Restrukturisasi sistem universitas tidak dapat dihindari (*): Apa yang dimaksud dengan "penataan ulang besar" universitas?

Prinsipnya adalah "pegang erat apa yang perlu digenggam, lepaskan erat apa yang perlu dilepaskan"

Kebijakan penggabungan dan penataan ulang sistem perguruan tinggi (PT) tidak hanya membantu mengurangi jumlah titik fokus, tetapi juga membantu sekolah menjadi lebih kuat dan berkembang secara berkelanjutan. Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan bahwa ia sedang mempersiapkan "penataan ulang besar-besaran" PT dan hal ini tidak dapat dihindari, serupa dengan penggabungan unit administratif.

Membentuk pusat-pusat universitas besar

Berdasarkan Rencana Jaringan Universitas dan Institusi Pendidikan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, yang telah disetujui oleh Perdana Menteri pada Februari 2025, pusat-pusat pendidikan universitas yang besar akan dibentuk, dengan sekitar 50 hingga 60 institusi pendidikan universitas yang menyelenggarakan pendidikan hingga tingkat doktoral; beberapa institusi pendidikan universitas negeri akan dirampingkan; universitas-universitas pendidikan jasmani, olahraga, dan seni akan direorganisasi. Universitas-universitas akan direstrukturisasi dan dikembangkan menjadi institusi pendidikan universitas multidisiplin dan multibidang dengan fokus pada teknologi dan teknik.

Bagi perguruan tinggi pedagogi, atur dan organisasikan ke arah penggabungan dengan universitas pedagogi atau universitas multidisiplin dan multibidang (dengan sekolah, fakultas pedagogi atau ilmu dasar); Penggabungan menjadi universitas lokal atau regional; Penggabungan atau konsolidasi dengan sejumlah lembaga pendidikan lokal lainnya.

Mahasiswa Universitas Industri Kota Ho Chi Minh saat praktik. Foto: TAN THANH

Menurut Menteri Nguyen Kim Son, selain sekolah-sekolah di sektor kepolisian, militer, dan non-publik, dalam waktu dekat, sekitar 140 sekolah negeri yang tersebar di bawah naungan kementerian dan lembaga pemerintah pusat dan daerah akan ditata ulang. Kementerian sedang mempertimbangkan berbagai opsi, seperti memindahkan sekolah-sekolah milik pemerintah pusat yang dikelola oleh kementerian dan lembaga pemerintah daerah ke daerah. Penggabungan sekolah-sekolah daerah ke dalam sekolah-sekolah pusat dimungkinkan, atau sekolah-sekolah milik kementerian dan lembaga pemerintah daerah dapat digabung. Banyak sekolah daerah dapat digabung. Beberapa sekolah akan dibubarkan jika skalanya terlalu kecil dan tidak memenuhi standar.

Terkait pengelolaan perguruan tinggi oleh negara, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menganjurkan penyesuaian ke arah pengurangan intervensi langsung, penerapan desentralisasi, delegasi, dan otorisasi yang lebih luas. Prinsipnya adalah "pegang teguh apa yang perlu dipegang, lepaskan dengan tegas apa yang perlu dilepaskan". Perguruan tinggi diberi otonomi yang lebih kuat dalam bidang akademik, keuangan, sains, dan pelatihan, tetapi tanggung jawab administratif juga harus lebih jelas.

Membangun sistem universitas tiga tingkat

Sebelum "restrukturisasi universitas besar" yang akan datang, banyak ahli telah secara terus terang menyatakan bahwa penggabungan universitas merupakan tren yang tak terelakkan, namun perlu diteliti secara cermat, diimplementasikan secara hati-hati, dengan rencana dan prinsip.

Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, mantan Ketua Dewan Universitas Universitas Teknologi - VNU Hanoi, mengatakan penggabungan ini akan membantu menghindari penyebaran dan duplikasi jurusan dan program studi, terutama di institusi berskala kecil dan berefisiensi rendah, sekaligus berkontribusi pada peningkatan daya saing internasional. Dari penggabungan ini, universitas multidisiplin dengan skala yang memadai akan terbentuk, dengan ekosistem riset dan inovasi yang kuat, sehingga meningkatkan peluang untuk masuk dalam pemeringkatan dan menarik akademisi serta mahasiswa internasional.

"Penggabungan ini juga akan mendorong otonomi dan akuntabilitas karena model dengan lebih sedikit titik fokus membantu perencanaan strategi, keuangan, dan sumber daya manusia secara lebih konsisten. Tujuan akhir dari penggabungan dan reformasi ini adalah untuk merampingkan aparatur, meningkatkan efisiensi operasional universitas, meningkatkan kualitas pelatihan dan penelitian; serta meningkatkan daya saing dan tata kelola universitas," tegas Profesor Nguyen Dinh Duc.

Dr. Le Viet Khuyen, Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam, mengusulkan agar ketika mereorganisasi dan merencanakan universitas negeri, sekolah-sekolah di bidang yang sama tidak boleh digabung, karena dapat dengan mudah memicu persaingan internal. Sebaliknya, sekolah-sekolah di bidang yang berbeda harus digabung untuk membentuk universitas multidisiplin dan multibidang. Klasifikasi universitas elit, universitas regional, dan universitas lokal perlu dilakukan secara jelas karena masing-masing memiliki misinya sendiri dan tidak dapat digabungkan secara mekanis. Menurut pakar ini, solusi yang layak adalah membangun sistem tiga tingkat yang jelas: universitas nasional memainkan peran elit, universitas regional melayani wilayah yang luas, dan universitas lokal hanya bertanggung jawab untuk melatih sumber daya manusia untuk provinsi dan kota. Kota Ho Chi Minh dan Hanoi dapat memimpin dalam penerapan klasifikasi ini, sehingga menjadi model bagi seluruh negeri. Jika dilakukan dengan benar, kedua tempat ini akan menjadi tempat untuk membentuk sistem universitas multidisiplin dan multibidang yang kuat, dengan universitas elit menjadi yang terdepan dan universitas lokal melakukan pekerjaan yang baik dalam melatih untuk pasar tenaga kerja.

Transparan, dibagi menjadi beberapa tahap

Profesor Nguyen Dinh Duc mengakui bahwa penggabungan ini akan menimbulkan kekhawatiran akibat disrupsi organisasi, yang berdampak pada hak-hak dosen dan mahasiswa. Kekhawatiran ini beralasan dan berkaitan dengan perubahan struktur, posisi jabatan, kebiasaan, pendapatan, mutasi kerja, standar penilaian baru, dan sebagainya. Untuk mengatasi kekhawatiran ini dan menjalankan penggabungan dengan baik, Profesor Nguyen Dinh Duc mengatakan bahwa perlu menyatukan prinsip penanganan "tidak ada yang tertinggal", disertai transparansi dan pembagian tahapan. Semangat umum penggabungan ini bukanlah "penggabungan mekanis" melainkan restrukturisasi strategis untuk membentuk universitas yang kuat, interdisipliner, otonom, dan memiliki akuntabilitas tinggi. Keberhasilan "reformasi" ini bergantung pada desain kelembagaan, model tata kelola, data yang transparan, peta jalan yang humanis, dan komitmen untuk menempatkan kualitas - manusia - misi nasional sebagai prioritas.

Profesor Nguyen Dinh Duc menyarankan bahwa setelah merger dan restrukturisasi, sekolah perlu segera merestrukturisasi posisi jabatan, deskripsi fungsional, standar akademik, membangun mekanisme evaluasi, serta penyesuaian yang independen, publik, dan transparan. Khususnya mekanisme keuangan dan regulasi pengeluaran internal harus mengantisipasi situasi yang cukup rumit seperti merger sekolah otonom dengan sekolah non-otonom, dan sebaliknya. Bagi siswa, hak belajar mereka perlu dipertahankan, misalnya, kerangka program pelatihan yang berlaku, jumlah SKS, dan biaya kuliah tetap terjaga, sekaligus memiliki rencana untuk secara bertahap menyatukan standar program pelatihan setelah merger.

Profesor Madya Dr. Nguyen Duc Son, Rektor Universitas Pendidikan Nasional Hanoi, mengatakan bahwa penataan dan restrukturisasi fasilitas pendidikan universitas dianggap sebagai terobosan bagi sekolah-sekolah yang lebih besar, yang mampu bersaing dan menjangkau dunia. Namun, langkah selanjutnya berkaitan dengan skala manajemen sumber daya manusia dan bagaimana merampingkan aparatur secara efektif. "Unit-unit besar dengan skala yang besar akan mampu memanfaatkan sumber daya bersama, termasuk sumber daya dosen dan sumber daya laboratorium. Seperti halnya pertanian, setiap tempat memiliki sebidang tanah, pertanian tidak akan pernah menjadi komoditas," ujar Rektor Universitas Pendidikan Nasional Hanoi.

Berikutnya: “Aturan emas” untuk restrukturisasi yang sukses

(*) Lihat Koran Lao Dong edisi 30 September

Pengalaman dari Universitas Keuangan dan Pemasaran

Master Hua Minh Tuan, mantan Wakil Rektor Universitas Keuangan dan Pemasaran, mengatakan bahwa kisah penataan ulang sistem pendidikan universitas dan perguruan tinggi bukanlah hal baru, tetapi kali ini rencananya akan menata ulang dalam skala yang lebih besar untuk membawa kekuatan sistem guna memenuhi kebutuhan era baru.

Bapak Tuan mengatakan bahwa pada bulan Juli 2017, Kementerian Keuangan melakukan reorganisasi dengan menggabungkan Fakultas Keuangan - Bea Cukai menjadi Universitas Keuangan - Pemasaran. Reorganisasi tersebut memang membuat fasilitas fakultas lebih luas, dan staf pengajarnya lebih banyak, tetapi bukan berarti fakultas tersebut lebih kuat karena kedua bidang tersebut berbeda.

Terkait mekanisme keuangan, Universitas Keuangan - Pemasaran merupakan fakultas dengan otonomi keuangan penuh, sementara Fakultas Keuangan - Bea Cukai hanya sebagian otonominya. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan harus mengoperasikan kedua mekanisme keuangan tersebut dalam waktu 6 bulan agar kedua belah pihak dapat menyelesaikan masalah keuangan masing-masing. Dengan demikian, mulai Januari 2018, sumber daya keuangan dapat digabungkan; hal yang sama berlaku untuk pengaturan sumber daya manusia.

Menurut Bapak Tuan, saat ini ketika sudah ada mekanisme penggabungan sekolah di daerah, harus ada solusi untuk mempersiapkan integrasi sumber daya manusia, keuangan, dan sarana prasarana.

Manajemen sekolah yang baru digabung, ketika dua sekolah memiliki kekuatan yang berbeda, dalam hal manajemen personalia, harus menjadikan kekuatan masing-masing unit sebagai unit operasional. Jika terdapat tumpang tindih, pilihlah seseorang yang berpengalaman atau berkualifikasi tinggi untuk memimpin manajemen guna memastikan solidaritas internal. Jika diatur seperti itu, guru yang berada di posisi kepala sekolah harus diturunkan jabatannya menjadi wakil kepala sekolah. Oleh karena itu, kebijakan rotasi harus dilaksanakan dengan benar, tetapi hak-hak mereka tetap dipertahankan hingga akhir masa jabatan.

H.Lan

Sumber: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm