Penataan unit pelayanan publik, badan usaha milik negara, dan organisasi dalam sistem ketatanegaraan

Panitia Pengarah Pusat dalam meringkas Resolusi No. 18-NQ/TW meminta Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk secara proaktif mengembangkan rencana untuk mengatur unit layanan publik di bawah manajemen mereka menurut setiap sektor dan bidang, memastikan kepatuhan terhadap orientasi Panitia Pengarah dalam Laporan Resmi No. 59-CV/BCĐ dan pedoman Kementerian yang mengelola sektor dan bidang tersebut, dan mengirimkannya ke Komite Tetap Komite Partai Pemerintah untuk dipertimbangkan, diputuskan dan mengirimkannya ke Kementerian Dalam Negeri untuk disintesis sebelum 25 September 2025.

Ini adalah salah satu isi utama Rencana 130/KH-BCĐTKNQ18 tentang penataan unit layanan publik, badan usaha milik negara, dan organisasi dalam sistem administrasi negara, yang baru saja ditandatangani dan dikeluarkan oleh Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh - Wakil Kepala Komite Pengarah Pusat tentang ringkasan Resolusi No. 18-NQ/TW.

Rencana tersebut dengan jelas menyatakan bahwa, sebagai implementasi dari Dokumen No. 59-CV/BCĐ tertanggal 12 September 2025 dari Komite Pengarah Pusat tentang ringkasan Resolusi No. 18-NQ/TW tentang penataan unit layanan publik, badan usaha milik negara, dan titik fokus dalam lembaga dan organisasi dalam sistem politik , Komite Pengarah tentang ringkasan implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW Pemerintah meminta kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah, dan Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat (kementerian, cabang, dan daerah) untuk mengimplementasikan sejumlah konten utama. Khususnya:

Untuk organisasi administratif

Di tingkat Pusat: Terus mengkaji dan menyederhanakan struktur organisasi pada kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga pemerintah, terutama unit dan biro di tingkat departemen di bawah kementerian dan cabang, untuk memastikan tidak ada tumpang tindih fungsi dan tugas.

Terapkan secara tegas kebijakan tidak membentuk departemen pada departemen di lingkungan kementerian dan lembaga; dalam hal khusus, bagi departemen di lingkungan kementerian dan lembaga yang baru saja merger atau konsolidasi dari 03 atau lebih focal point setingkat departemen atau memiliki jumlah staf yang besar (dari 45 staf atau lebih), dimungkinkan untuk mempertimbangkan pembentukan departemen (dilaksanakan sesuai ketentuan, masing-masing departemen memiliki 15 orang atau lebih).

Di tingkat daerah: Melakukan kajian dan segera menerbitkan peraturan perundang-undangan tentang fungsi, tugas, dan susunan organisasi instansi, unit, dan organisasi tingkat provinsi dan kabupaten/kota, khususnya pasca penggabungan dan pengambilalihan dengan model baru; mengusulkan dan melakukan penyesuaian yang wajar apabila diperlukan guna menjamin tidak ada tumpang tindih atau penghilangan fungsi dan tugas; terus melakukan penelitian dan mengusulkan rencana penyederhanaan organisasi internal departemen, instansi, cabang, badan, dan unit di tingkat provinsi.

Untuk unit layanan publik

Di tingkat Pusat:

Mengusulkan penataan dan konsolidasi unit-unit pelayanan publik sesuai dengan persyaratan Resolusi No. 19-NQ/TW tanggal 25 Oktober 2017 dari Konferensi Pusat ke-6 masa jabatan ke-12, Komite Pengarah Pusat tentang ringkasan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, Komite Pengarah Pemerintah tentang ringkasan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, peraturan Pemerintah, dan arahan Perdana Menteri, termasuk:

Masyarakat datang untuk mengurus prosedur administrasi dan pendaftaran rumah tangga di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Nga My, Provinsi Nghe An. (Foto: Bich Hue/VNA)

Bagi Kementerian dan Lembaga setingkat Kementerian: Bagi unit pelayanan publik dalam struktur organisasinya, disarankan untuk terus melakukan peninjauan, penataan, dan penyempurnaan struktur organisasi internal unit pelayanan publik tersebut, guna memastikan adanya penyederhanaan, peningkatan kualitas, dan efisiensi kegiatan penyelenggaraan pelayanan publik.

Bagi unit pelayanan publik di luar struktur organisasi: Hanya mempertahankan unit di bawah kementerian dan lembaga yang menjalankan tugas politik dan unit pimpinan yang terkait dengan fungsi dan tugas kementerian dan lembaga yang sepenuhnya memenuhi kriteria dan persyaratan pembentukan sesuai peraturan perundang-undangan, sesuai dengan perencanaan jaringan unit pelayanan publik menurut industri dan bidang; beralih menjadi perusahaan saham gabungan apabila sepenuhnya memenuhi persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang. Bersamaan dengan itu, meninjau dan menata organisasi internal unit pelayanan publik, memastikan bahwa unit-unit tersebut memenuhi kriteria pembentukan organisasi sesuai peraturan Pemerintah dan persyaratan penyederhanaan aparatur organisasi.

Untuk akademi, universitas, sekolah tinggi, lembaga pelatihan kejuruan (sekolah menengah): Bangun sejumlah sekolah dan pusat pelatihan lanjutan yang mengkhususkan diri dalam kecerdasan buatan; fokus pada penataan dan reorganisasi lembaga pelatihan kejuruan yang ada untuk memastikan mereka ramping, efektif, dan memenuhi standar.

Desentralisasikan pengelolaan lembaga pendidikan vokasi secara tegas kepada pemerintah daerah; tata dan restrukturisasi lembaga pendidikan tinggi; gabungkan dan bubarkan lembaga pendidikan tinggi yang tidak bermutu; hilangkan jenjang menengah, wujudkan tata kelola pemerintahan yang efisien, terpadu, dan efektif; kaji penggabungan lembaga penelitian dengan lembaga pendidikan tinggi, dan alihkan sejumlah perguruan tinggi ke pengelolaan daerah.

Untuk rumah sakit: Melanjutkan penataan dan pengalihan sejumlah rumah sakit di bawah Kementerian Kesehatan kepada pengelolaan provinsi. Kementerian Kesehatan mengelola sejumlah rumah sakit spesialis, berteknologi tinggi, dan terkemuka untuk melaksanakan tugas bimbingan profesional, melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi, melakukan penelitian ilmiah, alih teknologi, mengoordinasikan pencegahan dan pengendalian penyakit, kedaruratan kesehatan masyarakat, bencana alam, bencana, dan jaminan kesehatan.

Memperkuat dan meningkatkan kapasitas sistem kesehatan preventif ke arah yang modern, dengan kapasitas yang memadai untuk memantau, memberikan peringatan dini, mengendalikan epidemi secara cepat, serta secara proaktif mengorganisir dan melaksanakan kegiatan pencegahan dan pengendalian epidemi. Memperkuat pelaksanaan Program Imunisasi yang Diperluas, baik dari segi cakupan maupun subjek vaksinasi.

Bagi unit pelayanan publik di bawah kantor dan departemen di bawah kementerian : Mengusulkan penataan ulang unit pelayanan publik yang menyelenggarakan pelayanan publik dasar dan esensial terkait dengan industri dan bidang yang dikelola, menjamin kelancaran, efektivitas dan efisiensi operasional; unit pelayanan publik lainnya wajib menanggung sendiri pengeluaran rutinnya atau lebih.

Untuk unit layanan publik lainnya: Perlu peningkatan efektivitas, efisiensi operasional, dan tingkat otonomi keuangan. Mengembangkan rencana otonomi keuangan dan mengubahnya menjadi perusahaan saham gabungan jika memenuhi semua persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang.

Bagi instansi Pemerintah: Mengusulkan penataan kembali dan penyederhanaan unit pelayanan publik yang berada di bawah pengelolaannya ke arah penyederhanaan, efektivitas dan efisiensi operasional, dengan tetap memperhatikan prinsip bahwa satu unit pelayanan publik dapat menyelenggarakan banyak layanan publik yang sejenis, sehingga dapat secara signifikan mengurangi titik fokus, mengatasi tumpang tindih, penyebaran, dan duplikasi fungsi dan tugas.

Secara lokal

Unit layanan publik di sektor pendidikan: Menerapkan secara ketat Resolusi Politbiro No. 71-NQ/TW tanggal 22 Agustus 2025 tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan. Pada dasarnya, pertahankan sekolah menengah atas, sekolah menengah pertama, sekolah dasar, sekolah menengah atas, dan taman kanak-kanak negeri yang ada, usulkan pengaturan dan penyesuaian jika diperlukan untuk melayani kebutuhan masyarakat dan siswa dengan nyaman.

Untuk provinsi pegunungan, daerah dataran tinggi, dan etnis minoritas: Terus meninjau dan mengatur sekolah terpisah untuk fokus pada pembentukan sekolah asrama dan semi-asrama bagi siswa etnis di pusat-pusat komune atau antar-komune.

Penyederhanaan, pengurangan titik fokus, peningkatan mutu operasional: Penggabungan pusat pendidikan kejuruan dan pusat pendidikan berkelanjutan ke dalam sekolah menengah kejuruan yang setara dengan jenjang sekolah menengah atas di bawah Departemen Pendidikan dan Pelatihan untuk menyediakan layanan publik di wilayah antar kelurahan dan komune; setiap provinsi dan kota memiliki maksimal tidak lebih dari 3 sekolah kejuruan untuk melatih tenaga terampil dalam rangka melayani pembangunan sosial ekonomi dan menarik investasi di daerah setempat (tidak termasuk sekolah yang mandiri dalam pengeluaran rutin atau lebih tinggi).

Unit pelayanan publik di sektor kesehatan: Terapkan secara tegas Resolusi Politbiro No. 72-NQ/TW tanggal 9 September 2025 tentang sejumlah solusi terobosan untuk memperkuat perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat. Lengkapi sistem kesehatan preventif modern dengan kapasitas memadai untuk memantau, memberikan peringatan dini, mengendalikan epidemi secara cepat, dan secara proaktif mengorganisir serta melaksanakan kegiatan pencegahan penyakit.

Pertahankan rumah sakit umum provinsi yang ada; promosikan sosialisasi jika memungkinkan. Setiap provinsi dan kota memiliki setidaknya satu rumah sakit spesialis; rumah sakit geriatri atau rumah sakit umum dengan departemen geriatri.

Mendirikan pos kesehatan komune, kelurahan, dan zona khusus di bawah Komite Rakyat di tingkat komune dan titik pemeriksaan kesehatan berdasarkan pos kesehatan komune sebelumnya untuk memenuhi kebutuhan pencegahan penyakit, pelayanan kesehatan primer, serta pemeriksaan dan pengobatan dasar bagi masyarakat di wilayah tersebut. Meningkatkan kualitas dan efisiensi pelayanan kesehatan akar rumput. Fokus pada penyempurnaan fungsi, tugas, dan struktur organisasi pos kesehatan komune sesuai model unit pelayanan publik, memastikan penyediaan layanan dasar dan esensial untuk pencegahan penyakit, pelayanan kesehatan primer, pemeriksaan dan pengobatan medis, serta layanan perawatan sosial.

Area pembayaran rumah sakit Rumah Sakit Umum Binh Phuoc, provinsi Dong Nai. (Foto: Dau Tat Thanh/VNA)

Memindahkan bekas pusat medis tingkat distrik dan rumah sakit umum ke Departemen Kesehatan untuk mengatur perawatan, pemeriksaan dan pengobatan sesuai dengan wilayah antar bangsal dan wilayah komune.

Unit layanan publik di bidang lain (pertanian dan lingkungan hidup, ilmu pengetahuan dan teknologi, manajemen proyek, pengembangan dana lahan, pembersihan lokasi...): Mengatur dan mengonsolidasikan unit layanan publik sesuai dengan persyaratan Resolusi No. 19-NQ/TW, Komite Pengarah Pusat tentang meringkas implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW, Komite Pengarah Pemerintah tentang meringkas implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW, peraturan Pemerintah, arahan Perdana Menteri dan bimbingan Kementerian yang mengelola sektor dan bidang (terutama pengaturan unit layanan publik di tingkat komune ketika menerapkan model pemerintah daerah 2 tingkat); Meninjau dan mengatur ulang unit layanan publik yang dikelola dengan cara yang ramping, efektif dan efisien, memastikan prinsip bahwa satu unit layanan publik dapat menyediakan banyak layanan publik dengan jenis yang sama untuk secara signifikan mengurangi jumlah titik fokus, mengatasi tumpang tindih, penyebaran, dan duplikasi fungsi dan tugas.

Untuk unit layanan publik di bawah badan khusus di bawah Komite Rakyat tingkat provinsi (departemen): Disarankan untuk terus meneliti, meninjau, menata, dan mereorganisasi unit layanan publik di bawah departemen. Setiap departemen (kecuali Departemen Pendidikan dan Pelatihan dan Departemen Kesehatan) hanya mengelola 1 unit layanan publik untuk menjalankan fungsi pelayanan administrasi negara, unit layanan publik lainnya harus menanggung sendiri biaya rutin atau lebih.

Untuk perusahaan milik negara

Meneliti dan mengembangkan sejumlah perusahaan teknologi digital strategis domestik berskala besar untuk mengembangkan infrastruktur digital, memimpin arah kegiatan transformasi digital nasional, dan memiliki daya saing dan kapasitas internasional.

Penataan kembali badan usaha milik negara, penyertaan modal, dan divestasi modal negara berdasarkan asas: Badan Usaha Milik Negara hanya menitikberatkan pada bidang-bidang utama, hakiki, dan strategis; bidang-bidang yang penting dan pertahanan keamanan negara; bidang-bidang yang diperlukan yang tidak diusahakan oleh badan usaha sektor ekonomi lain.

Kirimkan rencana penataan ke Kementerian Dalam Negeri sebelum tanggal 25 September 2025

Panitia Pengarah meminta kepada Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk secara proaktif mengembangkan rencana untuk mengatur unit layanan publik di bawah manajemen mereka menurut setiap sektor dan bidang, memastikan kepatuhan terhadap orientasi Panitia Pengarah dalam Berita Resmi No. 59-CV/BCĐ dan pedoman Kementerian yang mengelola sektor dan bidang tersebut, dan mengirimkannya ke Komite Tetap Komite Partai Pemerintah untuk dipertimbangkan, diputuskan dan mengirimkannya ke Kementerian Dalam Negeri untuk disintesis sebelum 25 September 2025.

Kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga pemerintah wajib secara proaktif menyusun rencana tata ruang unit pelayanan publik yang menjadi kewenangan pengelolaannya, memastikan kesesuaian dengan arahan Dewan Pengarah dalam Berita Resmi Nomor 59-CV/BCĐ, menyampaikannya kepada Komite Tetap Partai Pemerintah untuk dipertimbangkan, diputuskan, dan menyampaikannya kepada Kementerian Dalam Negeri untuk disinkronisasikan paling lambat tanggal 25 September 2025.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp