Peraturan baru tentang pengurangan jumlah tenaga kerja.

Pemerintah baru saja mengeluarkan Keputusan Nomor 29/2023/ND-CP tanggal 3 Juni 2023, yang mengatur pengurangan jumlah personel, berlaku efektif mulai 20 Juli 2023. Kebijakan dan peraturan yang tercantum dalam Keputusan ini akan diterapkan hingga 31 Desember 2030.

Kelompok sasaran untuk penerapan kebijakan pengurangan tenaga kerja.

Dekret tersebut menetapkan bahwa kelompok-kelompok berikut ini tunduk pada kebijakan pengurangan jumlah pegawai:

1. Pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai pemerintah; pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan; dan mereka yang bekerja berdasarkan kontrak kerja jangka waktu tidak terbatas di instansi administrasi tunduk pada rezim dan kebijakan yang sama dengan pegawai negeri sipil sebagaimana yang ditetapkan oleh Pemerintah, jika mereka termasuk dalam salah satu kasus berikut:

a) Pemutusan hubungan kerja yang diakibatkan oleh peninjauan dan reorganisasi struktur organisasi dan personel sesuai dengan keputusan otoritas yang berwenang, atau pemutusan hubungan kerja yang diakibatkan oleh reorganisasi struktur organisasi dan personel oleh unit nirlaba publik untuk menerapkan mekanisme otonom;

b) Kelebihan tenaga kerja yang diakibatkan oleh reorganisasi unit administrasi tingkat distrik dan komune sesuai dengan keputusan pihak berwenang;

c) Pemutusan hubungan kerja yang diakibatkan oleh restrukturisasi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri menurut posisi pekerjaan, tetapi di mana tidak memungkinkan untuk menugaskan mereka ke pekerjaan lain, atau di mana memungkinkan untuk menugaskan mereka ke pekerjaan lain tetapi individu tersebut secara sukarela memilih untuk mengurangi jumlah tenaga kerja dan hal ini disetujui oleh instansi, organisasi, atau unit yang secara langsung mengelola mereka;

d) Belum mencapai standar pelatihan profesional dan teknis yang dibutuhkan untuk posisi yang saat ini dipegang, tetapi tidak ada posisi lain yang sesuai untuk diberikan kepada mereka, dan pelatihan ulang untuk menstandarisasi keterampilan profesional dan teknis mereka tidak memungkinkan; atau instansi telah menugaskan mereka ke posisi lain, tetapi individu tersebut secara sukarela memilih untuk berpartisipasi dalam proses pengurangan jumlah pegawai dan menerima persetujuan dari instansi, organisasi, atau unit yang mengelola langsung;

d) Selama dua tahun berturut-turut sebelum waktu pertimbangan untuk pengurangan jumlah pegawai, pejabat, pegawai negeri sipil, atau karyawan publik tersebut dinilai telah menyelesaikan tugasnya selama satu tahun dan belum menyelesaikan tugasnya selama satu tahun, tetapi tidak dapat ditugaskan ke pekerjaan lain yang sesuai; atau pada tahun sebelum atau pada tahun pertimbangan untuk pengurangan jumlah pegawai, peringkat kinerja individu tersebut dinilai telah menyelesaikan tugasnya atau lebih rendah, tetapi individu tersebut secara sukarela memilih untuk menjalani pengurangan jumlah pegawai dan disetujui oleh lembaga, organisasi, atau unit yang secara langsung mengelolanya;

e) Memiliki dua tahun berturut-turut sebelum waktu pertimbangan pengurangan tenaga kerja, di setiap tahun jumlah total hari absen dari pekerjaan sama dengan atau melebihi jumlah maksimum hari cuti sakit sebagaimana diatur dalam Pasal 26 Ayat 1 Undang-Undang Asuransi Sosial, dengan konfirmasi dari lembaga Asuransi Sosial yang membayar tunjangan cuti sakit sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; pada tahun sebelum atau pada tahun pertimbangan pengurangan tenaga kerja, jumlah total hari absen dari pekerjaan sama dengan atau melebihi jumlah maksimum hari cuti sakit sebagaimana diatur dalam Pasal 26 Ayat 1 Undang-Undang Asuransi Sosial, dengan konfirmasi dari lembaga Asuransi Sosial yang membayar tunjangan cuti sakit sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, individu tersebut secara sukarela berpartisipasi dalam pengurangan tenaga kerja dan menerima persetujuan dari lembaga, organisasi, atau unit yang secara langsung mengelolanya;

g) Pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri yang memegang posisi kepemimpinan dan manajemen yang berhenti memegang posisi atau gelar mereka karena restrukturisasi organisasi atau reorganisasi unit administrasi sesuai dengan keputusan otoritas yang berwenang, dan yang secara sukarela berpartisipasi dalam pengurangan tenaga kerja dan disetujui oleh instansi, organisasi, atau unit yang mengelola mereka secara langsung;

h) Pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik yang saat ini sedang menjalani tindakan disiplin tetapi tidak sampai pada pemecatan atau pemutusan hubungan kerja paksa menurut hukum pada saat mempertimbangkan pengurangan jumlah pegawai, dan yang secara sukarela menyetujui pengurangan jumlah pegawai, dengan persetujuan dari instansi, organisasi, atau unit yang langsung mengelola mereka.

2. Karyawan yang bekerja berdasarkan kontrak kerja jangka waktu tidak terbatas yang melaksanakan tugas profesional dalam daftar jabatan dan posisi profesional khusus dan umum di organisasi nirlaba publik sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah, yang mengalami kelebihan tenaga kerja karena restrukturisasi organisasi atau reorganisasi personel unit sebagaimana diputuskan oleh otoritas yang berwenang.

3. Personel non-profesional di tingkat komune yang menjadi berlebihan karena reorganisasi unit administrasi tingkat komune, dan personel non-profesional di tingkat desa/lingkungan yang menjadi berlebihan karena reorganisasi desa/lingkungan ketika unit administrasi tingkat komune direorganisasi, wajib pensiun dalam waktu 12 bulan sejak tanggal keputusan reorganisasi oleh otoritas yang berwenang.

Kebijakan pengurangan personel

Dekret tersebut secara jelas menetapkan kebijakan untuk pengurangan jumlah tenaga kerja: kebijakan pensiun dini; kebijakan untuk pemindahan ke pekerjaan di organisasi yang tidak menerima gaji tetap dari anggaran negara; kebijakan untuk pemutusan hubungan kerja; kebijakan pensiun dini untuk pejabat tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil yang berlebihan karena reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan, di mana usia pensiun setidaknya 10 tahun lebih rendah dan setidaknya 5 tahun lebih rendah dari usia pensiun yang ditetapkan oleh undang-undang tentang asuransi sosial; kebijakan untuk personel yang berlebihan karena reorganisasi unit administrasi tingkat distrik dan kecamatan, yang pensiun sejak tanggal keputusan reorganisasi oleh otoritas yang berwenang hingga sebelum berakhirnya proses reorganisasi...

Secara khusus, terkait kebijakan pensiun dini, Keputusan tersebut menetapkan:

1. Individu yang terkena pengurangan tenaga kerja yang berusia minimal 5 tahun dan minimal 2 tahun lebih muda dari usia pensiun yang ditetapkan dalam Lampiran II Keputusan Pemerintah No. 135/2020/ND-CP tanggal 18 November 2020 tentang usia pensiun (Keputusan Pemerintah No. 135/2020/ND-CP), dan yang telah berkontribusi pada asuransi sosial wajib selama 20 tahun atau lebih, termasuk minimal 15 tahun bekerja di pekerjaan atau jabatan yang berat, berbahaya, atau sangat berat dan berbahaya yang tercantum dalam daftar Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial, atau yang telah bekerja minimal 15 tahun di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit sebagaimana tercantum dalam daftar Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial, termasuk waktu bekerja di daerah dengan koefisien tunjangan regional 0,7 atau lebih tinggi sebelum 1 Januari 2021, berhak atas tunjangan tambahan selain hak mereka atas tunjangan yang telah diperoleh. Selain tunjangan pensiun yang diatur dalam undang-undang asuransi sosial, individu yang memiliki pensiun juga berhak atas tunjangan berikut:

a) Tidak ada pengurangan besaran pensiun karena pensiun dini;

b) Menerima subsidi setara dengan rata-rata gaji 3 bulan untuk setiap tahun pensiun dini dibandingkan dengan usia pensiun yang diatur dalam Lampiran II yang dikeluarkan dengan Keputusan No. 135/2020/ND-CP;

c) Menerima subsidi setara dengan 5 bulan gaji rata-rata untuk dua puluh tahun pertama masa kerja, dengan syarat iuran jaminan sosial wajib telah dibayar penuh. Mulai tahun ke-21 dan seterusnya, untuk setiap tahun masa kerja dengan iuran jaminan sosial wajib, menerima subsidi setara dengan 1/2 bulan gaji.

2. Individu yang terkena pengurangan tenaga kerja yang berusia minimal 5 tahun dan minimal 2 tahun lebih muda dari usia pensiun yang ditetapkan dalam Lampiran I Peraturan Pemerintah No. 135/2020/ND-CP, dan yang telah berkontribusi pada asuransi sosial wajib selama 20 tahun atau lebih, berhak atas pensiun sebagaimana diatur dalam Pasal 54 Undang-Undang Asuransi Sosial 2014 (yang telah diubah dan ditambah pada tahun 2019). Selain manfaat pensiun sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang asuransi sosial, mereka juga berhak atas manfaat berikut:

a) Menerima subsidi setara dengan rata-rata gaji 3 bulan untuk setiap tahun pensiun dini dibandingkan dengan usia pensiun yang diatur dalam Lampiran I yang dikeluarkan dengan Keputusan No. 135/2020/ND-CP;

b) Berhak atas manfaat yang diatur dalam poin a dan c bagian 1 di atas.

3. Individu yang terkena pengurangan angkatan kerja yang setidaknya dua tahun lebih muda dari usia pensiun yang ditetapkan dalam Lampiran II Keputusan No. 135/2020/ND-CP dan telah berkontribusi pada asuransi sosial wajib selama 20 tahun atau lebih, termasuk setidaknya 15 tahun bekerja di pekerjaan atau jabatan yang berat, berbahaya, atau sangat berat dan berbahaya yang tercantum oleh Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial, atau setidaknya 15 tahun bekerja di daerah dengan kondisi sosial -ekonomi yang sangat sulit sebagaimana didefinisikan oleh Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial, termasuk waktu bekerja di daerah dengan koefisien tunjangan regional 0,7 atau lebih tinggi sebelum 1 Januari 2021, berhak atas tunjangan pensiun sesuai dengan undang-undang tentang asuransi sosial dan tidak akan mengalami pengurangan pensiun karena pensiun dini.

4. Individu yang terkena pengurangan tenaga kerja yang setidaknya dua tahun lebih muda dari usia pensiun yang ditetapkan dalam Lampiran I Keputusan No. 135/2020/ND-CP dan telah berkontribusi pada asuransi sosial wajib selama 20 tahun atau lebih (untuk pejabat wanita dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan, ini setidaknya 15 tahun) berhak atas tunjangan pensiun sesuai dengan undang-undang tentang asuransi sosial dan pensiun mereka tidak akan dikurangi karena pensiun dini.

5. Target pengurangan jumlah pegawai adalah pegawai perempuan dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan yang tidak lebih dari 5 tahun dan tidak kurang dari 2 tahun dibandingkan usia pensiun yang diatur dalam Lampiran I Keputusan No. 135/2020/ND-CP, dan yang telah berkontribusi pada asuransi sosial wajib selama 15 hingga kurang dari 20 tahun. Selain menerima tunjangan pensiun sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang asuransi sosial, mereka juga berhak atas tunjangan berikut:

a) Tidak ada pengurangan besaran pensiun karena pensiun dini;

b) Berhak atas subsidi yang setara dengan 5 bulan gaji rata-rata dan tunjangan sebagaimana diatur dalam poin a, bagian 2.

Mengenai kebijakan tentang pemindahan pekerjaan ke organisasi yang tidak menerima gaji tetap dari anggaran negara, Keputusan tersebut menetapkan:

1. Individu yang jabatannya dikurangi dan dipindahkan untuk bekerja di organisasi yang tidak menerima pendanaan tetap dari anggaran negara berhak atas tunjangan berikut:

a) Menerima subsidi setara dengan 3 bulan gaji mereka saat ini;

b) Menerima subsidi setara dengan setengah dari gaji rata-rata bulanan untuk setiap tahun masa kerja dengan kontribusi jaminan sosial wajib.

2. Kebijakan yang diatur dalam butir 1 di atas tidak berlaku bagi mereka yang telah bekerja di suatu unit pelayanan publik ketika unit tersebut diubah menjadi unit pelayanan publik yang mandiri secara finansial untuk pengeluaran rutin, atau unit pelayanan publik yang mandiri secara finansial untuk pengeluaran rutin dan investasi, atau menjadi perusahaan, atau diprivatisasi, tetapi masih dipertahankan untuk bekerja di sana; Mereka yang terkena pengurangan tenaga kerja yang berusia minimal 3 tahun lebih muda dari usia pensiun yang ditetapkan dalam Lampiran II Keputusan No. 135/2020/ND-CP, telah memberikan kontribusi asuransi sosial wajib selama 20 tahun atau lebih, termasuk minimal 15 tahun bekerja di pekerjaan atau jabatan yang berat, berbahaya, atau sangat berat, berbahaya, atau berisiko seperti yang tercantum dalam daftar Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial, atau telah bekerja selama 15 tahun atau lebih di daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit seperti yang tercantum dalam daftar Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial, termasuk waktu bekerja di daerah dengan koefisien tunjangan regional 0,7 atau lebih tinggi sebelum 1 Januari 2021; Mereka yang terkena pengurangan tenaga kerja yang berusia minimal 3 tahun lebih muda dari usia pensiun yang ditetapkan dalam Lampiran I yang dikeluarkan bersama Keputusan No. 135/2020/ND-CP, dan telah memberikan kontribusi asuransi sosial wajib selama 20 tahun atau lebih.

Tautan sumber