Menurut Pusat Studi Ekonomi dan Strategis Vietnam (VESS), harga bensin eceran seharusnya ditentukan oleh pasar, dengan negara hanya memantau kualitasnya.
Dalam laporan penelitian berjudul "Karakteristik Utama Pasar Minyak Bumi dan Dampaknya terhadap Kesejahteraan Rumah Tangga," yang diterbitkan hari ini oleh VESS, terungkap bahwa metode perhitungan harga dasar memiliki banyak kelemahan, menyebabkan produk minyak bumi tidak secara akurat mencerminkan realitas dan gagal mengikuti perubahan di pasar internasional.
Bapak Nguyen Duc Thanh, Direktur VESS, berkomentar bahwa lebih dari 80% pangsa pasar minyak bumi dimiliki oleh perusahaan-perusahaan besar, yang menunjukkan tingkat monopoli yang sangat tinggi di pasar ini.
"Pengendalian dan pengaturan harga bensin dan solar bertujuan untuk membantu pemerintah menjamin keamanan energi, tetapi hal itu menyebabkan bisnis ritel mengalami kerugian, tutup, atau menarik diri dari pasar karena keuntungan tidak cukup untuk menutupi biaya operasional," katanya.
Metode perhitungan harga bensin dan solar saat ini, yang tidak sesuai dengan kondisi pasar, juga diangkat oleh Komite Ekonomi pada bulan Mei selama peninjauan laporan tambahan Pemerintah tentang pembangunan sosial-ekonomi tahun 2022 dan bulan-bulan pertama tahun 2023. Menurut komite, metode perhitungan harga eceran bensin dan solar tidak sesuai dengan fluktuasi pasar, kurang kompetitif, dan tidak cukup menutupi biaya usaha perusahaan ritel.
Untuk meningkatkan daya saing, Bapak Nguyen Duc Thanh menyarankan agar pasar yang menentukan harga bensin dan solar, dengan negara hanya mengawasi kualitas produk, atau agar didirikan bursa perdagangan bensin dan solar untuk mengatasi masalah penetapan harga.
"Harga dasar produk minyak bumi perlu dihitung secara akurat dan komprehensif, untuk memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara konsumen dan pelaku bisnis," kata Direktur VESS.
Seorang petugas SPBU di Jalan Phan Xich Long (Distrik Phu Nhuan, Kota Ho Chi Minh) sedang mengisi bahan bakar untuk seorang pelanggan, November 2022. Foto: Thanh Loc
Bapak Bui Ngoc Bao, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam (VINPA), setuju dan percaya bahwa harga bensin eceran harus ditentukan oleh pasar. Menurutnya, ini adalah komoditas yang distabilkan harganya, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Harga. Artinya, ketika pasar berfluktuasi dan berdampak negatif terhadap perekonomian, pemerintah akan campur tangan dengan alat dan langkah stabilisasi. Sebaliknya, dalam kondisi normal, harga harus diserahkan kepada pasar.
Selain itu, harga domestik sangat dipengaruhi oleh harga global , meskipun 70% pasokan berasal dari dua kilang domestik. "Karena bahan baku untuk kedua kilang ini juga dihargai berdasarkan harga dunia," kata Bapak Bao.
Sementara itu, Bapak Nguyen Van Phung, mantan Direktur Departemen Manajemen Pajak Perusahaan Besar, menyampaikan pandangan yang berbeda. Menurutnya, bensin dan solar adalah barang kebutuhan pokok, dan bisnisnya tunduk pada kondisi tertentu, sehingga Negara harus mengendalikan harga dan tidak menyerahkannya sepenuhnya kepada kekuatan pasar.
Bensin dan solar merupakan komoditas penting bagi konsumen. Oleh karena itu, pajak atas produk-produk ini secara langsung memengaruhi kehidupan dan pengeluaran rumah tangga. Saat ini, setiap liter bensin dan solar yang terjual dikenakan berbagai pajak, seperti pajak pertambahan nilai (10%), pajak impor (10%), pajak konsumsi khusus (8%-10%), dan pajak perlindungan lingkungan (2.000 VND per liter untuk bensin, 1.000 VND untuk solar, dan 600 VND per liter untuk minyak tanah).
Namun, penelitian VESS menunjukkan perbedaan pendekatan Vietnam terhadap perpajakan bahan bakar dibandingkan dengan beberapa negara di kawasan dan dunia. Secara khusus, metode penghitungan pajak berdasarkan persentase (pajak impor, pajak konsumsi khusus, PPN) dapat membuat pendapatan anggaran rentan terhadap penurunan mendadak atau kenaikan tajam harga dunia.
Selain itu, metode perhitungan pajak rata-rata tertimbang secara tidak langsung mengurangi keragaman pasar impor, karena bisnis cenderung memusatkan pembelian mereka dari negara-negara yang telah menandatangani perjanjian FTA, seperti Korea Selatan, Singapura, dan Malaysia. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan keuntungan dari pajak impor yang lebih rendah daripada tarif pajak rata-rata.
"Vietnam adalah salah satu dari sedikit negara yang sebagian besar menggunakan pajak yang relatif kecil untuk bensin dan solar. Dan ini juga salah satu dari sedikit negara yang secara langsung menerapkan pajak cukai dan pajak perlindungan lingkungan pada komoditas ini secara bersamaan," nilai Bapak Thanh.
Selain itu, harga bensin eceran di Vietnam relatif rendah dibandingkan dengan banyak negara di dunia, tetapi jika dibandingkan dengan pendapatan per kapita, harga tersebut lebih tinggi daripada beberapa negara maju atau negara dengan kondisi serupa, seperti Indonesia, Malaysia, Rusia, dan Amerika Serikat.
Oleh karena itu, VESS berpendapat bahwa hanya satu dari dua jenis pajak cukai atau pajak perlindungan lingkungan yang harus diterapkan dalam struktur perhitungan harga dasar bensin dan solar. Misalnya, pajak sebesar 2.000 VND per liter dapat diterapkan, disesuaikan dengan situasi spesifik, dan batas atas dapat ditetapkan (3.000 VND per liter) jika pajak relatif diterapkan.
"Pemerintah perlu menciptakan pasar yang memungkinkan harga bensin berada pada tingkat yang wajar relatif terhadap pendapatan masyarakat, terutama rumah tangga miskin, agar dapat memberikan dampak positif pada kesejahteraan keluarga," demikian kesimpulan Direktur VESS.
Tautan sumber
Komentar (0)