Penggabungan provinsi untuk pembangunan: Tantangan ekonomi dan solusi dari Delta Mekong.

"Penggabungan adalah langkah yang diperlukan, dan bahkan seharusnya dilakukan lebih awal," kata Ibu Nguyen Phuong Lam, Direktur cabang Can Tho dari Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI Can Tho).

Menurut pemegang gelar Magister Nguyen Phuong Lam, model organisasi administrasi Vietnam saat ini menunjukkan banyak kekurangan, yang berdampak negatif pada pembangunan sosial -ekonomi negara. Ia berpendapat bahwa sifat sistem yang "terfragmentasi dan rumit" ini memperlambat kemajuan sumber daya sosial dan ekonomi.

Menganalisis masalah ini secara lebih rinci, Master Nguyen Phuong Lam menunjukkan bahwa hal ini tercermin dalam pembagian unit administrasi. "Kita telah membagi daerah menjadi 63 provinsi dan kota terutama berdasarkan ruang geografis, yang menyebabkan inefisiensi dalam manajemen dan administrasi," katanya.

Ia menyebut wilayah Delta Mekong sebagai contoh utama, yang dengan luas lebih dari 40.000 kilometer persegi, terdiri dari 13 provinsi dan kota, sehingga menciptakan hambatan signifikan bagi pembangunan wilayah tersebut.

Pemegang gelar master, Nguyen Phuong Lam, menekankan bahwa Vietnam menghadapi tantangan mendesak: bagaimana keluar dari jebakan pendapatan menengah. Ia menyatakan bahwa ini adalah ambang batas pembangunan penting yang harus diatasi Vietnam. "Ini adalah peluang yang tepat, setelah penelitian oleh Partai, para pengelola, ilmuwan , dan lain-lain, yang memaksa kita untuk berubah demi mengembangkan dan menghidupkan kembali perekonomian," tegasnya.

Berdasarkan analisis di atas, Master Nguyen Phuong Lam meyakini bahwa penggabungan unit administrasi merupakan kebijakan yang "sangat tepat waktu, mendesak, dan diperlukan". Beliau menyimpulkan: "Kita tidak dapat menunda lagi dalam menerapkan kebijakan ini."

Penggabungan unit-unit administrasi di semua tingkatan dipandang sebagai solusi penting dalam konteks integrasi dan pembangunan saat ini. Menurut Direktur VCCI Can Tho, salah satu manfaat terbesar dari penggabungan tersebut adalah peningkatan tata kelola negara.

Individu ini berpendapat bahwa "kelebihan staf" dalam aparatur administrasi menyebabkan pemborosan waktu dan peningkatan beban biaya. "Rata-rata, seorang pegawai negeri hanya menangani 30-40% dari beban kerja karena kita memiliki terlalu banyak orang," kata Direktur VCCI Can Tho. Oleh karena itu, penggabungan ini diharapkan dapat mengurangi biaya administrasi secara signifikan.

Nguyen Phuong Lam, pemegang gelar master, juga memberikan analisis mendalam tentang manfaat penggabungan dalam perencanaan. Ia berpendapat bahwa praktik saat ini menunjukkan ketidakcukupan dengan adanya 63 dokumen perencanaan untuk 63 provinsi dan kota, sementara hanya ada 6 wilayah ekonomi. "Setiap rencana menghabiskan banyak waktu, uang, dan tenaga, dan rencana tersebut harus direvisi setiap 10 tahun," kata Nguyen Phuong Lam. Ia percaya bahwa penggabungan provinsi-provinsi dengan ukuran dan populasi yang sesuai akan membuat perencanaan lebih ekonomis dan tersinkronisasi.

"Selain itu, dalam proses perencanaan saat ini, kita masih memiliki hukum yang tumpang tindih dan konflik batas administratif antar wilayah. Jika kita menggabungkannya, ruang perencanaan akan terselesaikan, dan kualitasnya akan meningkat," tegas Nguyen Phuong Lam, pemegang gelar Magister.

Mengenai manfaat ekonomi, Master Nguyen Phuong Lam menegaskan bahwa komunitas bisnis akan sangat diuntungkan dari penggabungan tingkat provinsi karena perluasan skala ekonomi. Ia berpendapat bahwa, di masa lalu, setiap daerah ingin memiliki struktur pengembangan ekonominya sendiri, menciptakan klaster industri yang terpisah, berskala kecil, dan terfragmentasi. "Jika kita bergabung, kita akan mampu membentuk klaster industri besar, memusatkan kawasan perkotaan, dan meningkatkan luas lahan pertanian, sehingga membantu perekonomian pertanian untuk berkembang lebih lanjut," katanya.

Pemegang gelar master, Nguyen Phuong Lam, juga menunjukkan bahwa penggabungan akan membantu meningkatkan efisiensi investasi publik. Ia memberikan contoh bahwa selama 10 tahun terakhir, pemerintah pusat telah menginvestasikan sejumlah besar dana publik di Delta Mekong, tetapi efisiensi penyaluran dan kecepatan pembangunan belum sebanding. Alasan utamanya adalah keterbatasan batas administratif, kapasitas, tumpang tindih manajemen, dan prosedur administratif yang tidak logis antar provinsi.

Kawasan Delta Mekong dikenal memiliki potensi pembangunan ekonomi yang signifikan, tetapi struktur administrasi saat ini justru menciptakan hambatan. Para ahli percaya bahwa penggabungan unit-unit administrasi adalah solusi untuk sepenuhnya membuka potensi kawasan tersebut.

Bapak Nguyen Phuong Lam berpendapat bahwa Delta Mekong memiliki keunggulan khusus dalam perencanaan pembangunan ekonomi. Beliau mengutip: "Kita sudah memiliki keunggulan dalam perencanaan wilayah Delta Mekong, seperti segi empat Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, sebagian Can Tho,...) dengan potensi produksi pertanian." Menurutnya, jika wilayah ini ditetapkan sebagai provinsi, provinsi tersebut dapat fokus pada pengembangan ekonomi pertanian modern secara kuat.

Demikian pula, provinsi-provinsi pesisir seperti Bac Lieu, Ca Mau, dan Soc Trang juga dapat direncanakan sebagai satu unit administrasi tunggal untuk fokus pada pengembangan industri makanan laut.

Bapak Nguyen Phuong Lam menekankan bahwa penggabungan unit administratif akan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pembangunan ekonomi seluruh wilayah. "Tugas seluruh wilayah adalah mengembangkan ekonomi secara efektif dan efisien, serta menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat… Ini adalah masalah regional, dan dengan penggabungan ini, kita akan menyelesaikan masalah sumber daya tenaga kerja dan menarik proyek-proyek baru ketika tidak ada lagi hambatan perbatasan antara banyak provinsi," katanya. Beliau juga menyarankan bahwa membagi Delta Mekong menjadi 3-4 unit setingkat provinsi akan lebih tepat.

Menurut Master Truong Chi Hung, seorang dosen di Universitas An Giang, Delta Mekong memiliki landasan budaya yang sama, yang memfasilitasi penggabungan. "Secara keseluruhan, Delta Mekong memiliki budaya sungai yang memengaruhi kehidupan budaya, materi, dan spiritual masyarakatnya," katanya.

Ia juga menunjukkan bahwa, secara geografis, penggabungan provinsi-provinsi tersebut tidak akan menyebabkan terlalu banyak perubahan drastis. "An Giang berada di hulu Sungai Hau, Dong Thap berada di hulu Sungai Tien, Soc Trang dan Tra Vinh memiliki budaya Khmer yang menonjol, atau kelompok dataran aluvial asin seperti Ca Mau, Bac Lieu, dan Soc Trang… Dapat dilihat bahwa fondasi budaya antara daerah-daerah yang berdekatan tidak terlalu berbeda," ujar Master Truong Chi Hung.

Truong Chi Hung, pemegang gelar master, percaya bahwa saatnya untuk melakukan merger telah tiba. "Kami sudah menyiapkan semuanya, kami hanya menunggu kesempatan yang tepat, dan sekaranglah saatnya," katanya. Isu penting sekarang adalah mempersiapkan aparat administrasi tingkat komune yang sangat terampil dan mampu menangani beban kerja yang diberikan secara efektif.

Dalam "revolusi lean," komunitas bisnis memainkan peran penting dalam mendorong pembangunan ekonomi. Bisnis akan mendapat manfaat dari lingkungan administrasi yang efisien dan terarah dengan prosedur yang disederhanakan. Hal ini, pada gilirannya, menciptakan insentif untuk menarik investasi dan mendorong pertumbuhan ekonomi.

Namun, agar bisnis dapat berkembang secara berkelanjutan, pemerintah perlu terus meningkatkan lingkungan investasi, memperkuat dukungan untuk inovasi, dan menghubungkan rantai nilai di dalam negeri dan internasional, terutama di sektor pertanian.

Menurut Dr. Tran Huu Hiep, mantan Komisioner dan Direktur Departemen Ekonomi Komite Pengarah Wilayah Barat Daya, ketika membahas bisnis, kita tidak hanya harus membicarakan perusahaan milik negara tetapi juga sektor swasta. Selama tiga dekade terakhir, sektor swasta di Vietnam telah mengalami pertumbuhan yang luar biasa, bertransformasi dari komponen ekonomi yang kecil dan terfragmentasi menjadi pilar penting perekonomian nasional.

Statistik menunjukkan bahwa sektor swasta saat ini menyumbang sekitar 50% dari PDB, menciptakan lapangan kerja bagi 85% angkatan kerja negara, menyumbang hampir 30% dari total omzet ekspor, dan sekitar 56% dari total investasi sosial. Oleh karena itu, dari perspektif bisnis, selain perusahaan milik negara, pengembangan sektor swasta harus diprioritaskan.

"Penataan ulang dan penyederhanaan aparatur administrasi, penghapusan tingkat distrik untuk menciptakan ruang administrasi yang lebih besar, dan peningkatan peran tingkat akar rumput - tingkat komune - dan kapasitas tingkat provinsi, jika dilihat dari perspektif pembangunan ekonomi, menyoroti peran yang sangat penting dari komunitas bisnis," kata Dr. Tran Huu Hiep.

Meskipun Delta Mekong memiliki kekuatan di bidang pertanian dan perikanan, investasi di sektor ini oleh perusahaan, terutama perusahaan asing, masih terbatas. Selain mengembangkan pertanian berkelanjutan, sangat penting untuk mengintegrasikannya dengan sektor ekonomi lainnya, seperti industri (yang menggunakan bahan baku pertanian) dan wisata pertanian, untuk meningkatkan nilainya.

“Semua faktor ini akan menjadi tantangan bagi pengembangan pertanian dan daerah pedesaan di Delta Mekong, menciptakan lingkungan investasi yang menarik dan daya tarik yang lebih besar bagi bisnis untuk berinvestasi di masa depan. Untuk mencapai hal ini, kita harus memiliki kebijakan utama yang berinvestasi dalam infrastruktur transportasi, infrastruktur pertanian, pelatihan sumber daya manusia, dan menghubungkan pertanian dengan sektor lain untuk pembangunan berkelanjutan,” demikian harapan Dr. Tran Huu Hiep.