Pertanyaan yang belum terjawab setelah kebakaran apartemen mini

Pasca kebakaran di jalan Khuong Ha, pertanyaan mengapa gedung apartemen mini itu dibangun tanpa izin namun tidak tertangani, apakah api berasal dari stopkontak atau mobil listrik... masih belum terjawab.

Kebakaran di gedung apartemen mini di No. 37, Jalur 29/70, Jalan Khuong Ha, Distrik Khuong Dinh, Distrik Thanh Xuan, Hanoi , menewaskan 56 orang dan melukai 37 lainnya, menjadikannya kebakaran dengan korban jiwa tertinggi dalam 21 tahun terakhir. Pihak berwenang masih menutup lokasi kejadian dan menyelidiki penyebab kebakaran. Saat ini masih banyak pertanyaan terkait kebakaran dan jenis gedung apartemen mini tersebut.

Mengapa apartemen mini dibangun tanpa izin tetapi tidak ditangani?

Delapan tahun yang lalu, Bapak Nghiem Quang Minh (bertempat tinggal di Distrik Cau Giay, Hanoi) mendapatkan izin dari Distrik Thanh Xuan untuk membangun rumah tinggal 6 lantai, dengan luas bangunan lantai pertama 167 m², kepadatan 70%, dan tinggi bangunan total 20,2 m di No. 37, Jalur 29/70, Jalan Khuong Ha. Namun, beliau mengubah proyek perumahan rendah tersebut menjadi gedung apartemen mini 10 lantai dengan luas bangunan 230 m², yang setiap lantainya terbagi menjadi 5 unit apartemen untuk dijual. Saat ini, rumah tersebut dihuni oleh 45 rumah tangga dengan 150 jiwa.

Dengan skala gedung tinggi yang dipadukan dengan bisnis, setelah inspeksi pada 14 September, para pimpinan Kementerian Konstruksi menunjukkan banyak pelanggaran pencegahan dan penanggulangan kebakaran, seperti: Tidak adanya tangga darurat kedua, tangga yang ada terbuka sehingga mudah terkontaminasi asap, dan tidak ada jalur untuk mobil pemadam kebakaran. Kepolisian Hanoi menetapkan bahwa rumah yang terbakar menunjukkan tanda-tanda pelanggaran serius terhadap tata tertib konstruksi (membangun 4 lantai secara ilegal, membangun hampir seluruh area kavling), serta peraturan pencegahan dan penanggulangan kebakaran.

Apartemen mini yang terbakar jauh lebih tinggi daripada rumah-rumah di sekitarnya, terletak di gang yang lebarnya hanya 3 meter. Foto: Giang Huy

Bahkan, segera setelah beroperasi, gedung apartemen ini menerima banyak surat protes dari warga dan dua kali didenda oleh Distrik Thanh Xuan, menurut Bapak Le Ba Mao, 75 tahun, mantan ketua RT dan kepala tim keamanan di Distrik Khuong Dinh. Namun, alasan mengapa proyek konstruksi ilegal yang terletak hanya sekitar 2 km dari Komite Rakyat Distrik Thanh Xuan ini belum ditangani masih belum terjawab.

Pada malam hari tanggal 15 September, dua hari setelah kebakaran, Sekretaris Partai Hanoi Dinh Tien Dung memerintahkan badan-badan investigasi untuk memulai dari tahap perizinan konstruksi dan mengorganisasikan inspeksi terhadap tiga bangunan Partai di distrik Thanh Xuan (Komite Tetap Komite Partai Distrik, Komite Partai Kepolisian Distrik Thanh Xuan dan Komite Partai Distrik Khuong Dinh untuk masa jabatan 2015-2020 dan 2020-2025) untuk mengklarifikasi tanggung jawab individu-individu yang terkait dengan bangunan yang terbakar.

Dimana kebakaran dimulai?

Menurut Bapak Ngo Pho Dien, seorang petugas keamanan di gedung apartemen mini tersebut, pada pukul 23.00 tanggal 12 September, ia sedang bertugas ketika menemukan stopkontak di lantai satu terbakar. Apinya kecil, jadi ia mengambil alat pemadam api dan menyemprotnya. "Namun, semakin banyak ia menyemprot, semakin besar apinya, jadi saya segera berteriak untuk memberi tahu penghuni," ujarnya.

Beberapa warga di sekitar lokasi kejadian mengatakan bahwa kebakaran berasal dari sebuah kendaraan listrik yang meledak di lantai satu sebuah apartemen mini. Informasi ini menyebabkan kebingungan bagi pengguna kendaraan listrik dan banyak operator perumahan. Banyak apartemen mini, pemilik properti, dan bahkan apartemen komersial telah mengeluarkan peraturan yang melarang pengisian daya kendaraan listrik di ruang bawah tanah dan tempat parkir, dan bahkan menghentikan sewa jika penyewa menggunakan sepeda motor listrik.

Sudut tembok tempat meteran listrik sebuah rumah tangga digantung terbakar. Foto: Giang Huy

Menurut para ahli pencegahan kebakaran, kendaraan listrik mungkin bukan sumber kebakaran, tetapi justru akan menjadi faktor yang memperparah kebakaran. Hal ini disebabkan oleh baterai litium-ion pada kendaraan listrik yang terbakar sangat cepat, menghasilkan banyak panas, dan membutuhkan banyak tenaga serta waktu untuk memadamkan api karena baterai dapat terbakar kembali.

Kementerian Keamanan Publik dan Kepolisian Hanoi telah mengarahkan pasukan fungsional untuk fokus pada penyelidikan segera penyebab kebakaran dan mengidentifikasi sumber kebakaran secara akurat.

Mengapa jumlah korban tewas lambat diumumkan?

Kebakaran terjadi pada pukul 23.00 tanggal 12 September dan berhasil dipadamkan sekitar pukul 01.00 tanggal 13 September. Penyelamatan dan pencarian jenazah berakhir pada pukul 07.00 tanggal 13 September. Korban luka dibawa ke Rumah Sakit Bach Mai, Dong Da, Ha Dong, Rumah Sakit Medis Hanoi, dan Rumah Sakit Kantor Pos. Jenazah korban dibawa ke kamar jenazah Rumah Sakit Militer 103.

Mendengar kabar kebakaran tersebut, keluarga korban dari berbagai provinsi dan kota bergegas ke lokasi kebakaran, kantor polisi dan kantor kecamatan Khuong Dinh, rumah sakit, dan rumah duka untuk mencari orang yang mereka cintai. "Kami sudah mendatangi hampir sepuluh rumah sakit tetapi belum menemukan cucu perempuan kami," ujar kakek korban yang tinggal di lantai tiga apartemen mini tersebut.

Pada pukul 08.00 tanggal 13 September, Komite Rakyat Distrik Thanh Xuan melaporkan bahwa 70 orang telah diselamatkan dan 54 orang telah dibawa ke unit gawat darurat, termasuk satu orang yang meninggal dunia. Pihak berwenang menilai kebakaran tersebut sangat serius, tetapi belum ada korban jiwa. Baru pada pukul 19.00, 12 jam setelah jenazah terakhir dikeluarkan dari lokasi kejadian, Hanoi mengumumkan 56 orang tewas dan 37 orang luka-luka.

Korban kebakaran dirawat di Rumah Sakit Bach Mai. Foto : Le Nga

Segera setelah kebakaran, para pemimpin Pemerintah dan Majelis Nasional mengunjungi lokasi kejadian dan rumah sakit untuk menjenguk para korban, mengarahkan penanganan dampak kebakaran, dan melakukan inspeksi umum pencegahan dan penanggulangan kebakaran di permukiman padat penduduk yang rawan kebakaran dan ledakan. Hanoi juga mengeluarkan kebijakan untuk membantu para korban kematian dan cedera, membebaskan biaya rumah sakit, dan membantu siswa membeli buku.

Namun, hingga kini, pihak kota belum menggelar jumpa pers untuk memberikan keterangan terkait kebakaran tersebut, maupun menjelaskan mengapa pembangunan apartemen ilegal tersebut belum juga ditangani, mengapa pengumuman mengenai kerusakan akibat manusia ditunda, dan serangkaian pertanyaan lainnya.

Mengapa tidak ada peraturan atau standar pencegahan kebakaran untuk apartemen mini?

Rumah susun bertingkat dan apartemen (juga dikenal sebagai apartemen mini) populer di kota-kota besar, dengan sekitar 2.000 unit di Hanoi dan 42.200 unit di Kota Ho Chi Minh yang disewakan. Namun, saat ini belum ada peraturan khusus tentang standar pencegahan kebakaran untuk jenis rumah ini.

Menurut Bapak Vu Ngoc Anh, Direktur Departemen Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Kementerian Konstruksi, "apartemen mini" saat ini tidak termasuk dalam dokumen hukum, dan tidak diakui atau dinilai untuk dokumen konstruksi dengan nama ini.

Distrik Thanh Xuan memiliki banyak apartemen mini, yang menarik keluarga muda dan mahasiswa untuk tinggal di sana. Foto: Ngoc Thanh

Undang-Undang Perumahan tahun 2014 tidak memuat konsep apartemen mini, melainkan hanya rumah individu, gedung apartemen, dan perumahan sosial. Saat mengajukan izin mendirikan bangunan, pemilik gedung apartemen mini di Jalan Khuong Ha dan banyak pemilik rumah lainnya sering kali mengakali undang-undang tersebut dengan mengajukan izin mendirikan bangunan untuk rumah individu di bawah 6 lantai (tanpa penilaian pencegahan dan penanggulangan kebakaran), kemudian mengubah fungsinya menjadi perumahan komersial untuk dijual atau disewakan.

Saat beralih dari rumah keluarga tunggal menjadi apartemen mini, sebagian besar bangunan tidak memenuhi standar keselamatan kebakaran dan tidak memenuhi syarat untuk "buku merah" apartemen karena pemiliknya belum menyatakan tujuan penggunaannya selama konstruksi, dan bangunan tersebut tidak memenuhi persyaratan desain dan persetujuan keselamatan kebakaran. Hal ini juga menjadi penyebab sengketa hukum antara pembeli dan investor.

Faktanya, permasalahan apartemen mini tidak hanya muncul setelah kebakaran di Khuong Ha, tetapi sudah ada selama beberapa dekade. Lalu, mengapa solusinya masih belum ada? Sementara itu, tipe apartemen ini turut membantu mengatasi masalah kekurangan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan menengah di kota-kota besar.

Untuk mengatasi situasi di atas, Perdana Menteri baru-baru ini meminta Kementerian Konstruksi untuk melengkapi standar pencegahan dan penanggulangan kebakaran untuk apartemen mini dan fasilitas sewa berdensitas tinggi. Kementerian harus segera mengubah peraturan dan standar untuk perumahan individu.

Tuan Duy

Tautan sumber: https://vnexpress.net/nhung-cau-hoi-bo-ngo-sau-vu-chay-chung-cu-mini-4653895.html