Kebutuhan untuk menyatukan sekumpulan buku teks

Resolusi Politbiro No. 71-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, yang mencakup isi "memastikan tersedianya satu set buku pelajaran terpadu di seluruh negeri, berupaya menyediakan buku pelajaran gratis bagi seluruh siswa pada tahun 2030", telah mendapat dukungan luas dari masyarakat, guru, dan orang tua di seluruh negeri karena kepraktisan dan kemanusiaannya, yang berkontribusi dalam mengurangi beban biaya dan menjamin pemerataan pendidikan.

Namun, beberapa pendapat belum mencapai konsensus tentang masalah ini, dan bahkan mempertahankan pandangan bahwa banyak buku menyebabkan gangguan informasi, yang dapat dengan mudah dieksploitasi dan diputarbalikkan oleh orang jahat.

Resolusi 71 tentang seperangkat buku pelajaran terpadu di seluruh negeri adalah kebijakan yang tepat.

Pendidikan selalu dianggap sebagai "kebijakan nasional utama" Vietnam. Selama beberapa dekade, sistem buku teks negara kami telah beroperasi di bawah satu mekanisme tunggal yang disusun dan diterbitkan oleh Negara. Pendekatan ini telah berkontribusi dalam menciptakan pengetahuan terpadu dan sinkronisasi program pengajaran dan pembelajaran di seluruh negeri.

Namun, berdasarkan Resolusi 88/2014/QH13 Majelis Nasional tentang inovasi kurikulum, buku teks pendidikan umum telah meninggalkan monopoli penerbitan buku teks agar banyak unit dapat berpartisipasi dalam penyusunan dan penerbitan buku teks berdasarkan program bersama. Sejak saat itu, Vietnam mulai mensosialisasikan buku teks dan pada akhir tahun 2018, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menerbitkan Program Pendidikan Umum 2018—satu program, banyak set buku teks. Kebijakan ini awalnya diharapkan dapat menciptakan persaingan yang sehat, mendiversifikasi materi ajar, dan mendorong kreativitas.

Implementasi dalam beberapa tahun terakhir telah menunjukkan aspek positif, tetapi juga menimbulkan banyak kekurangan. Di sisi positifnya, banyak penerbit dan kelompok penulis berkesempatan untuk berpartisipasi dalam proses penyusunan buku teks; guru dan sekolah dapat memilih buku yang sesuai dengan kondisi setempat. Namun, di sisi lain, tiga set buku teks yang beredar saat ini (Canh Dieu, Ket Ket Tri Thuc, Chan Troi Sang Tao) telah menyebabkan kurangnya konsistensi dalam pengajaran, dan kurikulum siswa antarprovinsi dan antarsekolah tidak merata, sehingga menyebabkan kesenjangan antarwilayah.

Selain itu, keberadaan banyak set buku telah memberikan tekanan ekonomi bagi orang tua karena harga buku baru jauh lebih tinggi daripada sebelumnya; banyak set tidak dapat digunakan kembali karena revisi tahunan; orang tua di daerah pedesaan dan pegunungan kesal ketika anak-anak mereka harus membeli satu set buku pelajaran baru, karena tidak dapat menggunakan kembali buku-buku lama dari kelas sebelumnya seperti sebelumnya. Banyak guru melaporkan harus berganti dan melatih terus-menerus, yang membuang-buang waktu dan tenaga.

Opini publik juga memunculkan pertanyaan: Perlukah banyak buku teks yang saling berdampingan? Praktik menunjukkan bahwa di negara-negara dengan sistem pendidikan yang maju, buku teks dapat beragam atau seragam, tetapi yang terpenting adalah memastikan akses pengetahuan yang adil bagi semua siswa. Dalam konteks Vietnam, masih terdapat kesenjangan yang besar antara wilayah perkotaan dan pedesaan, dataran rendah dan pegunungan, sehingga satu buku teks yang seragam akan membantu mengatasi ketimpangan, menciptakan kesempatan belajar yang adil bagi jutaan siswa.

Pada tanggal 22 Agustus 2025, Komite Eksekutif Pusat mengeluarkan Resolusi 71-NQ/TW, yang menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mengembangkan seperangkat buku teks terpadu di seluruh negeri, yang berlaku mulai tahun ajaran 2026-2027 dan bergerak maju untuk menyediakan buku teks gratis bagi semua siswa mulai tahun 2030.

Ini bukan hanya keputusan administratif, tetapi juga komitmen politik dan sosial untuk membangun sistem pendidikan yang adil dan sinkron, dengan tujuan mengurangi beban keuangan masyarakat. Kebijakan ini langsung mendapat dukungan kuat dari masyarakat.

Banyak orang tua menyatakan persetujuan mereka karena mereka percaya bahwa satu set buku pelajaran yang terpadu akan mengurangi biaya dan menghindari situasi "kejar-kejaran banyak set buku". Guru di tingkat akar rumput juga mengharapkan stabilitas, tidak perlu terus-menerus mengganti materi pelajaran. Siswa sendiri juga akan mendapatkan manfaat dari belajar di lingkungan yang terpadu, tidak lagi dalam situasi "kelas berbeda - ujian yang sama".

Namun, dalam menghadapi kebijakan ini, masih terdapat perbedaan pendapat di masyarakat, di mana banyak orang masih ingin mendiversifikasi berbagai jenis buku seperti sebelumnya. Memanfaatkan isu ini, kekuatan-kekuatan yang bermusuhan, oportunis politik, dan situs web yang berniat jahat telah mendistorsi dan menyebarkan argumen yang mengingkari kebijakan tersebut, sehingga menimbulkan keraguan di masyarakat. Beberapa sudut pandang terkait tentang penyatuan berbagai buku teks dapat dirangkum, terutama berkisar pada isu-isu dasar berikut:

Pertama, mereka berpendapat bahwa "satu set buku teks mengalami kemunduran, kembali ke model lama, sementara banyak set buku teks baru merangsang kreativitas, sejalan dengan tren internasional". Sekilas, ini tampak meyakinkan. Semua orang berpikir "lebih banyak pilihan lebih baik daripada lebih sedikit pilihan", tetapi kenyataannya tidak sesederhana itu.

Hingga saat ini, belum ada penelitian ilmiah yang membuktikan bahwa "memiliki banyak set buku teks" secara otomatis meningkatkan kualitas pendidikan. Inti dari sistem pendidikan terletak pada standar keluaran, kapasitas tenaga pengajar, metode pengajaran, dan penerapan buku teks dalam program pengajaran, bukan pada jumlah set buku teks.

Pada kenyataannya, kebijakan "banyak set buku teks" berawal dari keinginan untuk diversifikasi, tetapi ketika diterapkan secara luas, kebijakan tersebut justru menunjukkan kekurangan. Di daerah-daerah yang mendukung, akses dan pilihan buku mudah; tetapi di daerah-daerah terpencil, kondisi tersebut tidak terpenuhi, dan bahkan jika seseorang ingin menggunakan buku-buku lama atau surplus, mereka tidak dapat melakukannya. Oleh karena itu, Resolusi 71, yang berawal dari ringkasan 5 tahun penerapan banyak set buku teks, menunjukkan kekurangan dan keterbatasan yang perlu diperbaiki. Seperangkat buku teks bukanlah sebuah "regresi", melainkan solusi untuk membangun keadilan dan stabilitas jangka panjang bagi seluruh sistem pendidikan.

Kedua, terkait pendapat bahwa satu set buku pelajaran hanya untuk kenyamanan orang tua, dan sebenarnya tidak diperlukan. Namun, jika dicermati lebih lanjut, kita akan melihat masalah yang jauh lebih mendasar. Jika buku pelajaran tidak terpadu, siswa akan kesulitan berpindah sekolah antarprovinsi dan kota, bahkan harus mengulang dari awal karena kurikulumnya berbeda, dan ujian umum dapat dengan mudah menjadi "deviasi dari standar".

Dan yang lebih mengkhawatirkan, banyak siswa di daerah terpencil tidak memiliki cukup materi pembelajaran dan tertinggal. Dengan kata lain, ketidaknyamanan yang dilaporkan orang tua pada akhirnya menimpa siswa—mereka yang secara langsung menderita. Oleh karena itu, menyatukan satu set buku teks tidak hanya akan meredakan kekhawatiran orang tua, tetapi yang lebih penting, untuk memastikan kesetaraan hak belajar bagi semua siswa di seluruh negeri.

Ketiga, terdapat anggapan bahwa penggunaan satu set buku teks akan kembali menciptakan monopoli, yang akan memengaruhi kreativitas. Mendengar argumen ini, mudah untuk merasa khawatir, seolah-olah hanya dengan satu set buku, monopoli akan muncul dan inovasi akan tereliminasi. Pertama-tama, perlu ditegaskan dengan jelas bahwa penerbitan satu set buku teks terpadu secara nasional merupakan kebijakan Partai dan Negara, yang diputuskan oleh Majelis Nasional dan dilaksanakan oleh Pemerintah, bukan produk individual dari kelompok penulis atau penerbit mana pun. Negara sendiri memainkan peran utama, bertanggung jawab untuk memastikan publisitas dan transparansi dalam penyusunan, penilaian, penerbitan, dan penggunaan buku teks. Oleh karena itu, pernyataan bahwa "satu set buku teks berarti monopoli" tidaklah tepat.

Lebih lanjut, perlu dibedakan bahwa buku teks merupakan standar pengetahuan minimum, bukan batasan kreativitas. Seperangkat buku teks yang umum membantu membangun fondasi pengetahuan yang sinkron di seluruh negeri. Atas dasar tersebut, guru memiliki hak untuk secara fleksibel berinovasi dalam metode, menggunakan materi pembelajaran tambahan, teknologi informasi, dan sumber daya digital untuk memperkaya pembelajaran mereka. Kreativitas guru dan siswa tidak dibatasi oleh jumlah buku teks, tetapi dipupuk dari cara pengajaran dan pembelajaran diselenggarakan.

Akhirnya, dalam konteks keadilan sosial, seperangkat buku teks yang terpadu merupakan syarat untuk menghilangkan risiko diskriminasi regional dalam pendidikan. Siswa dari pedesaan hingga perkotaan, dari pegunungan hingga dataran rendah, semuanya memiliki akses ke sistem pengetahuan yang sama. Hal ini bukan "menghilangkan kreativitas", melainkan memastikan pemerataan pengetahuan—fondasi kreativitas yang berkelanjutan.

Keempat, beberapa orang mengutip pernyataan "negara maju memiliki banyak buku pelajaran, Vietnam justru sebaliknya" untuk menyerang dan membantah kebijakan utama Partai ini. Namun, perbandingan seperti itu dapat dilihat sangat lemah, karena pendidikan setiap negara memiliki karakteristiknya sendiri. Memang benar bahwa beberapa negara seperti Jepang dan Korea memperbolehkan keberadaan banyak buku pelajaran, tetapi kenyataannya, semua buku pelajaran harus sesuai dengan program pendidikan nasional dan menjalani penilaian yang sangat ketat oleh negara.

Sedangkan untuk Vietnam, kebijakan satu set buku pelajaran didasarkan pada kebutuhan akan keadilan dan keseragaman. Hal ini bertujuan untuk memastikan bahwa semua siswa—baik yang belajar di kota maupun di pegunungan, di daerah yang menguntungkan maupun yang sulit—memiliki akses terhadap standar pengetahuan yang sama. Kesatuan ini membantu mengurangi ketimpangan dan menghindari situasi "sekolah yang kuat memilih buku yang baik, sekolah yang lemah memilih buku yang tersisa". Tidak hanya itu, tidak semua tempat di dunia memiliki buku pelajaran yang beragam. Tiongkok, Singapura, Prancis... semuanya menerapkan model buku pelajaran yang terpusat atau dikontrol ketat dan tetap mencapai prestasi pendidikan yang tinggi.

Oleh karena itu, masalahnya bukanlah "memiliki satu atau banyak set buku teks", melainkan model mana yang paling sesuai dengan konteks, tujuan, dan strategi pendidikan masing-masing negara. Bagi Vietnam saat ini, satu set buku teks terpadu merupakan pilihan yang masuk akal dan layak, serta menjamin manfaat jangka panjang bagi seluruh masyarakat.

Kelima, terkait pendapat bahwa Resolusi 71 hanyalah keputusan administratif yang kaku dan kurang acuan praktis. Hal ini dengan mudah membuat orang berpikir bahwa ini adalah "perintah administratif" tanpa berkonsultasi dengan rakyat, tetapi kenyataannya sangat berbeda. Resolusi-resolusi penting Partai semuanya disusun berdasarkan saran dari kementerian yang berkuasa, merangkum pengalaman praktis, mengumpulkan pendapat dari para ilmuwan, pakar, badan manajemen, dan masyarakat, kemudian menyerahkannya kepada Politbiro untuk dibahas dan dipertimbangkan secara cermat sebelum diundangkan, dan Resolusi 71 tidak terkecuali. Ini bukanlah keputusan yang tiba-tiba, juga bukan pemaksaan, melainkan hasil dari proses penelitian, debat, dan ringkasan yang serius dengan konsensus tinggi di seluruh sektor pendidikan serta opini publik.

Dengan Resolusi 71, mayoritas orang tua, guru, dan siswa menyatakan persetujuan mereka, karena mereka memahami dengan jelas manfaat jangka panjang, mengurangi beban biaya, menciptakan keadilan dalam pengetahuan, dan membangun fondasi yang kokoh bagi generasi muda. Buku teks yang seragam bukan hanya isu bagi sektor pendidikan, tetapi juga sebuah penegasan: kita bertindak untuk masa depan generasi mendatang, untuk pendidikan yang adil, progresif, dan maju.

Mewarisi buku teks terkini saat membangun satu set buku teks terpadu

Berbagi dengan wartawan Surat Kabar CAND, Profesor Madya Dr. Bui Manh Hung, koordinator utama Dewan Pengembangan Program Pendidikan Umum 2018, mengatakan: Dengan Resolusi 71 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, inovasi program dan buku teks telah memasuki fase baru, dari "satu program, banyak buku teks" menjadi "satu program, satu set buku teks terpadu".

Untuk memiliki satu set buku pelajaran yang terpadu, menurut Bapak Hung, paling tidak ada 3 pilihan: Mengadakan kompilasi satu set buku pelajaran yang benar-benar baru; memilih satu dari tiga set buku pelajaran yang ada untuk dijadikan satu set buku pelajaran umum; memilih sejumlah buku pelajaran dalam setiap set buku untuk digabungkan menjadi satu set buku pelajaran umum.

Mengenai rencana penyusunan buku teks baru, menurut Bapak Hung, rencana ini membuka harapan untuk memiliki buku teks baru yang "standar" seperti yang diinginkan banyak orang, tetapi penyusunan buku teks yang benar-benar baru membutuhkan waktu untuk diimplementasikan. Khususnya, penyusunan buku teks baru untuk 12 jenjang pendidikan membutuhkan waktu sekitar 4-5 tahun. Buku teks yang ada saat ini membutuhkan waktu 6 tahun untuk disusun, yaitu dari tahun 2018 hingga 2023, belum termasuk waktu persiapan 1-2 tahun sebelumnya.

Untuk opsi 2, pilih salah satu dari tiga buku teks yang ada, lalu edit untuk membuat satu set buku teks umum. Opsi ini tidak hanya memastikan kemajuan tetapi juga mengurangi pemborosan sumber daya, secara signifikan mewarisi materi ajar yang telah diuji, dan tidak terlalu mengganggu kegiatan belajar mengajar di sekolah. Namun, ini merupakan pilihan yang sulit karena ketiga set buku teks tersebut telah dinilai dan disetujui oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta telah digunakan secara luas. Dalam memilih satu set buku teks, kriteria yang digunakan harus ilmiah, objektif, transparan, dan meyakinkan.

Mengenai opsi ketiga, yaitu memilih sejumlah buku teks dari setiap set buku untuk digabungkan menjadi satu set buku teks umum, Bapak Hung mengatakan bahwa opsi ini memiliki beberapa keuntungan, baik memenuhi persyaratan kemajuan maupun memastikan keadilan relatif antar set buku karena setiap set buku teks berisi buku teks untuk sejumlah mata pelajaran pilihan. Namun, keterbatasan opsi ini adalah bahwa satu set buku teks yang terpadu mungkin tidak menjamin sistematisasi dan konsistensi antar mata pelajaran dan antar jenjang pendidikan.

Untuk memastikan keilmuan dan objektivitas dalam hal memilih sejumlah buku teks dari setiap set buku untuk digabungkan menjadi satu set buku teks umum, menurut Bapak Hung, penggabungan tersebut dapat dilakukan dengan dua cara.

Cara pertama adalah dengan mengambil buku teks untuk mata pelajaran di ketiga jenjang (SD, SMP, SMA) dalam set buku teks yang baru dari set buku teks yang sudah ada. Misalnya, buku teks mata pelajaran A diambil dari set buku 1, dan buku teks mata pelajaran B diambil dari set buku 2. Metode ini memiliki keunggulan dalam memastikan konsistensi antar ketiga jenjang, sehingga dapat mengatasi beberapa keterbatasan metode penggabungan tiga set buku.

Cara kedua adalah menggabungkan buku teks untuk satu mata pelajaran di ketiga jenjang dalam set buku teks yang baru dari dua atau tiga set buku, tergantung pada keunggulan masing-masing set buku di setiap jenjang sesuai kriteria yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Metode ini memiliki keunggulan karena memungkinkan pembagian buku antar set buku, tetapi akan menyebabkan buku teks untuk mata pelajaran yang tidak terpilih akan terpisah, dan jika terus diedarkan, kegunaannya akan sangat terbatas.

Lektor Kepala Dr. Bui Manh Hung mengusulkan agar, terlepas dari rencana tersebut, buku teks yang ada, jika tidak terpilih, baik dalam bentuk set lengkap maupun buku terpisah, tetap diedarkan sebagai dokumen referensi guna memastikan keberagaman materi ajar, sebuah syarat penting untuk mengembangkan "sistem pendidikan yang terbuka dan fleksibel" sebagaimana ditegaskan dalam Resolusi 29. Hal ini membantu mengurangi risiko sistem pendidikan kembali ke kurikulum dan model buku teks lama, kembali ke metode pengajaran yang dibingkai dalam satu pendekatan, sekaligus menciptakan kondisi untuk inovasi berkelanjutan dalam pengujian dan penilaian.

Huyen Thanh

Sumber: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/