Banyak konten yang tidak pantas.

Kebijakan dukungan lahan akan membantu masyarakat di daerah pegunungan memperluas area produksi pertanian mereka. (Gambar ilustrasi)

Ini adalah penilaian Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi mengenai rancangan Resolusi yang menetapkan kebijakan dukungan lahan bagi etnis minoritas yang tinggal di provinsi Quang Nam (yang disusun oleh Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan). Sesuai dengan agenda sidang ke-28 (dimulai tanggal 4 Desember), Dewan Rakyat Provinsi akan mempertimbangkan masalah ini.

Diperlukan kebijakan terpisah.

Berdasarkan rancangan Resolusi yang menetapkan kebijakan dukungan lahan bagi etnis minoritas yang tinggal di provinsi Quang Nam, ruang lingkup resolusi ini mengatur kebijakan dukungan lahan (lahan permukiman, lahan pertanian, lahan non-pertanian selain lahan permukiman untuk produksi dan usaha) bagi etnis minoritas sebagaimana diatur dalam Pasal 1 dan 2, Pasal 16 Undang-Undang Pertanahan tahun 2024.

Rancangan resolusi tersebut menetapkan isi penting terkait kebijakan dukungan lahan untuk kelompok etnis minoritas, seperti batasan alokasi lahan; isi dukungan; dana lahan dan kondisi penggunaan lahan; biaya implementasi, dan lain sebagainya.

Berdasarkan laporan dari Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, diskusi pada sesi kerja baru-baru ini, dan peninjauan terhadap peraturan hukum yang relevan, Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi meyakini bahwa rancangan resolusi tersebut masih memiliki beberapa perbedaan pendapat yang perlu diperhatikan.

Mengenai isi kebijakan, menurut Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi, terkait batasan alokasi lahan dalam rancangan tersebut, berdasarkan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2024 dan peraturan terkait, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan Nomor 28 tanggal 19 Oktober 2024, yang menetapkan batasan alokasi lahan, batasan pengakuan hak penggunaan lahan, batasan pengalihan hak penggunaan lahan, dan luas minimum untuk pembagian dan penggabungan lahan untuk berbagai jenis lahan di provinsi Quang Nam.

Oleh karena itu, rancangan resolusi yang mengusulkan kebijakan "Dewan Rakyat Provinsi menetapkan batasan alokasi lahan sebagaimana diatur dalam Keputusan Komite Rakyat Provinsi Nomor 28" untuk melaksanakan kebijakan dukungan lahan bagi kelompok etnis minoritas adalah tidak tepat dan tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Mengenai pelaksanaan kebijakan dukungan lahan bagi kelompok etnis minoritas dalam batas-batas yang ditetapkan oleh Komite Rakyat Provinsi, instansi khusus dan pemerintah daerah di tingkat kabupaten dan kecamatan wajib, berdasarkan sumber daya lahan di setiap daerah, mengalokasikan lahan sesuai dengan peraturan Komite Rakyat Provinsi dalam Keputusan Nomor 28.

Mengenai isi dukungan, menurut Bapak Dang Tan Phuong - Wakil Ketua Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi, pendanaan untuk survei, penyusunan catatan kadaster, penerbitan sertifikat hak guna lahan, sertifikat kepemilikan aset yang melekat pada lahan, dan biaya lainnya untuk melaksanakan kebijakan pertanahan bagi etnis minoritas dialokasikan dari anggaran negara dan sumber modal legal lainnya, sebagaimana diatur dalam Pasal 8 Ayat 16 Undang-Undang Pertanahan dan Pasal 3 Ayat 8 Keputusan Pemerintah Nomor 102/2024/ND-CP tanggal 30 Juli 2024.

Namun, dimasukkannya kebijakan dukungan yang telah diatur dalam Undang-Undang Pertanahan 2024 dan peraturan pemerintah dalam rancangan resolusi Dewan Rakyat Provinsi oleh lembaga penyusunnya tidak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Hukum 2015.

Oleh karena itu, ini adalah kebijakan umum sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Pertanahan dan peraturan pemerintah; tidak ada kebijakan khusus yang disesuaikan dengan situasi aktual provinsi. Mengenai peraturan tentang dana tanah dan syarat pelaksanaan hak penggunaan tanah, setelah ditinjau, ditemukan bahwa memasukkan ketentuan-ketentuan ini dalam rancangan resolusi berada di luar kewenangan Dewan Rakyat Provinsi.

Sumber pendanaannya tidak jelas.

Aspek penting yang tercantum dalam rancangan resolusi tersebut menyangkut pendanaan untuk pelaksanaannya. Setelah meninjau dokumen-dokumen yang menyertai rancangan resolusi tersebut, Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi mencatat bahwa lembaga penyusun rancangan tersebut tidak menyebutkan jumlah penerima manfaat yang diproyeksikan di distrik-distrik pegunungan; juga tidak memproyeksikan total anggaran dan alokasi lahan untuk melaksanakan kebijakan ini selama periode 2025-2030.

Sumber pendanaan anggaran daerah belum didefinisikan secara jelas (berapa banyak dari anggaran provinsi, berapa banyak dari anggaran distrik, dan berapa banyak dari sumber sah lainnya).

Ini bahkan belum memperhitungkan dukungan anggaran provinsi, partisipasi anggaran distrik, dan terutama mobilisasi dana dari program dan kebijakan pemerintah pusat.

Ketentuan mengenai subsidi anggaran provinsi dalam resolusi tersebut tidak spesifik atau jelas, dan pendanaan untuk pengadaan lahan guna menerapkan kebijakan ini belum diproyeksikan, sehingga menimbulkan kesulitan dalam memastikan keseimbangan anggaran provinsi...

Selain itu, lembaga-lembaga terkait belum menilai dan menentukan kebutuhan serta jumlah penerima manfaat kebijakan tersebut; mereka belum secara spesifik mengidentifikasi sumber daya lahan di setiap daerah maupun provinsi (terintegrasi, terkonsentrasi; sumber daya lahan yang direncanakan untuk implementasi kebijakan telah diidentifikasi dalam perencanaan lokal dan provinsi) untuk implementasi kebijakan; lembaga penyusun mengembangkan resolusi tersebut menggunakan proses terbalik (jumlah, penerima manfaat, sumber daya lahan, dan pendanaan untuk implementasi baru ditentukan setelah kebijakan tersebut diumumkan).

Menurut Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi, ini adalah kebijakan utama provinsi yang secara langsung berdampak pada komunitas etnis minoritas, serta berkontribusi pada stabilitas penduduk yang berkelanjutan dan pembangunan sosial-ekonomi di daerah pegunungan.

Oleh karena itu, instansi terkait perlu meninjau peraturan perundang-undangan, dengan fokus pada isi kebijakan Provinsi Quang Nam yang sesuai dengan kondisi aktual daerah minoritas etnis dan kemampuan provinsi dalam menyeimbangkan sumber pendanaan.

Melakukan survei dan investigasi untuk menentukan kebutuhan dan jumlah penerima manfaat kebijakan sangat penting untuk mengembangkan rencana yang komprehensif. Perlu untuk meminta masukan dari pihak yang terdampak dan yang mendapat manfaat dari kebijakan tersebut, agar dapat diajukan kepada Dewan Rakyat Provinsi tepat waktu.

Mengenai batasan alokasi lahan, rancangan Resolusi yang mengatur kebijakan dukungan lahan bagi etnis minoritas yang tinggal di provinsi Quang Nam menetapkan bahwa, untuk lahan tempat tinggal komunitas: Komunitas etnis minoritas dialokasikan lahan tempat tinggal komunitas dengan luas minimum ^100m² dan luas maksimum tidak lebih dari ^2.000m² . Untuk lahan permukiman: Individu yang menerima dukungan sebagaimana diatur dalam Pasal 2, Ayat 16 Undang-Undang Pertanahan akan memiliki batasan alokasi lahan maksimum yang tidak melebihi batasan alokasi lahan yang diatur dalam Pasal 1, Ayat 8 Keputusan Nomor 28 tanggal 19 Oktober 2024 dari Komite Rakyat Provinsi.

Untuk lahan pertanian: Individu yang menerima dukungan sebagaimana diatur dalam Pasal 16 ayat 2 UU Pertanahan, batas alokasi lahan pertanian maksimalnya tidak boleh melebihi batas alokasi lahan pertanian yang diatur dalam Pasal 176 UU Pertanahan.

Untuk lahan non-pertanian selain lahan permukiman yang digunakan untuk produksi dan usaha: Tergantung pada situasi aktual, adat istiadat, dan sumber daya lahan setempat, Komite Rakyat tingkat distrik akan memutuskan pemberian sewa lahan kepada individu dalam setiap kasus tertentu untuk melaksanakan kebijakan dukungan lahan sebagaimana diatur dalam resolusi ini.

Sumber: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html