Perketat disiplin kelembagaan.

Tahun 2025 menandai periode khusus dalam penyusunan dan pengawasan dokumen hukum, karena proses reorganisasi aparatur administrasi dan reformasi pemikiran legislatif dilaksanakan secara serentak dalam skala besar.

Peningkatan mendadak dalam jumlah dokumen hukum yang memerlukan pengesahan, amandemen, dan penambahan telah menciptakan tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya, tidak hanya pada jadwal tetapi juga pada kualitas, baik bagi lembaga penyusun maupun badan pengawas.

Dengan latar belakang ini, Laporan Ringkasan tentang hasil pemantauan dokumen hukum pada tahun 2025, yang disampaikan kepada Komite Tetap Majelis Nasional kemarin pagi oleh Dewan dan Komite Etnis Majelis Nasional, menunjukkan upaya yang patut dipuji tetapi juga menunjukkan banyak kendala yang memperlambat proses penerapan hukum.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man memimpin rapat pertama Komite Pengarah untuk peninjauan komprehensif sistem dokumen normatif hukum. Foto: Lam Hien.

Pemantauan 602 dokumen hukum dalam satu tahun, bahkan selama proses restrukturisasi organisasi, tidak hanya mencerminkan beban kerja yang besar tetapi juga menunjukkan kemampuan adaptasi dan rasa tanggung jawab yang tinggi dari lembaga-lembaga Majelis Nasional . Lebih penting lagi, pemantauan dokumen hukum telah menghasilkan hasil yang nyata: banyak rekomendasi telah diterima dan diimplementasikan, menunjukkan bahwa pemantauan tidak lagi terbatas pada "pendeteksian" tetapi secara bertahap berdampak pada proses penegakan hukum. Ini adalah manifestasi konkret dari transformasi kebutuhan akan "hukum yang baik di atas kertas" menjadi "hukum yang baik dalam kehidupan".

Namun, pemantauan juga mengungkapkan bahwa fase implementasi – khususnya penerbitan peraturan rinci – masih menjadi kendala utama. Menurut laporan Dewan dan Komite Etnis Majelis Nasional, 173 dokumen diterbitkan lebih lambat dari tanggal efektifnya; beberapa tertunda selama 6 bulan hingga 2 tahun; 47 pasal dan klausul yang ditugaskan untuk pengaturan rinci dari 21 undang-undang dan resolusi belum diterbitkan; yang perlu diperhatikan, banyak undang-undang yang telah berlaku masih kekurangan sejumlah besar peraturan rinci. Kekurangan ini tidak hanya mengurangi efektivitas undang-undang dan menciptakan celah hukum dalam implementasi, tetapi juga secara langsung menghambat aktivitas warga dan bisnis, mencegah undang-undang, bahkan yang dianggap baik isinya, untuk sepenuhnya mewujudkan nilainya dalam kehidupan sehari-hari.

Selain itu, 25 rekomendasi dari sesi pengawasan sebelumnya belum sepenuhnya diimplementasikan oleh lembaga terkait. Hal ini tidak hanya mengurangi efektivitas pengawasan tetapi juga mengikis kepercayaan terhadap integritas sistem hukum.

Hal penting lainnya adalah terbatasnya kualitas peramalan kebijakan dan penilaian dampak di beberapa bidang. Fenomena dokumen hukum yang "berumur pendek", yang memerlukan amandemen segera setelah diterbitkan, tidak hanya membuang sumber daya tetapi juga menciptakan lingkungan hukum yang tidak stabil – bertentangan dengan persyaratan untuk lembaga yang berorientasi pada pembangunan, stabil, dan dapat diprediksi.

Dalam konteks negara yang berupaya mencapai pertumbuhan tinggi, institusi tidak boleh hanya menjadi alat manajemen tetapi harus menjadi penggerak langsung pembangunan. Hal ini membutuhkan pergeseran yang signifikan dalam pengawasan dokumen hukum dari "pasca-audit" ke "pengawasan awal," dengan fokus pada kelayakan dan efektivitas praktis kebijakan. Dokumen yang mengikuti prosedur yang benar tetapi tidak dapat diimplementasikan dalam praktik tetap menjadi hambatan dalam kerangka institusional.

Pada saat yang sama, metode pemantauan perlu diinovasi menuju pendekatan berkelanjutan berbasis data dengan kemampuan peringatan dini. Mengingat banyaknya dokumen dan perubahan yang cepat, penerapan teknologi digital untuk melacak kemajuan, mengidentifikasi risiko, dan melakukan penyesuaian tepat waktu harus menjadi persyaratan wajib. Terutama untuk peraturan yang rinci – suatu tahap di mana keterlambatan jelas terlihat – mekanisme pemantauan harus dibentuk sejak saat undang-undang disahkan, daripada menunggu sampai konsekuensi muncul.

Penerapan praktis pengawasan dokumen hukum pada tahun 2025 juga memerlukan pengetatan lebih lanjut terhadap disiplin kelembagaan yang disertai dengan akuntabilitas individu. Setiap dokumen yang tertunda, setiap rekomendasi yang tidak diimplementasikan, harus dipandang sebagai hambatan spesifik terhadap pembangunan, dengan akuntabilitas yang jelas, bukan sekadar pengingat umum. Bersamaan dengan itu, kualitas pembuatan kebijakan harus ditingkatkan dari bawah ke atas melalui peningkatan peramalan, penilaian dampak, dan peningkatan konsultasi dengan realitas praktis.

Yang lebih penting lagi, peran pengawasan perlu didefinisikan dengan jelas: bukan hanya sebagai kegiatan inspeksi, tetapi sebagai alat tata kelola pembangunan, baik untuk mengidentifikasi masalah maupun berupaya menyelesaikannya, serta memastikan bahwa peraturan perundang-undangan diterapkan dengan lancar. Hanya dengan demikian setiap undang-undang tidak hanya akan benar, tetapi juga akan benar-benar "hidup," beroperasi secara efektif, dan menjadi kekuatan pendorong pembangunan sosial-ekonomi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html