AS - Tiongkok berusaha untuk lebih dekat setelah tahun yang penuh gejolak

Hubungan AS-Tiongkok berada di ambang pencairan setelah setahun penuh kekacauan dan ketegangan, meskipun banyak tantangan yang menghadang.

Pertemuan puncak empat jam antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden Tiongkok Xi Jinping di San Francisco pada tanggal 15 November memunculkan harapan akan momentum baru dalam hubungan AS-Tiongkok, setelah setahun di mana kedua kekuatan tersebut secara virtual memutus saluran komunikasi tingkat tinggi.

Lebih dari sebulan setelah pertemuan tersebut, Washington dan Beijing menunjukkan tanda-tanda pemulihan hubungan. Pada 22 Desember, kedua negara melanjutkan dialog militer , yang telah dibekukan oleh Tiongkok sejak Agustus 2022, menyusul kunjungan Ketua DPR AS saat itu, Nancy Pelosi, ke Taiwan.

Amerika Serikat dan Tiongkok percaya bahwa menjaga dialog penting bagi kedua belah pihak, menurut informasi dari pertemuan daring antara Ketua Kepala Staf Gabungan AS Charles Brown dan Jenderal Liu Zhenli, kepala staf Departemen Staf Gabungan Komisi Militer Pusat Tiongkok.

Seminggu kemudian, Tn. Xi mengirimkan surat ucapan selamat atas peringatan 50 tahun berdirinya Dewan Bisnis AS-Tiongkok (USCBC), sebuah organisasi nirlaba yang berpusat di Washington yang mewakili lebih dari 270 perusahaan Amerika yang berbisnis di Tiongkok.

Dalam surat tersebut, ia berjanji untuk menciptakan lingkungan bisnis yang lebih menguntungkan bagi perusahaan-perusahaan AS yang beroperasi di China, di tengah kekhawatiran bahwa ekonomi terbesar kedua di dunia itu sedang berjuang untuk pulih dari krisis properti dan investor asing mulai hengkang.

Para pemimpin Tiongkok mengimbau USCBC dan para anggotanya untuk "membangun jembatan pertukaran persahabatan" dan memperluas kerja sama antara kedua negara, sebuah tanda bahwa hubungan bilateral terpenting di dunia ini terus menghangat.

Presiden Biden (kiri) dan Presiden Xi Jinping di perkebunan Filoli pada 15 November. Foto: Reuters

Di pihak AS, sinyal positif disampaikan oleh Menteri Keuangan Janet Yellen, seorang tokoh penting dalam pemulihan hubungan AS-Tiongkok. Ia dijadwalkan melakukan kunjungan kedua ke Tiongkok pada tahun 2024, bertepatan dengan peringatan 45 tahun terjalinnya hubungan diplomatik kedua negara. Fokus kunjungan Yellen adalah mengidentifikasi "isu-isu sulit yang masih tersisa" antara kedua negara.

"Ada banyak isu yang sangat berbeda pendapat antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Risiko guncangan yang memengaruhi kedua negara selalu ada. Kami tidak berusaha menyelesaikan setiap perselisihan atau menghindari setiap guncangan. Hal itu sama sekali mustahil," ujarnya.

Tujuan AS adalah untuk membantu "dialog yang fleksibel ketika terjadi perselisihan dan guncangan, serta mencegah kesalahpahaman meningkat dan menyebabkan kerugian" bagi kedua belah pihak, menurut Ibu Yellen.

Poin positif kedua adalah bahwa kelompok kerja yang dibentuk oleh kedua negara untuk mengatasi masalah keuangan dan ekonomi telah bertemu secara teratur.

"Sudah dipahami betul bahwa para pemimpin militer perlu memiliki saluran komunikasi yang cepat dan andal untuk mencegah krisis menjadi tak terkendali," ujarnya. "Bagi para pembuat kebijakan ekonomi yang merespons krisis keuangan, penting untuk mengetahui siapa yang dapat mereka hubungi dengan cepat. Untuk itu, Amerika Serikat dan Tiongkok akan memfasilitasi pertukaran informasi antara regulator keuangan mereka."

Hubungan kedua negara telah sedikit menghangat sejak awal tahun ini, menurut Bhagyashree Garekar, seorang analis di Straits Times . Hubungan bilateral mencapai titik terendah pada bulan Februari ketika AS menembak jatuh balon udara Tiongkok yang dianggapnya sebagai pesawat mata-mata di lepas pantai Carolina Selatan. Beijing mengkritik tindakan tersebut, dengan mengatakan bahwa balon tersebut adalah balon cuaca yang tersesat.

"Kami melihat beberapa langkah positif, karena lembaga-lembaga pemerintah Tiongkok didorong untuk lebih banyak berinteraksi dengan mitra-mitra mereka di AS. Salah satunya adalah dimulainya kembali pertukaran militer tingkat tinggi," kata Bonny Lin, peneliti senior untuk keamanan Asia di Pusat Studi Strategis dan Internasional di AS.

Namun, pengamat juga memperingatkan bahwa hubungan AS-Tiongkok dapat terus menghadapi banyak badai pada tahun 2024, meskipun ada sinyal positif pada akhir tahun 2023.

Pertama, akan ada pemilihan umum di Taiwan, yang dianggap Tiongkok sebagai provinsi pembangkang, pada 13 Januari. Bagaimana Tiongkok bereaksi terhadap pemilihan umum tersebut dapat menentukan apakah hubungan antara kedua negara adidaya itu kembali tegang, menurut Don Durfee dan Antoni Slodkowski, dua analis Reuters .

Pemilu sebelumnya di pulau itu telah meningkatkan ketegangan, terutama pada tahun 1996, ketika China melakukan latihan militer dan uji coba rudal, yang mendorong AS untuk mengirim kapal induk ke Selat Taiwan.

Namun, beberapa analis mengatakan bahwa, dalam upaya menghindari konflik, Tn. Xi akan menahan respons militer Tiongkok terhadap pemilihan Taiwan.

Pemilihan presiden AS pada akhir 2024 dapat berdampak lebih besar pada hubungan bilateral. Pemilihan tahun ini kemungkinan besar akan menjadi pertarungan ulang antara Biden dan mantan Presiden Donald Trump, yang mengambil sikap sangat keras terhadap Tiongkok.

Saat perebutan Gedung Putih akan diwarnai perdebatan sengit tentang Tiongkok, Presiden Xi Jinping mungkin lebih fokus pada pertanyaan apakah Trump akan terpilih kembali.

“Ketika rakyat Tiongkok memikirkan pemilu tahun depan, Trump akan kembali menjadi mimpi buruk terburuk mereka,” kata Yun Sun, direktur Stimson Center di AS.

Hubungan AS-Tiongkok menjadi sangat tegang selama masa jabatan Tuan Trump, dengan perang dagang skala besar dan tuduhan tentang asal-usul Covid-19.

Setelah menjabat, Presiden Biden tidak mencabut tarif yang dikenakan di bawah Trump, tetapi malah meningkatkan tekanan terhadap Beijing dengan menambahkan kontrol ekspor baru dan memperkuat aliansi multilateral Amerika.

Meskipun Tiongkok mungkin tidak puas dengan banyak kebijakan Biden, Sun mengatakan bahwa Tiongkok tetap yakin bahwa Biden adalah pemimpin yang menaati aturan hubungan. Sementara itu, Trump tidak dapat diprediksi dan dapat membuat keputusan yang tidak terduga.

"Di bawah pemerintahan Trump, kedua belah pihak hampir tidak mampu melakukan dialog yang berarti di bidang apa pun, malah terjadi eskalasi ketegangan yang tak terbendung," kata Sun.

Kontrol ekspor chip pemerintahan Biden kemungkinan akan diperketat tahun depan. Tiongkok kesulitan merespons pembatasan AS, terutama jika pembalasan terhadap perusahaan-perusahaan AS dapat menghalangi Beijing mendapatkan modal asing di saat pertumbuhan ekonomi sedang melambat.

Diplomat senior Tiongkok Wang Yi (kanan) berjabat tangan dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken di Beijing pada 19 Juni. Foto: AFP

Akibatnya, para pengamat mengatakan kedua belah pihak akan bersikap hati-hati terhadap masa depan. "Kedua negara waspada terhadap risiko bahwa hasil pertemuan Xi-Biden dapat ditantang dan dirusak," ujar Lin.

Xin Qiang, wakil direktur Pusat Studi Amerika di Universitas Fudan, Tiongkok, juga memperingatkan AS agar tidak terlalu optimistis dalam memulihkan saluran komunikasi militer dan mengatakan bahwa kedua belah pihak "tidak lagi memiliki masalah besar".

Namun, Ibu Yellen menekankan pentingnya upaya menjaga stabilitas hubungan bilateral. "Perekonomian dan rakyat kita, serta dunia, akan menjadi lebih aman. Inilah artinya bagi Amerika Serikat dan Tiongkok untuk membangun dan mengelola hubungan kita secara bertanggung jawab," ujarnya.

Thanh Tam (Menurut Straits Times, Reuters, WSJ )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/my-trung-no-luc-xich-lai-gan-nhau-sau-nam-song-gio-4692919.html