Isi yang masih menjadi subjek perbedaan pendapat dalam draf revisi Undang-Undang Pertanahan.

Banyak isu yang tidak dapat disepakati oleh para delegasi diajukan oleh Komite Tetap Majelis Nasional , yang menyusun dua opsi untuk dipertimbangkan, seperti reklamasi lahan untuk perumahan komersial, dan eksploitasi serta pengelolaan dana lahan.

Pada tanggal 3 Oktober, Majelis Nasional menghabiskan sepanjang hari membahas rancangan revisi Undang-Undang Pertanahan. Laporan setebal 413 halaman tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan undang-undang tersebut menyoroti serangkaian isu yang masih menimbulkan perbedaan pendapat di antara para delegasi.

Mengenai penawaran dan pelelangan untuk proyek perumahan komersial dan proyek hunian dan komersial/jasa campuran, dalam kasus pengadaan lahan, beberapa pendapat menyarankan agar lahan yang sudah dibersihkan dilelang. Lahan yang belum dibersihkan tetapi memiliki proyek investasi sebaiknya dilelang untuk memilih investor. Saat penawaran, nilai hanya boleh ditentukan berdasarkan daftar harga lokal, tanpa mempertimbangkan nilai tambah apa pun.

Oleh karena itu, untuk menyelesaikan konflik antara dua mekanisme pengadaan lahan, perwakilan tersebut mengusulkan pelelangan semua kasus untuk memastikan nilai tambah lahan dikembalikan ke anggaran negara. Bahkan jika lahan belum dibersihkan, lahan tersebut masih dapat dilelang secara bersyarat, artinya investor harus memiliki sumber daya keuangan untuk menjamin pembersihan lahan. Kompensasi akan dihitung seperti dalam kasus di mana negara melakukan pekerjaan tersebut, yaitu berdasarkan daftar harga, menetapkan nilai yang seragam sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Komite Tetap Majelis Nasional menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan peraturan yang lebih jelas mengenai kasus-kasus pelelangan hak penggunaan lahan dan penawaran untuk memilih investor dalam pelaksanaan proyek. Secara khusus, untuk proyek-proyek yang terutama melibatkan akses lahan, seperti proyek perumahan komersial dan proyek multifungsi (perumahan dan komersial/jasa), Dewan Rakyat provinsi akan menetapkan kriteria untuk menentukan proyek mana yang harus dilelang untuk memilih investor, sesuai dengan realitas lokal; kasus-kasus lainnya melibatkan pelelangan hak penggunaan lahan.

Empat delegasi dari Majelis Nasional dan lembaga terkait menyetujui peraturan tersebut, sementara tiga delegasi menyatakan kekhawatiran bahwa penugasan keputusan ini kepada Dewan Rakyat Provinsi akan menciptakan kewenangan dan tanggung jawab tambahan yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi Dewan Rakyat Provinsi. Delegasi tersebut meminta studi menyeluruh tentang kewajaran dan kelayakan peraturan tersebut untuk menghindari perlunya pertimbangan terpisah untuk setiap proyek, yang dapat dengan mudah menyebabkan perbandingan dan keberatan publik.

Komite Tetap Majelis Nasional meyakini bahwa ini adalah ketentuan baru bagi Dewan Rakyat provinsi, dan mungkin ada penundaan dalam implementasi awalnya, karena Dewan Rakyat provinsi mungkin belum mengeluarkan kriteria dan syarat yang dapat dijadikan dasar untuk mempertimbangkan dan memutuskan setiap kasus. Oleh karena itu, Komite Tetap mengusulkan untuk mempelajari kriteria spesifik dalam Undang-Undang tersebut sebagai dasar untuk mendelegasikan kewenangan pengambilan keputusan kepada Dewan Rakyat provinsi.

Kawasan Perkotaan Baru Thu Thiem, Kota Thu Duc, Februari 2023. Foto: Thanh Tung

Mengenai pengembangan, eksploitasi, dan pengelolaan dana tanah, beberapa pendapat menyarankan untuk mempertimbangkan perlunya dan kewajaran Pasal 113 tentang proyek-proyek yang menggunakan dana tanah yang dibentuk oleh Negara. Berdasarkan pendapat dan laporan Pemerintah , rancangan Undang-Undang ini menyajikan dua opsi untuk didiskusikan oleh para delegasi.

Opsi 1 adalah menghapus Pasal 113, yang maknanya tidak jelas mengenai "proyek pembentukan dana tanah". Pusat Pengembangan Dana Tanah hanya akan berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur teknis di lahan yang dialokasikan untuk menyelenggarakan lelang hak penggunaan lahan; mengalokasikan dan menyewakan lahan untuk proyek investasi sesuai dengan hukum; dan menyewakan lahan kepada organisasi dan individu dalam jangka pendek dari dana tanah yang belum dialokasikan atau belum disewakan...

Opsi 2 adalah mempertahankan Pasal 113 dan menugaskan pusat pengembangan dana tanah sebagai investor untuk melaksanakan proyek-proyek yang diatur dalam pasal ini. Dengan demikian, peran pusat pengembangan dana tanah adalah sebagai investor publik yang melaksanakan proyek-proyek pembentukan dana tanah. Melalui pusat pengembangan dana tanah, Negara menjadi pencipta dan pembentuk, memimpin pasar tanah primer untuk segera mengalokasikan lahan untuk proyek-proyek investasi.

Namun, pusat pengembangan lahan, yang menjalankan tugas publik dan kegiatan investasi serta memobilisasi modal dari organisasi, individu, dan sumber lain, secara inheren mengandung risiko selama pelaksanaannya. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini telah memasukkan pendapat para anggota Majelis Nasional dan mengubahnya untuk secara khusus mengatur proyek pengadaan lahan secara langsung dalam Pasal 79, alih-alih merujuk pada pasal tentang proyek penggunaan lahan yang dibuat oleh Negara.

Delapan delegasi Majelis Nasional dan lembaga-lembaga menyetujui Opsi 1; tujuh delegasi menyetujui Opsi 2. Mayoritas pendapat dari Komite Tetap Majelis Nasional juga menyetujui Opsi 1 dan meminta pendapat Majelis Nasional mengenai masalah ini.

Proyek pariwisata dan resor pesisir di Phan Thiet - Hoa Thang, provinsi Binh Thuan, Juni 2023. Foto: Viet Quoc

Telah ada usulan untuk melengkapi perencanaan tata guna lahan di sektor pariwisata karena rancangan Undang-Undang Pertanahan belum menentukan jenis tata guna lahan untuk pertanian, kehutanan, dan budidaya perikanan di sektor pariwisata. Hal ini memengaruhi investasi infrastruktur dan fasilitas oleh bisnis dan perusahaan pariwisata.

Komite Tetap Majelis Nasional meyakini bahwa lahan di kawasan wisata termasuk dalam kategori zona fungsional dalam perencanaan tata guna lahan di semua tingkatan, dan merupakan kategori serbaguna yang mencakup layanan komersial, produksi, dan kegiatan bisnis. Peraturan mengenai penggunaan lahan pertanian, kehutanan, dan budidaya perikanan dalam kegiatan pariwisata telah diatur dalam Pasal 218 tentang lahan serbaguna.

Pasal 7 Ayat 256 rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang Kehutanan menetapkan bahwa "pembangunan fasilitas yang melayani ekowisata, resor, dan hiburan diperbolehkan; prosedur pembangunan, penilaian, dan persetujuan proyek di hutan khusus harus dilakukan sesuai dengan Peraturan Pengelolaan Hutan dan ketentuan hukum terkait lainnya."

Rancangan revisi Undang-Undang Pertanahan telah dibahas oleh Majelis Nasional pada sesi ke-4 dan ke-5. Majelis Nasional akan melakukan pemungutan suara dan mengesahkan rancangan undang-undang tersebut pada pagi hari tanggal 29 November, hari terakhir sesi ke-6 Majelis Nasional ke-15.

Son Ha

Tautan sumber: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html