Filipina menghadapi kekurangan beras yang semakin meningkat.

Konsumsi beras di Filipina terus tumbuh lebih cepat daripada kapasitas produksinya. Hal ini menyebabkan kekurangan pasokan, yang diproyeksikan mencapai sekitar 6,1 juta ton pada tahun 2029, menurut BMI, sebuah unit riset dari Fitch Solutions.

Báo Tiền Giang•01/04/2025

Karung-karung beras di gudang milik Badan Pangan Nasional Filipina di Quezon City, Filipina. Foto: NY Times

Beras di dalam gudang Badan Pangan Nasional Filipina di Quezon City, Filipina. Foto: NY Times

Laporan BMI terbaru menunjukkan bahwa konsumsi beras di Filipina akan tumbuh dengan rata-rata tahunan sebesar 2,5% hingga tahun 2029. Sementara itu, produksi beras domestik diproyeksikan hanya tumbuh sebesar 2% per tahun.

“Tantangan yang dihadapi industri beras di Filipina juga tercermin dalam meningkatnya kekurangan produksi, dari 1,4 juta ton pada tahun panen 2014-2015 menjadi perkiraan 3,5 juta ton pada tahun panen 2024-2025 dan 6,1 juta ton pada tahun panen 2028-2029,” demikian pernyataan dalam laporan tersebut.

BMI menekankan bahwa pertumbuhan produksi beras domestik yang terbatas ditambah dengan permintaan konsumen yang kuat telah secara signifikan mengurangi kemampuan Filipina untuk mencapai swasembada beras.

Swasembada produksi beras Filipina diproyeksikan turun menjadi 69,7% dari permintaan pada tahun tanam 2024-2025, penurunan signifikan dari 91,6 persen pada tahun tanam 2014-2015.

Pertumbuhan penduduk di Filipina akan menyebabkan permintaan beras yang kuat dan berkelanjutan dalam jangka menengah dan panjang. BMI memprediksi bahwa pengeluaran konsumen Filipina untuk beras akan meningkat lebih cepat daripada total pengeluaran makanan mereka pada tahun 2029.

Karena produksi dalam negeri gagal memenuhi permintaan, Filipina semakin bergantung pada impor beras. Impor beras Filipina mencapai rekor tertinggi 4,8 juta ton pada tahun 2024, melampaui puncak sebelumnya sebesar 3,8 juta ton pada tahun 2022. Ketergantungan pada impor ini membuat Filipina rentan terhadap fluktuasi harga dan volatilitas pasar global.

BMI memperkirakan bahwa beras impor di Filipina akan mencapai sekitar 30% dari konsumsi domestik pada tahun panen 2024-2025, menandai peningkatan signifikan dari 17% lima tahun lalu.

Keterbatasan lahan pertanian, seringnya terjadi topan, dan pertumbuhan penduduk merupakan tantangan terus-menerus yang menghambat produksi beras di Filipina.

Menurut BMI, untuk mengatasi masalah ini, Filipina perlu meningkatkan produktivitas padi. Secara khusus untuk tahun tanam 2025-2026, BMI memperkirakan produksi padi domestik di Filipina akan meningkat karena kondisi cuaca yang lebih menguntungkan dan perpanjangan Dana Peningkatan Daya Saing Padi (RCEF) hingga tahun 2031.

Anggaran tahunan yang dialokasikan untuk RCEF juga akan meningkat dari 10 miliar peso menjadi 30 miliar peso (US$524 juta) untuk memperkuat dukungan bagi inisiatif seperti produksi benih berkualitas tinggi, mekanisasi pertanian , pelatihan dan penyuluhan, peningkatan kesehatan tanah, pengendalian hama, dan pengelolaan air irigasi. Namun, RCEF tidak dapat secara signifikan meningkatkan hasil panen padi domestik Filipina.

Produksi beras Filipina diproyeksikan mencapai hampir 19,1 juta ton pada tahun 2024, lebih rendah dari target pemerintah sebesar 19,3 juta ton dan 4,85% lebih rendah dari panen rekor sebesar 20,06 juta ton pada tahun 2023. Meskipun demikian, Departemen Pertanian Filipina masih memperkirakan produksi beras akan mencapai rekor baru sebesar 20,46 juta ton tahun ini.

Sebuah laporan terbaru dari Departemen Pertanian AS memperkirakan bahwa produksi beras giling Filipina akan mencapai 12,25 juta ton pada tahun panen Juli 2025 hingga Juni 2026. Angka ini 2,1% lebih tinggi dari tahun panen sebelumnya.

Pada bulan Februari, pemerintah Filipina mendeklarasikan keadaan darurat ketahanan pangan untuk mengatasi harga beras eceran yang terus tinggi, meskipun ada tren penurunan harga beras global dan keputusan tahun sebelumnya untuk mengurangi bea impor beras.

Pemerintah Filipina juga meningkatkan upayanya untuk bernegosiasi dengan negara-negara pengekspor beras utama seperti Vietnam dan Thailand untuk mengamankan perjanjian pasokan beras jangka panjang. Pada tahun 2024, Vietnam tetap menjadi pemasok beras utama ke Filipina, menyumbang tiga perempat dari total impor, setara dengan sekitar 3,56 juta ton, menurut data dari Biro Produksi Tanaman Departemen Pertanian Filipina.