Peraturan baru tentang pengajaran tambahan akan segera berlaku: Beberapa tempat telah menghentikan pengajaran untuk 'menunggu dan melihat', yang lain mencari cara untuk... menghindarinya.

Surat Edaran tentang kegiatan belajar mengajar tambahan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang berlaku sejak 14 Februari 2025 masih menimbulkan banyak perbedaan pendapat.

Siswa mengikuti kelas tambahan di pusat bimbingan belajar di Kota Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Saya merasa lega setelah wali kelas anak saya mengumumkan bahwa kelas sastra tambahan di rumahnya akan dihentikan sementara mulai Februari 2025. Alasannya adalah karena surat edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tentang pembelajaran tambahan melarang guru memberikan kelas tambahan di luar sekolah dan memungut biaya kepada siswa yang mereka ajar di sekolah menengah umum. Anak saya senang mendengarnya karena mulai sekarang ia tidak perlu lagi mengikuti kelas tambahan dengan guru tersebut," ujar Ibu NTHTham, yang tinggal di Kota Ho Chi Minh.

Guru berhenti memberikan pelajaran tambahan

Anak Bu Tham tahun ini duduk di kelas 9. "Awalnya, anak saya mengikuti les sastra tambahan dengan seorang guru di Distrik 1. Anak saya berkomentar bahwa guru ini mengajar sastra dengan cara yang inspiratif, ia merasa sastra mudah dipahami, dan tulisannya meningkat pesat. Namun, saya tidak mengerti mengapa wali kelas sering mengkritik hasil karya anak saya di depan kelas. Nilai ujian anak saya seringkali rendah."

Saya menelepon guru untuk berdiskusi, dan beliau mengatakan bahwa cara anak saya mengerjakan ujian kurang baik, dan metode pengajaran guru tersebut berbeda. Setelah mempertimbangkannya, saya meminta anak saya untuk berhenti belajar dengan guru di Distrik 1 dan belajar dengan wali kelas. Anak saya mengeluh bahwa guru tersebut membuatnya mengantuk, tetapi sejak belajar dengan guru tersebut, nilai ujiannya meningkat secara signifikan.

Sebelum keluarga Ibu Tham sempat bahagia, guru matematika anaknya juga berhenti mengajar kelas tambahan. "Ia bilang ia hanya akan mengajar sampai 9 Februari, menunggu instruksi dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh untuk melihat perkembangannya."

Sejujurnya, saya sangat kesal dengan guru yang memaksa siswa untuk mengikuti les tambahan bersama mereka. Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan seharusnya memberi kami, para orang tua, hak untuk memilih guru yang akan menyekolahkan anak-anak kami.

Guru matematika di sekolah dasar saya adalah guru yang sangat baik di distrik ini. Tahun ini, kelas anak saya beruntung memilikinya. Anak saya telah mengikuti kelas tambahan dengannya sejak kelas 8 karena ia berencana mengikuti ujian masuk kelas 10 jurusan matematika. Sekarang ujian kelas 10 tinggal beberapa bulan lagi, saya tidak tahu di mana mencari guru untuk anak saya, apalagi jika saya menemukannya, saya tidak tahu apakah guru itu cocok untuknya atau tidak.

Senada dengan itu, Ibu Huong (yang tinggal di distrik Phu Nhuan) mengatakan bahwa anaknya sangat menyukai cara guru IPA di sekolah menengahnya mengajar. "Berkat guru tersebut, anak saya mencintai dan bersemangat dengan IPA. Ia meminta ibunya untuk mengizinkannya mengikuti les tambahan untuk mata pelajaran ini."

Namun, ketika saya bertanya, dia menolak karena tidak menawarkan les tambahan. Anak saya bersikeras bahwa dia hanya akan belajar dengan guru ini dan tidak dengan guru lain. Jadi, saya harus memohon dan membujuknya, dan akhirnya dia setuju untuk mengajar kelompok yang terdiri dari 3 siswa (termasuk anak saya).

Keputusan saya untuk meyakinkannya mengajar kelas tambahan dianggap sebagai "keajaiban" bagi para guru di sekolah karena dulu, setelah mengajar, para guru menghabiskan waktu bersama keluarga alih-alih mengajar kelas tambahan. Upaya saya untuk meyakinkannya, tetapi sekarang Kementerian Pendidikan dan Pelatihan melarang guru mengajar kelas tambahan kepada siswa di kelas reguler, tidaklah tepat.

Lagipula, bimbingan belajar adalah sebuah bentuk layanan. Tidak adil jika saya menghabiskan uang untuk menyekolahkan anak saya di bimbingan belajar tanpa bisa memilih gurunya," ungkap Ibu Huong.

Siswa setelah jam sekolah di pusat bimbingan belajar di Kota Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Guru "bingung" mengapa harus melalui perantara?

Dalam beberapa hari terakhir, Tuoi Tre menerima banyak pertanyaan dari guru-guru sekolah negeri. Mereka bertanya-tanya: "Bisakah saya mengajar kelompok kecil yang terdiri dari 5 siswa di rumah?", "Saya punya anak kecil dan ingin mengajar di rumah sendiri, di mana saya bisa mendaftar dan bagaimana prosedurnya?", "Surat Edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan melarang mengajar kelas tambahan untuk siswa sekolah dasar, kecuali untuk mata pelajaran seni, olahraga , dan keterampilan hidup."

Namun, orang tua di kelas anak saya ingin menyekolahkan anak-anak mereka dari pukul 16.30 hingga 18.00 karena mereka tidak bisa menjemput mereka lebih awal. Jadi, selama waktu tersebut, jika saya mengajar matematika, latihan menulis, dll., apakah itu melanggar peraturan?

Berbicara kepada Tuoi Tre, Bapak Ho Tan Minh, Kepala Kantor Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengatakan: "Berdasarkan surat edaran tentang pengajaran dan pembelajaran tambahan, guru di sekolah negeri tidak diperbolehkan berpartisipasi dalam manajemen dan operasional pengajaran tambahan di luar sekolah, tetapi dapat berpartisipasi dalam pengajaran tambahan di luar sekolah.

Guru yang ingin mengajar kelas tambahan harus mendaftar di pusat bimbingan belajar. Pusat bimbingan belajar ini harus mendaftarkan usahanya dan memiliki izin dari Kementerian Perencanaan dan Investasi. Berdasarkan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, kerabat guru seperti pasangan, orang tua, dan anak tidak diperbolehkan mendaftar dan membuka pusat bimbingan belajar.

Mengenai peraturan di atas, banyak guru di Kota Ho Chi Minh tidak setuju karena kenyataannya banyak orang yang mengajar kelas tambahan di rumah mereka sendiri. "Rumah saya luas, saya punya satu ruangan lengkap dengan meja, kursi, pencahayaan standar... untuk kelas tambahan, jadi mengapa Anda tidak mengizinkan saya mengajar kelas tambahan di rumah?"

Mengajar di rumah memiliki banyak keuntungan, seperti guru tidak perlu pergi ke pusat bimbingan belajar, yang membuang waktu dan tenaga; tidak perlu melalui unit perantara, biaya bimbingan belajar dapat dikurangi; mengajar di rumah juga lebih fleksibel bagi guru dan siswa," - analisis Ibu Th., seorang guru bahasa Inggris di distrik Tan Binh.

Senada dengan itu, Bapak T., seorang guru matematika di Distrik 5, mengemukakan: "Saya tidak mengerti mengapa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengharuskan kami menggunakan jasa unit perantara untuk memberikan pelajaran tambahan, karena hal itu merepotkan dan mahal.

Kenapa kita tidak bisa membuka kelas bimbingan belajar sendiri? Saya sendiri mampu mengelola kelas bimbingan belajar, jadi kenapa tidak? Belum lagi banyak rekan saya yang hanya mengajar 3-5 siswa yang orang tuanya dengan baik hati mempercayakan mereka.

Dalam hal ini, jika kami mendaftar di sebuah pusat, berapa biaya les yang mampu kami bayar? Kementerian Pendidikan dan Pelatihan seharusnya menambahkan peraturan bagi guru untuk mengajar di rumah mereka sendiri dengan syarat daftar siswa, fasilitas, dan biaya les harus dipublikasikan.

Siswa SMA Bac Ha No. 1 ( Lao Cai ) mengikuti kelas review untuk ujian kelulusan 2024 - Foto: NB

Solusi yang baik untuk "menghindari peraturan"

Ibu Thuong (seorang orang tua di Distrik 1) memberi tahu Tuoi Tre: "Saya rasa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan punya alasan untuk melarang kelas tambahan bagi siswa sekolah dasar. Namun, keluarga saya tetap ingin menyekolahkan anak-anak kami di kelas tambahan. Alasannya adalah karena kelas anak saya selesai pukul 16.15, sementara saya dan suami pulang kerja pukul 17.30."

Saya ingin meminta wali kelas untuk menjaga anak saya dari pukul 16.15 hingga 18.00. Selama waktu tersebut, beliau akan membantu anak saya meninjau pelajaran hari ini dan mempersiapkan diri untuk besok, karena saya harus bekerja di malam hari dan tidak dapat membantu anak saya belajar. Suami saya hanya bisa mengawasi selama beberapa menit sebelum akhirnya marah dan berteriak, membuat anak saya menangis, lelah, dan frustrasi.

Selama 3 tahun terakhir, saya memilih untuk menitipkan anak saya ke wali kelas. Pukul 6 sore, saya jemput dia, memandikannya, makan, menghiburnya, lalu tidur—sangat mudah.

Ibu Thuong menambahkan: "Banyak orang tua lain yang mengalami situasi serupa juga melakukan hal yang sama. Kini, kepala sekolah telah mengumumkan bahwa beliau tidak akan menerima siswa baru mulai Februari 2025 karena Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tidak mengizinkannya."

Saya juga telah membaca dengan saksama surat edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tentang kelas tambahan. Masih ada cara untuk mengakali peraturan tersebut. Kelompok kami yang terdiri dari 14 orang tua sepakat untuk mengajukan permohonan kepada guru agar mereka tetap tinggal sementara menunggu orang tua mereka menjemput. Selama waktu tunggu, guru membiarkan siswa menari, bernyanyi, berlatih menulis, berhitung... alih-alih memberi mereka kelas tambahan.

Jika ingin anak-anak diam, kita harus terus-menerus mengubah kegiatan. Pihak berwenang tidak bisa memaksa mereka menari dan bernyanyi selama 90 menit. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tidak mengizinkan pengumpulan dana untuk les tambahan, jadi kami para orang tua mengumpulkan dana. Dana ini akan digunakan untuk membayar guru yang mengantar anak-anak pulang, membeli minuman..."

Bapak Ho Tan Minh (Kepala Kantor Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh):

Kota Ho Chi Minh akan segera memiliki pedoman tentang bimbingan belajar tambahan.

Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh akan memberikan instruksi khusus mengenai kegiatan belajar mengajar tambahan dalam waktu dekat. Dinas Pendidikan dan Pelatihan akan mengikuti surat edaran dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Kota Ho Chi Minh diharapkan memiliki portal informasi bimbingan belajar. Di dalamnya, semua pusat bimbingan belajar berlisensi akan dipublikasikan beserta informasi tentang guru, biaya bimbingan belajar, mata pelajaran, waktu mengajar, dll.

Selain itu, Dinas Pendidikan dan Pelatihan kota akan berkoordinasi dengan pemerintah daerah untuk memeriksa, membimbing, mengelola... agar kegiatan belajar mengajar tambahan dapat terlaksana dengan baik.

Guru perlu mengatur pelaksanaan surat edaran tentang pembelajaran tambahan dengan benar. Siapa pun yang melakukan kesalahan akan dimintai pertanggungjawaban dan diproses sesuai Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil.

Pertukaran siswa reguler untuk pengajaran tambahan

Menurut investigasi Tuoi Tre, saat ini terdapat situasi di mana guru menukar siswa reguler dengan kelas tambahan. Mengenai hal ini, Bapak Ho Tan Minh, Kepala Kantor Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengatakan: "Klub-klub seperti seni rupa, gitar, sitar, organ, bola basket, renang, kaligrafi... semuanya sangat diperlukan untuk anak-anak usia sekolah dasar."

Sekolah dasar perlu secara proaktif menyelenggarakan klub sepulang sekolah untuk memenuhi kebutuhan orang tua dalam menyekolahkan anak-anak mereka. Di saat yang sama, ini juga merupakan cara untuk menciptakan sumber pendapatan yang sah bagi para guru.

Tanpa penyesuaian, sulit untuk melakukan pengajaran dan pembelajaran yang nyata.

Siswa SMA Si Ma Cai No. 2 (Lao Cai) meninjau ujian kelulusan gratis tahun 2024 yang diselenggarakan oleh sekolah - Foto: NGUYEN BAO

Pembelajaran dan pengajaran tambahan akan mengalami banyak perubahan setelah peraturan tersebut baru saja dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dan akan berlaku mulai tanggal 14 Februari.

Tidak dilarang tetapi akan dikelola

Alih-alih pola pikir "kalau tidak mampu, ya larang saja", Surat Edaran No. 29/2024/TT-BGDDT menetapkan tujuan yang berbeda: bukan melarang les tambahan, melainkan memastikan persyaratan yang ketat. Dengan kata lain, hanya melarang les tambahan yang negatif dan tidak bermanfaat bagi siswa, dan mengizinkan les tambahan yang sesuai dengan peraturan.

Untuk tujuan ini, ada beberapa perubahan besar dalam peraturan yang baru dikeluarkan, seperti larangan menyelenggarakan kelas tambahan untuk siswa sekolah dasar, kecuali dalam hal pelatihan seni, olahraga, dan keterampilan hidup.

Sekolah menengah ke atas diperbolehkan menyelenggarakan kelas tambahan di sekolah untuk tiga kelompok (siswa yang belum memenuhi persyaratan belajar, siswa berprestasi yang membutuhkan pelatihan tambahan, dan siswa yang sedang mempersiapkan ujian akhir) tetapi tidak diperbolehkan memungut biaya dari orang tua. Penyelenggaraan kelas tambahan dan pembelajaran di luar sekolah harus mematuhi peraturan yang ketat.

Badan usaha dan perseorangan (kecuali pejabat dan guru yang bekerja pada lembaga pendidikan) dapat menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah, namun wajib mendaftarkan usahanya untuk dapat dikelola sesuai ketentuan Undang-Undang Perusahaan dan memenuhi kewajiban perpajakan.

Organisasi dan individu ini juga harus mematuhi peraturan seperti mempublikasikan mata pelajaran yang diajarkan, durasi setiap mata pelajaran, jenjang kelas, lokasi, waktu pengajaran, daftar tutor, dan biaya yang harus dibayar siswa.

Guru sekolah dapat mendaftar untuk mengajar kelas tambahan di fasilitas berlisensi tetapi harus melaporkan kepada kepala sekolah tentang mata pelajaran, lokasi, bentuk dan waktu kelas tambahan.

Secara khusus, guru yang mengajar di sekolah tidak diperbolehkan memberikan kelas tambahan untuk mendapatkan uang kepada siswa yang ditugaskan untuk mereka ajar sesuai dengan rencana pendidikan sekolah.

Dengan surat edaran yang baru diterbitkan tersebut, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menunjukkan pandangannya bahwa pengawasan terhadap kegiatan belajar mengajar tambahan tidak hanya menjadi tanggung jawab sektor pendidikan atau pemerintah daerah saja, tetapi juga harus diawasi oleh seluruh masyarakat, baik peserta didik maupun orang tua/wali murid sendiri, berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan.

Karena kegiatan belajar mengajar tambahan akan berdampak langsung pada hak-hak siswa. Siswa berhak memilih dan membayar biaya pembelajaran tambahan di luar sekolah jika mereka merasa perlu, efektif, dan sesuai dengan biaya sekolah.

Dibandingkan dengan Surat Edaran 17 (yang diterbitkan tahun 2012) yang mengatur tentang kegiatan belajar mengajar tambahan, surat edaran yang baru ini lebih menunjukkan sudut pandang yang lebih kuat dan tegas.

Menurut beberapa pakar pendidikan yang telah berpartisipasi dalam penyusunan dokumen atau memberikan pendapat tentang isu pengelolaan pembelajaran tambahan selama beberapa dekade, isu ini sangat rumit. Isu ini stabil di satu sisi, tetapi dapat merugikan di sisi lain karena menyentuh banyak hak dan kebutuhan sosial. Hal inilah yang membuat pembelajaran tambahan yang negatif sulit diatasi. Untuk keluar dari kebingungan ini, penting untuk secara tegas memilih mata pelajaran prioritas yang akan dilindungi.

Dan dalam dokumen baru kementerian, pilihannya berpihak pada peserta didik. Sementara itu, pihak yang akan terdampak (dalam hal hak) dan harus melakukan banyak penyesuaian adalah sekolah dan guru. Perubahan ini akan membutuhkan waktu yang lama.

Bagaimana cara menyesuaikannya?

Salah satu hal yang harus diperhatikan sekolah adalah memisahkan tugas mengajar dari "pengajaran tambahan". Dalam tugas-tugas tahun ajaran, sekolah harus memiliki rencana untuk mendukung dan membimbing siswa yang lemah yang kesulitan memenuhi persyaratan minimum program pendidikan, serta rencana untuk membimbing dan menyelenggarakan sesi peninjauan bagi siswa tahun akhir untuk mempersiapkan ujian.

Dalam pelaksanaan program pendidikan umum tahun 2018, sekolah-sekolah mengembangkan rencana pendidikan sekolah yang mencakup peningkatan konten dalam sejumlah mata pelajaran. Hal ini lebih terlihat jelas pada nilai akhir. Namun, kelas-kelas yang ditingkatkan ini mengharuskan orang tua untuk membayar dan 100% siswa harus mendaftar untuk hadir. Hal ini menimbulkan kebingungan antara program wajib dan "bimbingan belajar tambahan".

Saat menerapkan surat edaran tentang pembelajaran dan pengajaran tambahan, isu ini perlu dipisahkan. Isinya termasuk dalam rencana pendidikan sekolah, termasuk pengajaran di kelas, kegiatan ekstrakurikuler, dan panduan bagi siswa untuk meninjau kurikulum utama, bukan kegiatan "pembelajaran dan pengajaran tambahan".

Guru yang mengajar jam tambahan di kelas reguler wajib membayar jam tambahan sesuai ketentuan. Hanya "mengajar tambahan" dalam arti sebenarnya yang diatur dalam Surat Edaran 29. Surat Edaran tersebut juga menyatakan bahwa mengajar di muka atau melebihi rencana pembelajaran sekolah tidak diperbolehkan, dan jam mengajar tambahan tidak boleh diatur di antara jam sekolah reguler...

Apa kata Kementerian Pendidikan dan Pelatihan?

Kegiatan belajar mengajar tambahan merupakan kebutuhan yang sah namun harus bersumber dari kebutuhan siswa dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan - Foto: N.BAO

Menurut Bapak Nguyen Xuan Thanh, Direktur Departemen Pendidikan Menengah (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), surat edaran tersebut menetapkan bahwa sekolah yang menyelenggarakan kelas tambahan di sekolah dapat menggunakan anggaran atau sumber pendanaan yang sah.

Secara khusus, dimungkinkan untuk menggunakan sumber pendanaan sesuai dengan peraturan tentang pendidikan sosial. Namun, pengumpulan dana dari orang tua dan siswa untuk dibagikan berdasarkan rasio tertentu untuk membiayai kegiatan belajar mengajar tambahan di sekolah seperti sebelumnya dilarang keras.

Surat Edaran 29 tidak melarang guru yang sah memberikan les privat, tetapi guru harus menyesuaikan diri dengan cara mengajar yang baru: mengajar di tempat berlisensi dan mematuhi peraturan, sekaligus memenuhi kewajiban perpajakan. Ini berarti guru tidak dapat menyelenggarakan kelas di rumah atau menyewa tempat untuk mengajar seperti sebelumnya.

"Setiap individu atau organisasi—kecuali pejabat dan guru yang bekerja di lembaga pendidikan—dapat menyelenggarakan kelas tambahan, tetapi harus mematuhi peraturan perundang-undangan agar dapat memperoleh izin usaha," ujar Bapak Nguyen Xuan Thanh. Dan untuk menjawab pertanyaan "di mana guru mendaftar untuk mengajar kelas tambahan?", kita dapat menjawab "di kelas tambahan berlisensi."

Bagi peserta didik, perlu juga dilakukan proses penyesuaian persepsi. Peraturan baru ini membantu peserta didik memiliki hak untuk memilih kelas tambahan sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan membayar biaya pendidikan mereka. Oleh karena itu, perlu didefinisikan ulang tujuan "belajar kelas tambahan", nilai-nilai yang benar-benar dibutuhkan oleh peserta didik.

Dua kelemahan

Di samping aspek positif dari surat edaran tersebut, ada dua kekurangan: waktu penerbitannya dan komunikasi serta arahan yang tidak memadai.

Menurut beberapa kepala sekolah di Hanoi, surat edaran yang dikeluarkan mengenai isu sensitif, yang memengaruhi banyak mata pelajaran di sekolah, seharusnya dikeluarkan pada awal tahun ajaran baru. Hal ini akan memudahkan sekolah untuk mengembangkan rencana pendidikan, termasuk rencana untuk mendukung siswa dalam peninjauan sekolah sesuai dengan peraturan.

Namun, surat edaran tersebut saat ini berlaku mulai pertengahan Februari—waktu di mana para siswa sedang terburu-buru untuk meninjau ujian utama. Penyesuaian yang dilakukan sekolah ini tidak tepat waktu, sehingga mengakibatkan penangguhan sementara kegiatan meninjau bagi siswa, yang dianggap sebagai "les tambahan".

Para guru terbiasa dengan cara sederhana dalam menyelenggarakan kelas tambahan, kini mereka harus mencari tempat yang sesuai untuk mendaftar, sehingga perlu waktu untuk beradaptasi. Namun, ujian tidak dapat ditunda. Hal ini perlu dipahami oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dan memberikan instruksi yang tepat waktu kepada pemerintah daerah dan sekolah untuk mendukung siswa tingkat akhir tahun ajaran ini. Jika tidak, hal ini akan menyebabkan generasi siswa kelas 9 dan 12 tahun ajaran ini terjerumus dalam kebingungan, kecemasan, dan bahkan kerugian.

Kelemahan kedua: komunikasi dan bimbingan juga merupakan isu yang membutuhkan solusi yang lebih kuat dari sektor pendidikan. Poin-poin yang belum jelas perlu dijelaskan secara menyeluruh, seperti pemisahan tugas wajib belajar dari kegiatan ekstrakurikuler, atau bagaimana memobilisasi dana secara legal untuk kegiatan ekstrakurikuler di sekolah, dan instruksi bagi guru tentang di mana dan bagaimana mendaftar untuk kegiatan ekstrakurikuler perlu dijelaskan dan didukung dengan segera.

Di samping itu, pengawasan dari berbagai jalur perlu diperkuat karena sangat mungkin terjadi "variasi" pembelajaran tambahan yang timbul pasca pengetatan manajemen pembelajaran tambahan.

Sumber: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm