Penataan unit administrasi membuka prospek baru bagi pembangunan nasional

Tujuan penataan unit administrasi adalah membangun pemerintahan yang lebih dekat dengan rakyat, melayani rakyat dengan lebih baik; sekaligus membuka situasi baru dalam pembangunan nasional dengan visi setidaknya untuk 100 tahun ke depan.

Pertemuan ke-11 Komite Sentral Partai ke-13. (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan penataan ulang sistem politik , menata ulang unit administratif, dan mengatur pemerintahan daerah dua tingkat merupakan salah satu dari dua kelompok isi utama yang dikomentari Komite Sentral pada Konferensi ke-11, yang berlangsung dari tanggal 10-12 April.

Ini adalah konferensi bersejarah yang membahas keputusan-keputusan bersejarah dalam periode revolusioner baru negara kita. Setelah konferensi ini, Kementerian Dalam Negeri akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menyelenggarakan konferensi nasional yang akan disebarluaskan ke kementerian, lembaga, dan daerah di tingkat pusat.

Mengharapkan keputusan "titik balik penting"

Selama 4 bulan terakhir, Politbiro dan Sekretariat, dengan menerapkan kesimpulan Komite Sentral, pada dasarnya telah memimpin dan mengarahkan penyelesaian penataan dan perampingan aparatur Partai, Pemerintah, Majelis Nasional , dan Front Tanah Air di tingkat Pusat. Angka-angka mengenai perampingan titik fokus, efisiensi kerja, serta penghematan biaya yang tercantum dalam laporan telah dengan jelas menunjukkan sifat revolusioner dari perampingan ini. Namun, menurut penilaian Sekretaris Jenderal To Lam pada sesi pembukaan Konferensi Pusat ke-11, model organisasi sistem politik belum sepenuhnya lengkap, terutama di tingkat lokal.

Untuk melanjutkan revolusi perampingan aparatur organisasi, Politbiro dan Sekretariat mengadakan banyak pertemuan, membahas banyak aspek secara mendalam, dan sepakat untuk menyerahkan kepada Komite Sentral Proyek mengenai penataan ulang dan reorganisasi unit-unit administratif di semua tingkatan dan membangun model organisasi pemerintah daerah dua tingkat; bersama dengan Proyek-proyek mengenai sistem organisasi Partai di tingkat daerah; penataan ulang dan perampingan badan-badan Front Tanah Air, organisasi-organisasi sosial-politik, dan organisasi-organisasi massa yang diberi tugas oleh Partai dan Negara; penataan ulang Pengadilan, Kejaksaan, dan lain-lain.

"Ini adalah isu yang sangat dikhawatirkan oleh para pejabat, anggota partai, dan masyarakat. Informasi yang diperoleh Politbiro dan Sekretariat menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat dan anggota partai setuju, mendukung, menghargai kebijakan ini, dan berharap agar segera diimplementasikan," ujar Sekretaris Jenderal.

Proyek penataan ulang dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model pemerintahan daerah 2 tingkat, beserta proyek-proyek pendampingnya, merupakan isu yang sangat penting dan historis; tidak hanya menata ulang organisasi, aparatur, dan staf; tetapi juga desentralisasi kewenangan; menata ulang unit administratif; mengalokasikan sumber daya; dan menciptakan ruang untuk pembangunan.

Tujuannya adalah membangun pemerintahan yang dekat dengan rakyat, melayani rakyat dengan lebih baik; sekaligus membuka situasi baru dalam pembangunan nasional dengan visi jangka panjang, setidaknya untuk 100 tahun ke depan.

Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato penutup pada Konferensi ke-11 Komite Sentral Partai ke-13. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Setelah 3 hari kerja, Pemerintah Pusat telah menyepakati kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam 2 tingkat: tingkat provinsi (provinsi, kotamadya yang langsung berada di bawah Pemerintah Pusat), tingkat kecamatan (kelurahan, kelurahan, kawasan khusus yang langsung berada di bawah provinsi, kotamadya); dan penghentian penyelenggaraan pemerintahan daerah kabupaten/kota mulai 1 Juli 2025 setelah berlakunya Resolusi yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Dasar 2013 dan Undang-Undang tentang Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah 2025 (yang telah diamandemen). Jumlah pemerintahan daerah provinsi setelah penggabungan menjadi 34 provinsi dan kotamadya; penggabungan pemerintahan daerah kabupaten/kota memastikan bahwa jumlah pemerintahan daerah kabupaten/kota di seluruh negeri berkurang sekitar 60-70% dibandingkan saat ini.

Bersamaan dengan itu, bentuklah 5 organisasi sosial-politik, 30 organisasi massa yang ditunjuk oleh Partai dan Negara, serta organisasi massa lainnya untuk berada langsung di bawah Front Tanah Air Vietnam, dengan Komite Tetap Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam memimpin konsultasi, koordinasi, dan pemersatuan aksi. Akhiri kegiatan serikat pegawai negeri sipil dan serikat angkatan bersenjata; kurangi iuran serikat anggota serikat.

Komite Sentral juga menyepakati kebijakan penyederhanaan organisasi Pengadilan Rakyat dan Kejaksaan Rakyat; sistem organisasi Pengadilan Rakyat dan Kejaksaan Rakyat memiliki 3 tingkatan: Pengadilan Rakyat dan Kejaksaan Agung, tingkat provinsi, dan tingkat daerah. Kegiatan Pengadilan Rakyat dan Kejaksaan Tinggi, Pengadilan Rakyat dan Kejaksaan Rakyat di tingkat kabupaten/kota akan dihentikan.

Membentuk organisasi partai lokal yang sesuai dengan sistem administrasi provinsi dan komunal (setelah reorganisasi). Mengakhiri kegiatan komite partai tingkat distrik (distrik, kota kecil, kota, dan distrik yang berada langsung di bawah provinsi dan kota yang dikelola pusat). Membentuk organisasi partai yang sesuai dengan unit administrasi provinsi dan komunal sesuai dengan Piagam Partai dan peraturan pusat.

Memenuhi kebutuhan masyarakat dengan lebih baik

Menyusul informasi Konferensi, banyak kader dan anggota partai menyampaikan harapan mereka terhadap keputusan "titik balik penting" dalam pelaksanaan penataan dan reorganisasi unit-unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat; penataan dan penyederhanaan badan-badan Front Tanah Air, organisasi sosial-politik, dan organisasi massa yang ditugaskan oleh Partai dan Negara; serta penataan Pengadilan dan Kejaksaan. Ini merupakan isu-isu yang sangat penting dan bersejarah.

Bapak Ngo Thanh Phong (lahir tahun 1949, tinggal di Dusun Binh Thoi 2, Kecamatan Binh Khanh, Kota Long Xuyen, Provinsi An Giang) - Mantan Pemimpin Redaksi Surat Kabar An Giang menjawab pertanyaan wartawan VNA. (Foto: Cong Mao/VNA)

Menurut Bapak Ngo Thanh Phong, mantan Pemimpin Redaksi Surat Kabar An Giang, penerapan penataan dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat bertujuan untuk merampingkan aparatur pemerintahan negara, menghemat anggaran, dan meningkatkan kemampuan melayani masyarakat dan dunia usaha secara paling efektif dan optimal. Penggabungan daerah-daerah menjadi satu unit administratif yang besar membawa banyak keuntungan strategis.

Selain keuntungan geografis dan ekonomi, transisi ke model pemerintahan dua tingkat akan membantu menyederhanakan prosedur administratif, menghemat waktu dan biaya.

Bapak Phong juga menyampaikan bahwa penyesuaian struktur, organisasi, dan penataan ulang pegawai negeri sipil (PNS) perlu memiliki kebijakan yang kuat dan spesifik untuk "mempertahankan" mereka yang benar-benar berbakat dan cakap dalam aparatur administrasi untuk melayani dan mengabdi kepada rakyat; serta untuk menyingkirkan PNS yang tidak kompeten yang haus kekuasaan, berpegang teguh pada jabatannya, dan melecehkan rakyat dan dunia usaha.

Bapak Pham Ngoc Hung, mantan Kepala Sekolah Politik Provinsi Hau Giang, berkomentar bahwa meskipun menghadapi beberapa tantangan, restrukturisasi aparatur administrasi merupakan reformasi yang tak terelakkan, sejalan dengan tren pembangunan negara. Tujuan utamanya adalah membangun pemerintahan yang benar-benar dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat, lebih dekat dengan rakyat, lebih dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat dengan lebih baik.

Menurut Dr. Vo Dac Truyen, mantan Wakil Direktur Rumah Sakit Da Nang C, reorganisasi provinsi dan penghapusan organisasi tingkat distrik, jika dilaksanakan secara wajar dan ilmiah, akan membantu mengurangi lapisan menengah, merampingkan aparatur, dan menghemat biaya administrasi. Desentralisasi ke tingkat komune membantu para pejabat lebih dekat dengan masyarakat dan menyelesaikan pekerjaan lebih cepat.

Terkait reorganisasi Pengadilan dan Kejaksaan menjadi 3 tingkat, Bapak Le Vu, dosen di Universitas Pendidikan Teknik - Universitas Danang, mengatakan bahwa reorganisasi unit-unit ini berkontribusi untuk memastikan konsentrasi, kesatuan, dan meningkatkan kualitas persidangan dan penuntutan; membantu menghindari penyebaran sumber daya, serta meningkatkan objektivitas dan keadilan. Hal ini juga merupakan peluang untuk menerapkan aplikasi teknologi informasi secara luas seperti membangun e-Courts dan Kejaksaan digital, yang membantu mengurangi waktu dan meningkatkan transparansi.

Pastikan tidak ada gangguan setelah pengaturan unit administratif

Agar dapat memahami secara menyeluruh dan secara serius serta efektif melaksanakan kesimpulan Politbiro dan Sekretariat mengenai reorganisasi aparatur, Pemerintah baru-baru ini menerbitkan Resolusi No. 74/NQ-CP tentang Rencana Pelaksanaan Reorganisasi Unit Administratif dan Pembangunan Model Organisasi Pemerintah Daerah 2 Tingkat. Di dalamnya, peta jalan dan tugas-tugas yang harus dilaksanakan pada setiap tahapan didefinisikan secara jelas.

Pemerintah menugaskan kementerian dan lembaga pusat untuk secara proaktif mengusulkan dan menyerahkan dokumen hukum dan pedoman kepada otoritas yang berwenang untuk diundangkan atau diundangkan sesuai kewenangannya, guna menyelesaikan permasalahan terkait penataan unit administratif, penghentian operasional unit administratif tingkat kabupaten/kota, dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat. Hal ini untuk memastikan bahwa setelah penataan unit administratif, penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat berjalan lancar, tanpa gangguan, dan tanpa celah hukum. Batas waktu penyelesaian adalah sebelum 30 Juni.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat rutin Pemerintah pada Maret 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Pada rapat rutin Pemerintah di bulan Maret 2025 dan konferensi daring antara Pemerintah dan daerah, Pemerintah dan Perdana Menteri meminta kementerian, cabang, dan daerah untuk segera menyelesaikan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat, mendorong penataan dan perampingan aparatur administrasi yang terkait dengan peningkatan kelembagaan, dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara.

Kementerian Dalam Negeri menyatakan bahwa per 10 April 2025, telah menerima, merevisi, dan menyelesaikan Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diamandemen) untuk diajukan kepada Pemerintah sebagai bahan pertimbangan dan diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-9. Rancangan Undang-Undang ini secara fundamental dan komprehensif telah mengubah dan melengkapi ketentuan dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah yang berlaku saat ini. Dengan demikian, rancangan undang-undang ini telah mengatur unit-unit administratif serta organisasi dan tata kerja pemerintah daerah menurut model dua tingkat (tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota).

Dalam melaksanakan tugas yang diberikan oleh Pemerintah, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga telah menerbitkan pedoman untuk memastikan pemeliharaan dan peningkatan kualitas serta efisiensi operasional lembaga pendidikan dan pelatihan di unit administratif yang sedang direorganisasi. Secara khusus, direkomendasikan agar Komite Rakyat Provinsi hanya meninjau dan mengidentifikasi isi manajemen negara di bidang pendidikan yang saat ini dilaksanakan oleh tingkat kabupaten/kota untuk disesuaikan dan dialihkan ke tingkat provinsi (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) atau Komite Rakyat Komune untuk pengelolaannya; melaksanakan kegiatan administratif terkait pendidikan secara normal, lancar, berkelanjutan tanpa gangguan, tanpa memengaruhi operasional normal masyarakat, individu, dan bisnis.

Dengan tegas melaksanakan tugas-tugas reorganisasi dan perampingan aparatur sesuai dengan Proyek dan rencana yang disetujui oleh Pemerintah Pusat, Komite Tetap Komite Partai Provinsi Yen Bai dan Komite Tetap Komite Partai Provinsi Lao Cai mengadakan konferensi untuk mengevaluasi hasil kerja sama antara kedua provinsi sejak awal masa jabatan 2020-2025; menyepakati rencana untuk mereorganisasi dan menggabungkan unit-unit administratif tingkat provinsi.

Kedua Komite Tetap Partai Provinsi sangat sepakat terhadap kebijakan penggabungan kedua provinsi Yen Bai dan Lao Cai menjadi provinsi Lao Cai, dengan pusat administrasi terletak di provinsi Yen Bai di bawah arahan Pemerintah Pusat; pada saat yang sama, mereka sepakat untuk mengeluarkan Resolusi bersama tentang pembentukan Komite Pengarah dan Kelompok Kerja untuk membantu Komite Pengarah dalam melaksanakan penggabungan kedua provinsi untuk secara komprehensif memimpin dan mengarahkan pengembangan dan implementasi Proyek.

Menurut Vietnam+

Sumber: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html