"Sektor pendidikan menghadapi peluang yang belum pernah terjadi sebelumnya. Belum pernah sebelumnya pendidikan dan pelatihan menerima perhatian dan harapan sebesar ini dari Partai dan Negara seperti saat ini." Hal ini ditekankan oleh Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengenai peluang dan tanggung jawab sektor ini menjelang tahun ajaran baru 2025-2026.
Keprihatinan dan harapan itu ditunjukkan melalui serangkaian kebijakan yang belum pernah terjadi sebelumnya di bidang pendidikan yang dikeluarkan oleh Partai dan Negara akhir-akhir ini, di bawah arahan Sekretaris Jenderal To Lam, khususnya dalam Resolusi No. 71 tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Politbiro untuk menghilangkan hambatan yang ada dalam pendidikan Vietnam dan di saat yang sama menciptakan daya ungkit bagi pendidikan Vietnam untuk melakukan terobosan.
Dengan tujuan yang belum pernah terjadi sebelumnya dan terobosan, solusi dan investasi yang belum pernah terjadi sebelumnya pun dibutuhkan. Dan solusi yang diusulkan dalam Resolusi 71 dianggap sebagai "impian nyata" bagi sektor pendidikan.
Rezim yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi guru – mengurai “kemacetan” guru
Guru merupakan faktor kunci, "mesin" yang menentukan kualitas sektor pendidikan. Namun, selama bertahun-tahun, kekurangan guru selalu menjadi isu yang mendesak di sektor pendidikan. Salah satu alasan utamanya adalah pendapatan guru yang masih rendah dibandingkan dengan banyak profesi lain, sementara tekanan kerja dan tanggung jawabnya tinggi.
Menjelang tahun ajaran baru 2025-2026, sektor pendidikan masih kekurangan lebih dari 102.000 guru negeri (termasuk lebih dari 30.000 guru prasekolah dan lebih dari 72.000 guru pendidikan umum) sementara sekitar 60.000 posisi yang ditugaskan belum direkrut.
Pada sesi diskusi rancangan Undang-Undang Guru pada 9 November 2024, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa "kekurangan guru dan sekolah merupakan masalah yang sangat mendesak saat ini".
"Memastikan jumlah guru yang memadai sesuai standar yang ditentukan" dan "memiliki kebijakan preferensial khusus dan luar biasa bagi staf pengajar" merupakan penegasan Politbiro dalam Resolusi 71 dengan kebijakan spesifik. Resolusi tersebut menetapkan tunjangan preferensial untuk lembaga prasekolah dan pendidikan umum minimal 70% untuk guru, 30% untuk staf, dan 100% untuk guru di daerah yang sangat sulit, daerah perbatasan, kepulauan, dan daerah etnis minoritas.
Angka-angka ini dianggap sebagai angka "impian" karena tunjangan saat ini untuk guru prasekolah dan sekolah dasar hanya 30 hingga 35%, untuk guru di bidang yang sulit mencapai 50%, dan staf sekolah tidak mendapat tunjangan sama sekali.
Angka-angka ini juga jauh melampaui, bahkan dua kali lipat, rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur tunjangan preferensial berdasarkan jabatan bagi pegawai negeri sipil dan pegawai yang bekerja di lembaga pendidikan negeri, yang diumumkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada bulan Juni. Berdasarkan rancangan ini, tunjangan untuk staf sekolah berkisar antara 15-20%, untuk guru berkisar antara 30% hingga 45%, dan untuk guru di daerah tertinggal berkisar antara 50% hingga 80%.
Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan bahwa setelah Resolusi 71 diterbitkan, Kementerian sedang menyelesaikan draf tersebut. Oleh karena itu, gaji pokok seluruh guru akan naik, minimal 2 juta VND dan maksimal 7 juta VND/bulan, belum termasuk tunjangan lainnya. "Ini benar-benar mimpi yang menjadi kenyataan," ujar Nguyen Thi Huong, seorang guru di sebuah sekolah menengah di Provinsi Hung Yen.
Mengenai pendidikan kejuruan, menurut Resolusi tersebut, untuk pertama kalinya dalam sejarah, guru dan dosen pendidikan kejuruan akan diberikan dan diberi tugas pelatihan dari anggaran Negara, serupa dengan guru pendidikan umum saat ini.
Bagi dosen universitas, Resolusi ini mewajibkan peningkatan mekanisme dukungan bagi dosen untuk belajar dan meningkatkan kualifikasi mereka di dalam dan luar negeri, serta penerapan sistem dosen tetap. Ini adalah pertama kalinya konsep "dosen tetap" secara resmi dimasukkan dalam dokumen hukum, menghapus peraturan yang berlaku saat ini yang menyatakan bahwa seorang dosen hanya dapat menjadi dosen tetap di satu universitas, sehingga membuka peluang bagi universitas untuk memanfaatkan dosen berkualitas tinggi secara fleksibel.
Menurut Associate Professor, Dr. Nguyen Thanh Nhan, Wakil Rektor Universitas Pendidikan (Universitas Hue), perbaikan sistem remunerasi merupakan dorongan besar dari Partai dan Negara bagi para guru. Dengan kondisi hidup dan pendapatan yang lebih baik, para guru akan merasa aman dalam pekerjaannya dan mengabdikan diri sepenuh hati untuk mendidik masyarakat. Hal ini juga akan meningkatkan daya tarik profesi guru bagi masyarakat, menarik orang-orang berbakat dan unggul untuk berkarier di bidang pedagogi, meningkatkan kualitas staf pengajar, sehingga meningkatkan kualitas pelatihan.
Dampak ini telah terbukti dengan jelas pada musim penerimaan mahasiswa baru tahun ini, ketika "dorongan" dari kebijakan bebas biaya kuliah, subsidi biaya hidup bagi mahasiswa pedagogi, dan kenaikan gaji bagi guru telah menarik perhatian besar dari para calon mahasiswa di industri pedagogi. Hal ini mendorong skor acuan industri pedagogi meroket dengan 4 "puncak" masing-masing 30 poin, puluhan industri lainnya dengan 28 poin atau lebih, bahkan melampaui industri "panas" seperti kecerdasan buatan atau teknologi semikonduktor, dan memiliki selisih yang sangat besar, bahkan dua kali lipat dari industri pelatihan lainnya.
"Kualitas mahasiswa dengan nilai masuk 19-20 poin sangat berbeda dengan mahasiswa dengan nilai 26-27. Kualitas mahasiswa keguruan saat ini jauh lebih baik daripada sebelumnya," ujar Lektor Nguyen Thanh Nhan.
Dengan adanya rezim preferensial yang berlaku dan pengalihan peran pimpinan rekrutmen guru kepada sektor pendidikan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Guru (yang baru diterbitkan, berlaku efektif sejak 1 Januari 2026) diharapkan dapat menyelesaikan secara tuntas permasalahan kelebihan dan kekurangan guru daerah yang telah berlangsung puluhan tahun di sektor pendidikan, sekaligus meningkatkan kualitas tim.
Fokuskan sumber daya pada modernisasi sekolah
Selain masalah guru, kurangnya fasilitas untuk memenuhi persyaratan pelatihan merupakan hambatan utama di sektor pendidikan. Statistik dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menunjukkan bahwa negara ini masih kekurangan lebih dari 35.000 ruang kelas untuk memenuhi rasio 1 kelas/ruangan, memenuhi persyaratan belajar 2 sesi/hari. Di antaranya, jenjang prasekolah kekurangan hampir 28.000 ruang kelas, dan jenjang sekolah dasar kekurangan hampir 7.500 ruang kelas. Angka ini belum memperhitungkan jumlah kelas dan ruang kelas yang masih kurang jika jumlah siswa/kelas dijamin sesuai peraturan. Jumlah ruang kelas yang belum terisi mencapai lebih dari 64.000.
Di daerah-daerah dengan kondisi ekonomi yang sangat sulit, masih terdapat 6.477 ruang kelas pinjaman, yang sebagian besar terkonsentrasi di tingkat prasekolah dan sekolah dasar. Di daerah perbatasan dan terpencil, kebutuhan akan asrama bagi siswa sangat besar, tetapi sumber dayanya tidak memadai, sehingga siswa masih harus menempuh jarak yang sangat jauh dan sulit ke sekolah setiap hari.
Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa pada periode 2013-2024, proporsi belanja APBN untuk pendidikan tidak hanya tidak mencapai tingkat minimum 20% sebagaimana ditetapkan, tetapi juga sebagian besar dihabiskan untuk belanja rutin. Secara spesifik, belanja rutin mencapai 83,4%, sementara belanja investasi hanya 17,6%, setara dengan kurang dari 4% dari total belanja APBN, sehingga tidak memenuhi kebutuhan renovasi, peningkatan, dan investasi baru.
Investasi di bidang pendidikan tinggi juga tidak seimbang. Menurut Dr. Pham Manh Hung (Universitas Ekonomi, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi), selama ini, pengeluaran Vietnam untuk pendidikan tinggi berkisar antara 0,27-0,35% dari PDB, setara dengan 1,5-1,8% dari total belanja APBN. Angka ini jauh lebih rendah dibandingkan standar internasional, sehingga menjadi "hambatan" dalam pengembangan pendidikan tinggi.
Resolusi 71 telah mengatasi hambatan-hambatan ini dengan tidak hanya menetapkan bahwa belanja anggaran umum untuk pendidikan harus mencapai setidaknya 20% dari total belanja APBN, tetapi juga secara jelas mengalokasikan bahwa belanja investasi harus mencapai setidaknya 5% dari total belanja APBN, dan belanja untuk pendidikan tinggi harus mencapai setidaknya 3% dari anggaran. "Ini merupakan terobosan dalam regulasi belanja anggaran untuk pendidikan. Harus ada investasi yang sangat praktis untuk mencapai kualitas yang sesuai dengan tingkatannya,"
Terkait pengeluaran investasi, dalam Resolusi 71, Politbiro mengarahkan untuk memfokuskan sumber daya pada penguatan dan modernisasi sekolah, memastikan fasilitas dan peralatan yang memadai dan memenuhi standar, terutama berfokus pada investasi di ruang praktik, taman bermain, dan ruang latihan fisik bagi siswa. Meningkatkan standar fasilitas pendidikan di semua jenjang agar secara bertahap mendekati standar internasional, menyelesaikan pembangunan jaringan sekolah berasrama di daerah tertinggal dan perbatasan sebelum tahun 2030, dan memperluas sistem pelatihan persiapan universitas bagi mahasiswa etnis minoritas.
Untuk pendidikan tinggi, berinvestasilah dalam modernisasi infrastruktur teknis, perluasan ruang pengembangan, fokus pada peningkatan fasilitas, laboratorium, serta pembangunan pusat pelatihan dan penelitian unggulan di lembaga pendidikan utama dan lembaga pelatihan guru. Resolusi ini mendorong pembangunan kawasan perkotaan berteknologi tinggi - universitas, sebuah model baru yang sedang diterapkan secara efektif di negara-negara maju.
Berbicara pada konferensi yang merangkum tahun ajaran 2024-2025, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang secara khusus mengingatkan para pemimpin Komite Rakyat provinsi dan kota bahwa pengeluaran anggaran 2026 harus memprioritaskan pembuatan perkiraan untuk pendidikan dan pelatihan sesuai dengan target alokasi yang disyaratkan oleh Resolusi 71.
Menteri Nguyen Van Thang juga menambahkan bahwa estimasi anggaran tahun 2026 adalah total belanja pendidikan dan pelatihan akan mencapai sekitar 630 miliar VND, meningkat sekitar 134 miliar VND dibandingkan tahun 2025. "Ini merupakan tingkat belanja minimum, sehingga estimasi anggaran dapat meningkat sesuai kebutuhan dan tidak ada pagu," tegas Menteri Keuangan.
"Hanya dengan praktik, kita dapat mempraktikkan moralitas," tegas Profesor Nguyen Dinh Duc (Universitas Teknologi, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi). Ia menambahkan bahwa peningkatan investasi di bidang pendidikan dan tenaga pengajar tidak hanya menunjukkan perhatian praktis Partai terhadap pendidikan, tetapi juga merupakan solusi konkret untuk berkontribusi dalam mencapai tujuan yang ditetapkan bagi industri.
"Investasi yang memadai ini akan memainkan peran penting dalam memodernisasi sekolah. Dengan investasi ini, akan tersedia peralatan modern untuk meningkatkan kualitas pelatihan, menghubungkan pelatihan dengan penelitian, dan menghubungkan kegiatan inovasi sekolah dengan dunia usaha dengan lebih baik dan lebih cepat," ujar Profesor Nguyen Dinh Duc.
Buka mekanisme pendidikan sosial
Pada konferensi ringkasan tahun ajaran 2024-2025, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahwa investasi publik tidak dapat memenuhi semua kebutuhan pembangunan pendidikan saat ini. Oleh karena itu, menarik sumber daya sosial sangatlah penting. Dekrit 71 juga menegaskan pandangan utama Partai untuk "menciptakan terobosan dalam sumber daya, memastikan Negara memainkan peran utama, menjadikan investasi publik sebagai pemimpin, menarik sumber daya sosial untuk modernisasi komprehensif sistem pendidikan nasional."
Terobosan dalam menarik sumber daya sosial ditunjukkan dengan jelas dalam mekanisme yang sangat baru pada sumber daya manusia dan investasi dalam pendidikan.
Terkait sumber daya manusia, Resolusi tersebut membuka mekanisme baru, seperti membangun kebijakan yang tepat untuk memobilisasi orang-orang berbakat di luar tenaga kependidikan untuk berpartisipasi dalam pengajaran dan pelatihan di lembaga pendidikan, berpartisipasi dalam bimbingan keterampilan vokasional, atau memimpin kegiatan penelitian; membangun program untuk menarik dosen-dosen unggul dari luar negeri dengan insentif yang luar biasa.
Dengan arahan ini, Resolusi tersebut telah menghilangkan hambatan sumber daya manusia yang saat ini ada dalam pendidikan umum dalam melaksanakan pendidikan komprehensif, khususnya dalam memobilisasi seniman untuk berpartisipasi dalam mengajarkan budaya dan seni kepada siswa untuk melestarikan, mempromosikan dan menumbuhkan identitas budaya nasional; menghilangkan hambatan dalam pendidikan kejuruan dalam memobilisasi pengrajin, pekerja terampil, dan bisnis untuk berpartisipasi dalam pelatihan; menghilangkan hambatan dalam merekrut sumber daya manusia berkualitas tinggi dalam pendidikan tinggi, khususnya dalam penelitian ilmiah.
Terkait mobilisasi investasi untuk pendidikan, Resolusi ini mensyaratkan pembentukan kerangka hukum untuk membentuk dana pendanaan bagi lembaga pendidikan guna memobilisasi modal masyarakat. Hal ini merupakan langkah terobosan dalam memobilisasi sumber daya sosial untuk pendidikan.
Resolusi ini juga mensyaratkan pengembangan mekanisme dan kebijakan yang cukup kuat untuk mendorong organisasi dan perusahaan berinvestasi dalam pengembangan pendidikan, sekaligus memungkinkan penerapan serangkaian kebijakan preferensial untuk pendidikan swasta, mulai dari prioritas modal kredit hingga insentif lahan. Secara khusus, prioritas penggunaan dana lahan bersih, yang memungkinkan konversi penggunaan lahan secara fleksibel untuk pendidikan; tidak memungut biaya penggunaan lahan; mengurangi sewa tanah dan pajak bumi dan bangunan bagi lembaga pendidikan domestik; tidak mengenakan pajak penghasilan badan usaha kepada lembaga pendidikan swasta yang beroperasi nirlaba; menerapkan bentuk penyewaan lahan milik negara kepada lembaga pendidikan swasta.
Berdasarkan pengalaman 30 tahun dalam membangun dan mengembangkan lembaga pendidikan swasta, Ibu Nguyen Thi Minh Thuy, Kepala Sekolah Nguyen Sieu (Hanoi), mengatakan bahwa kesulitan terbesar yang dihadapi sekolah swasta saat ini bukanlah sumber daya manusia atau kapasitas manajemen, melainkan masalah fasilitas, terutama lahan. Oleh karena itu, ketika memberikan gagasan untuk pengembangan Resolusi 71, Sekolah Nguyen Sieu mengusulkan dua solusi: perlu adanya kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak tanah, serta mengizinkan sekolah swasta untuk menyewa dan menggunakan kelebihan fasilitas publik untuk berinvestasi dan meningkatkannya menjadi sekolah yang memenuhi standar internasional.
"Resolusi 71 telah membuka koridor hukum untuk mewujudkan hal-hal ini. Jika diimplementasikan secara aktif, ini akan menjadi terobosan untuk membantu pendidikan non-publik berkembang secara maksimal," ujar Ibu Thuy.
Mengungkapkan kegembiraan dan keyakinannya terhadap Resolusi 71, Ibu Thuy mengatakan bahwa ini adalah pertama kalinya resolusi Politbiro menetapkan peraturan dan kebijakan khusus untuk sektor pendidikan swasta, yang menegaskan bahwa "pendidikan non-publik merupakan komponen penting dari sistem pendidikan nasional". "Ini merupakan perubahan bersejarah," tegas Kepala Sekolah Nguyen Sieu.
Menurut Ibu Thuy, terobosan penting lainnya dari Resolusi ini adalah dibukanya koridor untuk mengembangkan model pelatihan baru, dengan infrastruktur dan kondisi operasional yang memadai. Berkat hal ini, sekolah-sekolah non-publik akan memiliki lebih banyak kesempatan untuk berinvestasi, berinovasi, dan menerapkan berbagai model pendidikan canggih, yang memenuhi beragam kebutuhan belajar masyarakat.
Memberdayakan otonomi, menghilangkan “lingkaran emas”
Kepala sekolah salah satu sekolah menengah atas di Hanoi dengan terus terang mengatakan bahwa seiring dengan meningkatnya tingkat investasi, perlu ada mekanisme yang jelas bagi otonomi lembaga pendidikan untuk "melepaskan ikatan besi" bagi sekolah.
“Menerapkan pemerintahan dua tingkat dan menghilangkan tingkat departemen pendidikan merupakan langkah maju, tetapi tetap diperlukan pemberian otonomi lebih besar kepada sekolah dalam hal keuangan, personel, dan kegiatan profesional,” ungkap kepala sekolah.
Senada dengan itu, Ibu Chu Thi Xuan Huong, Kepala Sekolah Menengah Hoang Mai (Kelurahan Hoang Mai, Hanoi) mengatakan bahwa otonomi yang terkait dengan mekanisme pemantauan dan tanggung jawab mandiri mulai dari rekrutmen hingga penggunaan dana merupakan "kunci" penting bagi setiap sekolah untuk memaksimalkan kekuatan internalnya dan meningkatkan mutu pendidikan.
Untuk mengatasi masalah ini, Resolusi 71 menegaskan perlunya peningkatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang terkait dengan alokasi sumber daya; peningkatan otonomi dan tanggung jawab mandiri lembaga pendidikan yang terkait dengan inspeksi dan pengawasan; pengurangan jumlah badan pengelola pada lembaga pendidikan, dan jaminan prinsip keterkaitan tanggung jawab pengelolaan profesional dengan pengelolaan sumber daya manusia dan keuangan.
Terkait pendidikan tinggi, Resolusi tersebut menegaskan prioritas pengembangan pendidikan tinggi dan memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi institusi pendidikan tinggi, terlepas dari tingkat otonomi keuangannya. Alokasi anggaran untuk pendidikan tinggi dan institusi pendidikan vokasi didasarkan pada misi, kualitas, dan efisiensi; penempatan anggaran pada bidang-bidang utama didasarkan pada hasil keluaran. Terdapat mekanisme khusus dan luar biasa untuk mengembangkan 3 hingga 5 universitas elit, mengikuti model universitas riset kelas dunia...
Setelah berpartisipasi dalam pengarahan dan kepemimpinan sebuah universitas, Profesor Nguyen Dinh Duc (Universitas Teknologi, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi) mengatakan bahwa beliau sangat senang dan mengapresiasi arahan yang sangat bijaksana, tegas, tepat, dan akurat ini, yang memenuhi harapan institusi pendidikan tinggi. Menurut Profesor Nguyen Dinh Duc, dalam beberapa tahun terakhir, otonomi universitas bagaikan angin segar yang telah "mengubah wajah" banyak universitas, tetapi masih terdapat hambatan. Sudut pandang "memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi institusi pendidikan tinggi" akan menghilangkan hambatan-hambatan ini.
Pembangunan model universitas kelas dunia dan investasi dalam penelitian ilmiah dalam Resolusi 71 selaras dengan Resolusi 57 tentang sains dan teknologi untuk menjadi inti dan lokomotif inovasi, yang memimpin ekosistem inovasi Vietnam.
"Resolusi 71-NQ/TW secara fundamental mengubah pola pikir investasi keuangan dalam pendidikan tinggi ke tingkat yang luar biasa," ujar Profesor Nguyen Dinh Duc, seraya menegaskan bahwa Resolusi 71 benar-benar merupakan "kontrak 10" dalam pendidikan tinggi Vietnam, yang akan membawa perkembangan yang kuat dan terobosan bagi pendidikan tinggi di masa mendatang.
Sumber: https://baolangson.vn/nghi-quyet-71-giac-mo-co-that-cua-nganh-giao-duc-5058127.html
![[Foto] Penutupan Konferensi ke-13 Komite Sentral Partai ke-13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Komentar (0)