Phu Quoc membutuhkan mekanisme baru dan berapa banyak pengunjung yang cukup?

Infrastruktur wilayah utara Pulau Phu Quoc ( Kien Giang ) - Foto: TU ANH

Bapak Huynh Quang Hung, Ketua Komite Rakyat Kota Phu Quoc, berkomentar bahwa 20 tahun yang lalu, Phu Quoc hanyalah sebuah pulau terpencil. Keputusan 178 telah meletakkan dasar bagi transformasi dan pengembangan pulau mutiara yang dramatis.

Namun, apakah perkembangan pesat Phu Quoc sepadan dengan potensi dan keunggulannya? Mekanisme terobosan apa yang dibutuhkan di masa mendatang agar pulau mutiara ini dapat berkembang lebih pesat dan berkelanjutan?

"Kemejanya terlalu ketat"

Menurut laporan Komite Rakyat Provinsi Kien Giang, Keputusan 178 menetapkan empat tujuan dan hingga saat ini keempat tujuan tersebut telah tercapai dan terlampaui.

Dalam 5 tahun terakhir, Phu Quoc tidak hanya mampu mandiri dalam anggaran tetapi juga mengatur anggaran provinsi.

Pendapatan anggaran Phu Quoc setara dengan beberapa provinsi tetangga.

Pada tahun 2023 saja, Phu Quoc akan mengumpulkan 7.812 miliar VND, menyumbang 51,5% dari anggaran provinsi Kien Giang.

Pada tahun 2004, hanya ada 55 perusahaan akomodasi, tetapi sekarang Phu Quoc memiliki lebih dari 470 perusahaan akomodasi dengan lebih dari 24.880 kamar, termasuk 17 hotel bintang 5.

Banyak proyek telah dilaksanakan dengan produk berskala regional dan internasional seperti kompleks hiburan GrandWorld, kawasan hiburan Taman Alam Sun World Hon Thom, Vinwonder, kebun binatang semi-liar Safari, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, Kasino Phu Quoc...

Untuk mencapai hal ini, Phu Quoc telah berinvestasi besar dalam infrastruktur.

Banyak rute, seperti poros utama utara-selatan pulau dan jalan di sekitar pulau, dibangun secara besar-besaran, sejajar dengan sistem bandara dan pelabuhan. Dari sana, pembangunan ini membuka ruang bagi pusat wisata , kawasan perkotaan yang modern dan menarik.

Berbicara di konferensi tersebut, Tn. Do Thanh Binh - Sekretaris Komite Partai Provinsi Kien Giang - mengatakan ia telah memperoleh banyak pengalaman melalui pengembangan Phu Quoc selama 20 tahun terakhir.

"Rumusnya dapat diringkas sebagai visi + kebijakan + perencanaan + kerangka kerja infrastruktur dan mekanisme kebijakan terobosan + investor strategis + konsensus rakyat + desentralisasi dan pendelegasian wewenang," ujar Bapak Binh.

Meskipun melihat pembangunan yang pesat, Bapak Binh mengakui bahwa Phu Quoc masih memiliki banyak keterbatasan dan kesulitan.

Khususnya, aparatur manajemen negara Kota Phu Quoc kadang kala tidak mampu mengimbangi kebutuhan pembangunan, kurang kuantitas, lemah kualitas, dan gagal memenuhi kebutuhan pembangunan.

"Phu Quoc seperti mengenakan baju yang terlalu ketat. Manajemen dan operasional pemerintahan, kualifikasi, dan kapasitas sejumlah pegawai negeri sipil tidak memenuhi persyaratan tugas," ujar Bapak Binh.

Bapak Binh juga menyampaikan bahwa dikarenakan faktor sejarah yang kompleks mengenai asal usul tanah, ada kalanya pengelolaan negara atas tanah di Pulau Mutiara tidak mampu mengimbangi pembangunan dan tidak memenuhi syarat-syarat pengelolaan.

Infrastruktur teknis dan sosial belum sinkron untuk menjamin pembangunan berkelanjutan, terutama infrastruktur penyediaan air, air limbah, dan pengolahan limbah... Kualitas sumber daya manusia belum memenuhi persyaratan, terutama sumber daya manusia yang berkualitas untuk mencapai standar internasional.

"Mekanisme dan kebijakan terus disesuaikan dan diubah dari waktu ke waktu, tetapi masih terdapat kekurangan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dan keunggulan kompetitif di kawasan dan dunia ," ujar Bapak Binh.

Selatan Pulau Phu Quoc (Kien Giang) - Foto: TU ANH

Serangkaian rekomendasi spesifik

Untuk menghilangkan hambatan, Tn. Binh mengusulkan kepada Perdana Menteri untuk menyetujui kebijakan menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk berkoordinasi dengan provinsi guna memperbarui dan melengkapi laporan tinjauan, mengusulkan mekanisme dan kebijakan khusus tentang pengembangan Kota Phu Quoc.

Selain itu, desentralisasikan ke provinsi Kien Giang untuk menyetujui penyesuaian lokal terhadap perencanaan umum pembangunan kawasan fungsional dan penyesuaian lokal terhadap perencanaan umum perkotaan kota Phu Quoc.

Merekomendasikan Perdana Menteri untuk mengarahkan kementerian dan cabang pusat untuk mendesentralisasikan atau mengesahkan badan khusus provinsi untuk menilai, memeriksa, menyetujui, dan menerima proyek kelompok A dan kelompok B, pekerjaan tingkat I dan tingkat khusus yang menggunakan modal investasi publik dan sumber modal lainnya di wilayah Phu Quoc.

Terkait pengelolaan lahan, provinsi merekomendasikan agar Pemerintah mempertimbangkan, ketika mengeluarkan keputusan yang mengatur pemulihan lahan, ganti rugi, pembukaan lahan, dan pemukiman kembali, perlu menetapkan apa yang dimaksud dengan kawasan perkotaan dengan fungsi campuran untuk menyatukan penerapannya dalam pemulihan lahan.

"Ketika merinci Pasal 126 Undang-Undang Pertanahan 2024, yang memungkinkan peralihan untuk proyek-proyek yang telah disetujui prinsipnya untuk penanaman modal sesuai dengan undang-undang tentang penanaman modal di kawasan ekonomi sebelum tanggal berlakunya Undang-Undang Pertanahan 2024, tanah akan dialokasikan dan disewakan kepada investor sesuai dengan peraturan," kata Bapak Binh.

Di samping itu, secara khusus diusulkan untuk memprioritaskan modal anggaran belanja negara bagi Phu Quoc guna investasi dalam pengembangan infrastruktur penyediaan air, pengolahan limbah, infrastruktur lalu lintas... dengan jumlah sebesar 42.000 miliar VND.

Di antaranya, ada dua proyek yang sangat mendesak untuk pengembangan pulau mutiara: jalan pantai Phu Quoc dan jalan lingkar di sepanjang hutan khusus dan hutan lindung.

Mengizinkan Kota Phu Quoc menggunakan peningkatan pendapatan atau sumber pendapatan sah lainnya untuk menandatangani kontrak kerja guna menyelesaikan sebagian pekerjaan yang timbul dan semakin membebani aparatur pemerintah saat ini.

Menyetujui pembangunan proyek percontohan untuk menyelenggarakan model pemerintahan perkotaan bagi Kota Phu Quoc yang sesuai dengan karakteristik geografis dan kepulauan Phu Quoc.

Segera terbitkan dekrit yang mengatur zona bebas bea untuk dijadikan dasar pengelolaan kegiatan dan kebijakan yang berlaku di zona bebas bea Phu Quoc.

"Karena proyek kasino di Pulau Phu Quoc kini telah berakhir, tidak ada panduan apakah proyek tersebut dapat dilanjutkan atau harus dihentikan sementara agar warga Vietnam dapat bermain.

Kien Giang mengusulkan agar Perdana Menteri melapor kepada Politbiro untuk implementasi resmi setelah masa percontohan yang mengizinkan warga Vietnam bermain kasino di Phu Quoc" - usul Bapak Binh.

Wisatawan domestik dan mancanegara berbondong-bondong ke Phu Quoc - Foto: CHI CONG

Perlu melakukan desentralisasi dan pendelegasian wewenang ke Phu Quoc

Berbicara di konferensi tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahwa setelah hampir 20 tahun (2004-2023) menerapkan Keputusan 178, Phu Quoc telah berkembang pesat dan kuat, menjadi tujuan wisata terkemuka bagi pengunjung domestik dan mancanegara.

Menurut Perdana Menteri, Phu Quoc sekarang memiliki lebih banyak: potensi Phu Quoc telah diperkuat, infrastruktur strategisnya telah berkembang lebih sinkron; peran, prestise dan posisi Phu Quoc juga lebih tinggi daripada tempat lain.

Perdana Menteri mengatakan bahwa terdapat peluang yang lebih baik bagi Phu Quoc. Namun, Phu Quoc masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan serta belum berkembang secara maksimal. Phu Quoc berkembang pesat, dengan banyak faktor yang tidak berkelanjutan.

Phu Quoc memiliki potensi besar tetapi mekanisme kebijakannya terbatas, dan lingkungan serta sumber daya manusianya masih menghadapi banyak tantangan.

"Phu Quoc perlu dikaji dan diidentifikasi secara tepat dengan potensinya yang unik, peluang kompetitif, dan peluang pengembangannya. Kami akan mengembangkan Phu Quoc berdasarkan model multi-pusat, pembangunan hijau, bersih dan indah, serta kota pintar. Mengembangkan ekonomi maritim secara intensif, terus proaktif, menciptakan perubahan, dan mengembangkan pariwisata Phu Quoc secara berkelanjutan," ujar Perdana Menteri.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan perlunya meningkatkan perbaikan lembaga, mekanisme dan kebijakan untuk pembangunan Phu Quoc, dan mengembangkan infrastruktur Phu Quoc yang sinkron termasuk: transportasi, sosial, perawatan kesehatan, pendidikan, teknologi informasi, respons perubahan iklim, dan perlindungan lingkungan.

Dorong desentralisasi untuk Phu Quoc, perkuat mekanisme pengawasan dan pengendalian korupsi. Dorong pemanfaatan tradisi sejarah, budaya, identitas, dan kepahlawanan yang terkait dengan pengembangan layanan pariwisata.

Dr. Nguyen Si Dung (mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional):

Mengubah Phu Quoc menjadi unit ekonomi administratif khusus

Luas wilayah Phu Quoc hanya sedikit lebih kecil daripada Singapura. Singapura memiliki kedaulatan nasional penuh, sementara Phu Quoc hanya memiliki kewenangan setingkat distrik.

Agar Phu Quoc dinamis dan para pejabat Phu Quoc berani mengambil keputusan, Phu Quoc harus terdesentralisasi. Saya mengusulkan desentralisasi Phu Quoc berdasarkan model komplementer.

Segala sesuatu yang dapat dilakukan Phu Quoc diserahkan kepada Phu Quoc, hanya apa yang tidak dapat dilakukan dilimpahkan ke tingkat yang lebih tinggi.

Pada saat itu, kita bisa menyebutnya sebagai unit administrasi ekonomi khusus. Kementerian Kehakiman dan Kementerian Dalam Negeri harus mempelajari pembentukan Phu Quoc sebagai unit administrasi ekonomi khusus. Tanpa ini, karena takut akan tanggung jawab, saya rasa Phu Quoc akan mandek.

Dr. Pham Trung Luong (mantan wakil direktur Institut Penelitian Pariwisata - Departemen Umum Pariwisata):

Berapa banyak tamu yang cukup?

Agar Phu Quoc dapat berkembang secara maksimal, kita perlu memiliki kebijakan yang inovatif. Khususnya, kebijakan sumber daya manusia belum sepenuhnya terlaksana, dan saat ini terdapat kekurangan sumber daya manusia pariwisata.

Hingga saat ini, Phu Quoc masih kesulitan mengelola sampah, dan membuangnya sembarangan patut dipertimbangkan. Selain itu, perlu juga mengelola kapasitas wisatawan ke Phu Quoc, berapa banyak yang memadai, tanpa memengaruhi nilai-nilai lainnya. Phu Quoc hanya dapat menerima maksimal 12,5 juta pengunjung per tahun.

Ke arah mana Bali dan Phuket menuju?

Pulau mutiara Phuket menjadi destinasi favorit banyak wisatawan mancanegara, terutama dari Eropa - Foto: CNN

Dengan lokasi dan keunggulan yang mirip dengan Phu Quoc, selama beberapa dekade terakhir, dua "surga wisata" Phuket (Thailand) dan Bali (Indonesia) telah menyaksikan perkembangan yang cemerlang, menarik sejumlah besar pengunjung.

Namun, setelah perubahan haluan yang spektakuler itu, baik Phuket maupun Bali secara bertahap menyesuaikan tujuan pembangunan mereka. Jadi, apa pelajaran yang bisa dipetik untuk Phu Quoc?

Apa lagi yang ada selain laut biru dan pasir keemasan?

Dengan lebih dari 30 pantai yang tersebar di seluruh pulau, Phuket memiliki 225 hari cerah dalam setahun, membantu pulau ini dengan mudah mempertahankan jutaan wisatawan.

Namun, dalam beberapa tahun terakhir, wisatawan datang ke Phuket tidak hanya untuk berenang dan menikmati matahari, tetapi juga untuk mempelajari sejarah dan budaya tempat ini.

Budaya, arsitektur, dan seni merupakan perpaduan budaya lokal dan budaya imigran Tiongkok, membuat Phuket lebih berkilau dan menarik di mata wisatawan asing.

Terletak tak jauh dari Phuket, provinsi Bali, yang meliputi Pulau Bali dan beberapa pulau di sekitarnya, juga merupakan salah satu "surga wisata". "Dulu, orang-orang datang ke Bali untuk berenang dan ke kota Ubud—pusat seni dan budaya utama Bali—untuk bertamasya dan menikmati seni."

Namun, saat ini orang semakin tertarik pada layanan perawatan kesehatan dan spiritual, mencoba beberapa makanan unik dan khas di Bali" - Bapak Koman Suteja, pemilik restoran Locavore di Bali, menganalisis.

Mengurangi ketergantungan pada pariwisata dan melestarikan budaya

Strategi untuk mengangkat Phuket menjadi kota global merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Provinsi Phuket 2023-2027, yang berfokus pada diversifikasi ekonomi lokal dan bukan hanya berfokus pada pengembangan pariwisata seperti sebelumnya.

Sebelum pandemi COVID-19, Phuket menyambut 14,5 juta wisatawan mancanegara, menghasilkan pendapatan sebesar $11,5 miliar, kedua terbesar setelah Bangkok. Namun, pandemi COVID-19 telah memberikan pukulan berat bagi Phuket, karena 97% pendapatan pulau ini bergantung pada pariwisata.

Meskipun industri pariwisata Phuket diperkirakan akan pulih dengan cepat dan diharapkan kembali 100% pada tahun 2024, pelajaran yang dipetik dari pandemi telah menyebabkan perubahan dalam strategi pengembangan pariwisata Phuket.

Bertentangan dengan harapan penduduk Phuket untuk mengurangi ketergantungan mereka pada pariwisata, pemerintah Bali bertujuan untuk mengembangkan pariwisata berkelanjutan dan melestarikan budaya lokal.

Terkenal sebagai salah satu tempat paling unik secara budaya di dunia, tidak mengherankan jika budaya selalu menjadi alasan utama yang menarik wisatawan ke pulau ini.

Namun, beberapa pemimpin lokal percaya bahwa pariwisata menjadi ancaman bagi budaya tradisional Bali, menurut situs web Bali Sun.

Pejabat Bali mengatakan peningkatan jumlah wisatawan asing dapat memberikan dampak negatif terhadap alam dan arsitektur kuno pulau tersebut.

Berbicara pada konferensi tentang tantangan dan solusi dalam pengembangan pariwisata Bali pada tahun 2024, Penjabat Gubernur Bali Sang Made Mahendra Jaya meminta pemerintah dan masyarakat pulau itu untuk menyepakati pendekatan baru untuk mempromosikan pariwisata budaya berkelanjutan di Bali.

Penelitian tentang metode Pulau Jeju

Ringkasan laporan pelaksanaan Keputusan 178 Komite Rakyat provinsi Kien Giang menyajikan studi kasus Pulau Jeju di Korea, sebuah pulau yang memiliki banyak kemiripan dengan Phu Quoc.

Populasi Pulau Jeju pada tahun 2020 mencapai 604.670 jiwa, dengan PDB lebih dari 12 miliar dolar AS. Kebijakan baru—Kota Internasional Bebas Jeju (JFIC)—diusulkan oleh Korea Selatan pada tahun 1988.

Pada tahun 2006, Undang-Undang Khusus tentang Pembentukan Provinsi Pemerintahan Sendiri Khusus Jeju dan Pengembangan Kota Internasional Bebas diberlakukan untuk memastikan pemerintah daerah diberdayakan secara substansial dan penerapan rencana JFIC lebih efektif.

Menjadikan Jeju provinsi otonom pertama dan satu-satunya di Korea hingga saat ini, dengan tujuan mengubah Jeju menjadi "kota internasional bebas" untuk bersaing dengan Hong Kong (Tiongkok) dan Singapura.

Berdasarkan undang-undang khusus ini, pemerintah provinsi Jeju diberikan otonomi tingkat tinggi di hampir semua bidang kecuali urusan luar negeri, pertahanan, dan kehakiman.

Sumber: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm