengan model TOD; dan keterbatasan sumber daya untuk investasi infrastruktur karena kurangnya instrumen keuangan yang cukup kuat. Di samping itu, isu-isu seperti pemanfaatan ruang bawah tanah dan layang, serta pembentukan kerangka hukum untuk model ekonomi baru, juga perlu diatur dalam undang-undang.
“Mekanisme perencanaan yang fleksibel, pelembagaan model TOD, pemanfaatan ruang bawah tanah, dan perluasan ruang finansial bukanlah hak istimewa, melainkan alat-alat ilmiah berbasis bukti untuk melepaskan sumber daya, menarik investasi, dan membentuk kembali ruang perkotaan modern dan berkelanjutan yang sesuai dengan harapan bangsa,” kata Arsitek Nguyen Binh Duong.
Beberapa mekanisme dan kebijakan sedang ditinjau untuk menilai perlunya hal tersebut dimasukkan dalam Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus:
- Meningkatkan otonomi dalam bidang keuangan dan anggaran (memutuskan pengeluaran dan mempertahankan pendapatan).
- Desentralisasi yang kuat dalam pengelolaan investasi publik dan seleksi investor.
- Bersikap proaktif dalam perencanaan kota dan penggunaan lahan.
- Mekanisme khusus untuk menarik dan memberi penghargaan kepada individu dan pakar berbakat.
- Mengujicobakan kebijakan baru di bidang sains dan teknologi serta transformasi digital.
- Merampingkan struktur organisasi dan meningkatkan kewenangan pemerintah kota.
- Lingkungan - kualitas hidup
Kebijakan yang mengatasi isu-isu mendesak
Meskipun di tingkat kebijakan, Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus diharapkan dapat membuka ruang bagi pembangunan, di tingkat akar rumput, masyarakat lebih peduli pada perubahan nyata dalam kehidupan mereka.
Bapak Duong Quang Kien, Sekretaris sel Partai lingkungan My Thanh, Kelurahan Phu My, mengatakan bahwa yang paling diinginkan masyarakat adalah kemudahan dalam prosedur administrasi. Hal-hal seperti pengurusan dokumen dan perbaikan rumah, jika rumit dan membutuhkan banyak perjalanan, akan menyebabkan kelelahan. Oleh karena itu, hukum perlu menciptakan mekanisme untuk menyederhanakan proses, mempromosikan layanan publik daring, dan menghubungkan data antar instansi sehingga masyarakat tidak perlu berulang kali memberikan informasi.
Selain itu, infrastruktur perkotaan juga perlu ditingkatkan secara komprehensif, dimulai dari kebutuhan yang sangat praktis seperti lorong-lorong yang bersih dan bebas banjir, sistem penerangan yang memadai, serta lingkungan tempat tinggal yang aman dan tidak terlalu tercemar.
Undang-undang membutuhkan mekanisme untuk memprioritaskan sumber daya bagi masalah-masalah sosial spesifik ini, menghindari investasi yang tersebar dan tidak efisien. Menurutnya, jika kebutuhan sosial ini diberi perhatian yang semestinya, masyarakat akan merasakan efektivitas kebijakan tersebut.
Sebagai seorang karyawan, Ibu Nguyen Thi My Linh, dari Juki Vietnam Co., Ltd. (Zona Pengolahan Ekspor Tan Thuan, Kota Ho Chi Minh), berbagi bahwa meskipun ia tidak sepenuhnya memahami semua detail mendalam tentang mekanisme dan kebijakan yang direncanakan kota untuk dikembangkan dalam Undang-Undang Kawasan Perkotaan Khusus, hal termudah baginya untuk membayangkan kepraktisan undang-undang khusus ini adalah perubahan nyata yang akan dibawanya ke kehidupan sehari-harinya.
Ibu Linh berharap kota ini akan mengembangkan ekonominya lebih kuat untuk menciptakan lapangan kerja yang lebih stabil, meningkatkan pendapatan pekerja, dan membuat layanan kesehatan lebih mudah diakses. Ia juga berharap dapat menghindari perjalanan harian ke tempat kerja yang penuh sesak dengan kendaraan atau kemacetan lalu lintas yang panjang; dan tidak perlu lagi khawatir harus menerobos genangan air dalam perjalanan pulang saat hujan.
Ibu TO THI BICH CHAU, mantan Wakil Ketua Komite Pusat Front Tanah Air Vietnam:
Hukum harus mendorong peran pengawasan dan konsensus sosial.
Dalam penyusunan Undang-Undang tentang Kota-Kota Khusus, saya percaya dua poin perlu dipertimbangkan: memaksimalkan dan secara substantif mendesentralisasikan kekuasaan ke Kota Ho Chi Minh, dan menekankan akuntabilitas yang terukur secara kuantitatif, bukan yang secara kualitatif tidak jelas.
Setelah diberi wewenang, individu harus memiliki kapasitas untuk secara efektif menerapkan wewenang tersebut guna menghasilkan hasil nyata yang bermanfaat bagi masyarakat. Dengan kata lain, peralihan dari mekanisme "permintaan dan pemberian" ke mekanisme penentuan nasib sendiri dan akuntabilitas, atau melalui indikator efektivitas tata kelola perkotaan, membutuhkan kapasitas yang konsisten dan substantif untuk penilaian, analisis kritis, dan pengawasan di seluruh proses, mulai dari penyusunan undang-undang hingga implementasinya yang efektif.
Dari pengalaman saya selama bertahun-tahun bekerja di dalam sistem Front Tanah Air Vietnam, saya telah mengamati bahwa konsensus sosial tidak terbentuk secara alami, tetapi harus dipupuk dengan memastikan bahwa warga negara sepenuhnya terinformasi, berpartisipasi dalam memberikan umpan balik, dan menerima tanggapan yang jelas.
Oleh karena itu, selama proses pembuatan undang-undang, penekanan harus diberikan pada perancangan peraturan yang menjamin keterbukaan dan transparansi, terutama untuk hal-hal yang berkaitan langsung dengan kepentingan warga negara, seperti perencanaan kota, pengembangan infrastruktur, dan renovasi perkotaan.
Poin pentingnya adalah melembagakan sepenuhnya peran pengawasan dan kritik sosial dari Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial-politik lainnya. Ini adalah saluran untuk mengumpulkan opini luas dari semua lapisan masyarakat, membantu mendeteksi masalah yang muncul dalam praktik sejak dini dan mengusulkan penyesuaian yang tepat.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Komentar (0)