Tes kompetensi manajemen

Selama bertahun-tahun, model pengelolaan sanitasi lingkungan telah "tersentralisasi di sepanjang sumbu vertikal," di mana komune dan kelurahan terutama memainkan peran koordinasi, sementara tanggung jawab utama berada di tingkat (mantan) distrik dan kabupaten serta perusahaan layanan utilitas publik.

Hal ini menyebabkan situasi di mana, ketika sampah, bau tidak sedap, atau tempat pengumpulan yang tidak tepat muncul, responsnya seringkali lambat dan proses penanganannya berlarut-larut karena kurangnya wewenang. Untuk mengatasi kekurangan ini, mulai 1 Desember, Hanoi akan mentransfer tanggung jawab pemeliharaan sanitasi lingkungan kepada 126 kecamatan dan desa.

Ini adalah langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hal desentralisasi yang bertujuan tidak hanya untuk mengubah "siapa yang melakukannya," tetapi yang lebih mendasar, merevolusi cara berpikir "bagaimana" menjaga lingkungan agar lebih bersih dan lebih beradab.

Proses desentralisasi ini menata ulang tanggung jawab. Komune dan kelurahan adalah investor, dan juga bertanggung jawab serta mengawasi pekerjaan sanitasi lingkungan. Mulai dari pemantauan volume, kontrol kualitas, dan pengecekan kemajuan hingga menerima umpan balik dari warga, semua kegiatan dipusatkan di tingkat akar rumput – yang paling dekat dengan masyarakat, memahami wilayah setempat, dan dievaluasi langsung oleh masyarakat. Kota tidak hanya mentransfer tugas tetapi juga kepercayaan, sekaligus menuntut desentralisasi tetapi tetap memastikan bahwa layanan tidak terganggu; meningkatkan tanggung jawab tanpa menciptakan celah; dan mendelegasikan wewenang tanpa melonggarkan manajemen. Inilah semangat inovasi tata kelola, desentralisasi, dan delegasi wewenang sehingga komune dan kelurahan benar-benar bekerja, memikul tanggung jawab nyata, dan secara transparan menginformasikan hasil kepada warga.

Implementasi praktis menunjukkan bahwa tekanan yang ditanggung oleh komune dan kelurahan sangat besar, mulai dari mengelola langsung kontrak pemeliharaan sanitasi lingkungan hingga menyiapkan dokumen hukum, mengontrol volume, pembayaran, dan penerimaan. Semua itu adalah tugas kompleks yang membutuhkan ketelitian dan keahlian profesional. Lebih jauh lagi, tekanan tenggat waktu, dengan tahun 2026 yang semakin dekat, berarti bahwa pada Desember 2025, pemerintah daerah harus menyiapkan perkiraan biaya, mengembangkan dokumen penawaran, dan mengatur pemilihan unit pengumpulan sampah untuk periode 2026-2030. Terutama ketika komune dan kelurahan menjadi pemilik proyek, semua kekhawatiran publik ditangani secara langsung, menghilangkan mekanisme "lempar tanggung jawab" dan membutuhkan tindakan segera.

Menurut para ahli lingkungan, tekanan-tekanan ini juga menciptakan motivasi. Hanya dengan diberdayakan, komune dan kelurahan dapat mengatur ulang sistem pengumpulan sampah dan sanitasi lingkungan mereka agar lebih praktis, seperti meningkatkan frekuensi pengangkutan sampah, menyesuaikan waktu pengumpulan, mengubah rute untuk menghindari kemacetan, dan mengatur titik pengumpulan secara lebih ilmiah .

Namun, agar desentralisasi pengelolaan sanitasi lingkungan tidak hanya "benar" tetapi juga "efektif," solusi harus diimplementasikan secara serentak, jelas, dan terkontrol. Secara khusus, kecamatan dan desa perlu diberikan wewenang penuh dalam memilih unit pengumpulan sampah; menyesuaikan frekuensi dan rute pengumpulan; menangani pelanggaran pembuangan sampah; dan melakukan proses penerimaan dan pembayaran. Namun, hal ini harus disertai dengan sanksi yang tegas; setiap area di mana sampah tetap berada selama 24-48 jam harus dimintai pertanggungjawabannya kepada Komite Rakyat Kota.

Departemen dan instansi kota harus memastikan ketersediaan sumber daya yang cukup pada saat serah terima, seperti: mengalokasikan dana yang cukup sesuai anggaran; menambah peralatan; dan memperkuat gugus tugas lingkungan di tingkat kecamatan dan desa. Bersamaan dengan itu, kota mewajibkan pemerintah daerah untuk menstandarisasi proses pemilihan kontraktor, untuk mencegah munculnya kepentingan pribadi. Selama pelaksanaan kontrak, volume, harga satuan, dan hasil penerimaan harus diungkapkan kepada publik, dan harus ada pemantauan dan inspeksi silang antar departemen khusus di Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup. Solusi penting lainnya adalah agar kecamatan dan desa meningkatkan kampanye kesadaran masyarakat tentang pembuangan sampah yang tepat, menghilangkan tempat pembuangan sampah ilegal dan titik-titik penumpukan sampah.

Desentralisasi tanggung jawab sanitasi lingkungan ke komune dan kelurahan bukan hanya tentang mentransfer tugas-tugas teknis, tetapi juga ujian besar terhadap kapasitas tata kelola di tingkat akar rumput. Ketika hak, tanggung jawab, sumber daya, dan pengawasan ditempatkan dengan benar, ibu kota akan lebih bersih dan lebih beradab, dimulai dari jalan-jalan dan gang-gang terkecil. Ini adalah langkah penting menuju tata kelola lingkungan modern di Hanoi: Kebersihan dari sumbernya - standar dari akar rumput - keberlanjutan dari masyarakat.

Sumber: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html