Desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pemberian lisensi dan sertifikasi profesional di bidang pemeriksaan dan pengobatan medis.

Sesuai dengan agenda Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 11 November dan pagi hari tanggal 12 November, Majelis Nasional akan melakukan tanya jawab terhadap Menteri Kesehatan, Dao Hong Lan, mengenai isu-isu yang berkaitan dengan sektor kesehatan , termasuk penerbitan izin dan sertifikat profesional di bidang pemeriksaan dan pengobatan medis.

Keterangan foto — Pemandangan sesi Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 7 Januari. (Foto ilustrasi: Doan Tan/TTXVN)

Kementerian Kesehatan melaporkan bahwa hingga saat ini, Kementerian dan Departemen Kesehatan setempat telah mengeluarkan 66.795 izin operasi dan 637.519 izin/sertifikat praktik profesional di bidang pemeriksaan dan pengobatan medis (tidak termasuk Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Pertahanan Nasional). Dari jumlah tersebut, jumlah permohonan izin operasi di Kementerian Kesehatan kurang dari 1,5% dari total jumlah izin operasi di seluruh negeri (795 permohonan). Mengenai perizinan dan sertifikat praktik profesional, dari awal tahun 2024 hingga saat ini, Kementerian Kesehatan telah mengeluarkan 28 izin operasi baru untuk rumah sakit swasta (dibandingkan dengan 16 izin operasi pada periode yang sama tahun lalu, peningkatan sebesar 75%); dan mengeluarkan 57 keputusan untuk menyesuaikan izin operasi karena perubahan lingkup kegiatan profesional atau perubahan skala operasi (dibandingkan dengan 48 keputusan pada periode yang sama tahun lalu, peningkatan sebesar 18,75%). Pada intinya, Kementerian Kesehatan telah segera memproses permohonan yang masih tertunda. Saat ini, terdapat 5 permohonan izin usaha baru yang belum dinilai di Kementerian Kesehatan. Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis menambahkan peraturan baru yang memungkinkan perpanjangan izin praktik setelah 5 tahun, serta meningkatkan jumlah program pelatihan dalam spesialisasi medis, kategori individu yang memenuhi syarat untuk izin praktik, dan kebijakan yang disinkronkan untuk memfasilitasi pengembangan fasilitas pemeriksaan dan pengobatan medis swasta. Hal ini telah menyebabkan peningkatan jumlah permohonan izin praktik (dengan penambahan gelar profesional baru untuk pemeriksaan dan pengobatan medis yang membutuhkan izin praktik) dan izin usaha (memungkinkan struktur organisasi yang lebih fleksibel untuk fasilitas pemeriksaan dan pengobatan medis). Perkiraan awal menunjukkan peningkatan sekitar 20% dalam jumlah permohonan izin praktik. Kementerian Kesehatan telah menunjukkan keterbatasan yang ada dalam perizinan dan sertifikasi profesional di bidang pemeriksaan dan pengobatan medis, termasuk: inspeksi dan audit yang jarang dan mendalam; Kurangnya keterlibatan dari semua tingkatan pemerintahan, lembaga terkait, dan masyarakat dalam memantau dan mengawasi kegiatan pemeriksaan dan pengobatan medis swasta; transformasi digital yang lambat karena hambatan dalam pembangunan dan penilaian harga; kesulitan dalam prosedur penawaran; dan kurangnya sumber daya untuk meningkatkan perangkat lunak, yang mengakibatkan ketidakmampuan untuk memenuhi persyaratan konektivitas data, sinkronisasi, dan interoperabilitas yang dibutuhkan untuk menerapkan Keputusan Pemerintah Nomor 6 tentang "Pengembangan aplikasi data penduduk, identifikasi, dan otentikasi elektronik untuk melayani transformasi digital nasional pada periode 2022-2025, dengan visi hingga 2030"; dan kurangnya proyek dan program yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas dan kualitas manajemen pemeriksaan dan pengobatan medis. Menurut Kementerian Kesehatan, sebagian besar dinas kesehatan provinsi melaporkan kekurangan personel untuk mengelola praktik medis dan menangani prosedur administrasi terkait penerbitan izin operasi dan izin praktik, sementara jumlah praktisi dan fasilitas medis yang membutuhkan izin dan izin operasi sangat besar. Sebagian besar staf melakukan banyak tugas tambahan selain mengelola praktik medis, pengobatan, pencegahan, dan penilaian. Kekurangan tenaga kerja untuk mengelola praktik medis disebabkan oleh pengurangan staf tahunan dan kebutuhan untuk menangani berbagai tugas sementara beban kerja terus meningkat. Mendorong transformasi digital, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang dalam pelaksanaan prosedur administrasi merupakan solusi yang diusulkan oleh Kementerian untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan ini. Kementerian Kesehatan mengumumkan bahwa mereka akan fokus pada implementasi tiga solusi terobosan dalam pemberian izin kegiatan pemeriksaan dan pengobatan medis: mengembangkan proses penilaian baru yang efisien, transparan, dan sederhana untuk mempersingkat waktu penilaian; meningkatkan jumlah tim penilaian empat kali lipat dan menggandakan jumlah personel yang terlibat dalam manajemen negara atas praktik profesional dan perizinan operasional; dan memperkuat koordinasi antara lembaga perizinan dan fasilitas dalam pelatihan dan bimbingan penyusunan berkas penilaian. Untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam prosedur administrasi, Kementerian Kesehatan telah menyelesaikan penyusunan dokumen dan telah meminta masukan dari 63 Komite Rakyat provinsi dan kota tentang desentralisasi wewenang perizinan di bidang pemeriksaan dan pengobatan medis; dokumen tersebut diharapkan akan diterbitkan pada Desember 2024.

Selain itu, Kementerian Kesehatan telah menyelesaikan peninjauan dan saat ini sedang mengajukan kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan kelanjutan promosi desentralisasi kewenangan sebagaimana diatur dalam Keputusan No. 96/2023/ND-CP yang merinci beberapa ketentuan Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis. Setelah desentralisasi, Kementerian Kesehatan diharapkan dapat mengurangi jumlah prosedur administrasi untuk pemberian dan penerimaan izin praktik sekitar 70%. Untuk mendorong transformasi digital, Kementerian Kesehatan sedang mengembangkan Keputusan yang akan diajukan kepada Pemerintah yang mengatur basis data kesehatan nasional untuk meningkatkan penerapan teknologi informasi dalam manajemen kesehatan secara umum dan dalam kegiatan pemeriksaan, pengobatan, dan perizinan medis secara khusus. Bersamaan dengan itu, Kementerian Kesehatan juga meningkatkan sistem nasional untuk mengelola praktik medis guna memastikan transparansi informasi dari fasilitas medis dan praktisi, sehingga menghemat waktu dan tenaga kerja dalam manajemen praktik. Dalam upaya reformasi prosedur administrasi, Kementerian Kesehatan telah mengembangkan tujuh prosedur internal untuk pemberian izin operasi dan izin praktik medis untuk memberikan panduan khusus tentang dokumen dan prosedur yang harus diterapkan. Hal ini bertujuan untuk secara bertahap memperjelas dokumentasi terperinci sehingga pelaku usaha menyadari isi dan persyaratan dokumen yang dibutuhkan. Prosedur internal telah disederhanakan dibandingkan dengan prosedur sebelumnya, mengurangi jumlah langkah sebanyak 2 hingga 5 (tergantung pada prosedur spesifik). Waktu rata-rata untuk pemberian izin usaha dan izin praktik medis telah dipersingkat sebesar 10% hingga 20%, tergantung pada permohonan spesifik (dan skala, struktur organisasi, jenis, dan keadaan permohonan). Prosedur internal juga mencakup daftar periksa untuk mempercepat proses penilaian, memastikan konsistensi dalam penanganan permohonan dan mendorong transparansi terkait persyaratan, ketentuan, dan dokumen pendukung. Selain itu, Kementerian memperkuat pekerjaan inspeksi, pemeriksaan, dan pengawasan, mengorganisir tim inspeksi antarlembaga untuk memeriksa operasional fasilitas pemeriksaan dan pengobatan medis swasta, dan menindak tegas individu dan organisasi jika ditemukan pelanggaran; membentuk tim inspeksi untuk memeriksa kegiatan inspeksi pemeriksaan dan pengobatan medis dari Dinas Kesehatan di provinsi dan kota yang dikelola secara pusat.

Komentar (0)