Amandemen Undang-Undang Energi Atom: Memfasilitasi penelitian dan pengembangan sosial ekonomi

Agar Undang-Undang tentang Energi Atom (yang diamandemen) dapat dilaksanakan, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan meminta badan perancang dan badan yang meninjau rancangan Undang-Undang tersebut untuk memperjelas konsep dan ruang lingkup penyesuaian Undang-Undang tersebut guna memfasilitasi pekerjaan penelitian, menciptakan ruang pengembangan bagi berbagai bidang, pembangunan sosial-ekonomi; dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi dunia usaha untuk berpartisipasi dalam pelaksanaannya.

Pada pagi hari tanggal 8 April, di kantor pusat lembaga Majelis Nasional - 22 Hung Vuong, Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup mengadakan sidang peninjauan awal rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen). Wakil Ketua Majelis Nasional, Le Minh Hoan, hadir dan menyampaikan pidato pada sidang tersebut.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan (SCI) Le Quang Huy memimpin rapat tersebut. Rapat tersebut dihadiri oleh Wakil Ketua Komite Ta Dinh Thi beserta anggota yang merupakan anggota tetap Majelis Nasional yang bekerja di SCI, serta perwakilan pimpinan sejumlah Komite Majelis Nasional dan sejumlah kementerian serta lembaga terkait.

Dalam pertemuan tersebut, Wakil Menteri Sains dan Teknologi Bui The Duy menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen) terdiri dari 12 bab dan 73 pasal (berkurang 20 pasal, setara dengan lebih dari 20% jumlah pasal dibandingkan dengan Undang-Undang Energi Atom tahun 2008). Rancangan undang-undang ini telah mengikuti 4 kebijakan yang pada dasarnya telah disepakati oleh Pemerintah, khususnya: Mendorong pengembangan dan sosialisasi penerapan energi atom; menjamin keselamatan radiasi, keselamatan dan keamanan nuklir, desentralisasi dalam pengelolaan negara; memfasilitasi kegiatan inspeksi nuklir; mengelola limbah radioaktif, sumber radioaktif bekas, dan bahan bakar nuklir bekas; menanggapi insiden radiasi dan insiden nuklir; dan tanggung jawab perdata atas kerusakan nuklir.

Ikhtisar pertemuan.

Rancangan Undang-Undang tentang Tenaga Atom (perubahan) disusun oleh Kementerian Sains dan Teknologi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Oleh karena itu, Kementerian membentuk Panitia Perancang dan Tim Redaksi untuk rancangan Undang-Undang tentang Tenaga Atom (perubahan) dengan partisipasi perwakilan kementerian, lembaga, lembaga pusat dan daerah, para ahli, dan ilmuwan.

Sesuai rencana awal, rancangan Undang-Undang ini akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan tanggapan pada masa sidang ke-9 dan disetujui pada masa sidang ke-10. Hingga saat ini, isi rancangan Undang-Undang ini dapat diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui dalam satu kali masa sidang. Namun, berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, jangka waktu penyampaian tanggapan kepada publik atas Rancangan Undang-Undang dan penyampaiannya paling singkat 60 hari, tetapi hingga saat ini, jangka waktu tersebut belum mencukupi (sejak 17 Februari 2025) yaitu 60 hari.

Demi memenuhi jadwal yang ditentukan, Wakil Menteri Sains dan Teknologi Bui The Duy juga menyampaikan bahwa Pemerintah telah mengajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diizinkan mengajukan rancangan Undang-Undang Energi Atom (yang telah diamandemen) untuk ditinjau. Pemerintah terus menugaskan Kementerian Sains dan Teknologi untuk meninjau dan menyempurnakan Rancangan Undang-Undang tersebut serta menyampaikannya kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan masukan tambahan yang diterima hingga 17 April 2025 (jika ada) guna memastikan waktu pengesahan sebagaimana ditentukan.

Atas nama badan peninjau, Anggota Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu di Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan (SC&ET) Vuong Quoc Thang menegaskan bahwa Komite Tetap SC&ET pada dasarnya setuju dengan perlunya mengumumkan Undang-Undang tentang Energi Atom (diamandemen) seperti yang diusulkan oleh Pemerintah. Selain itu, Komite Tetap SC&ET mencatat dan menekankan sudut pandang dan persyaratan ketika mengubah Undang-Undang tentang Energi Atom, termasuk: (1) Secara penuh dan komprehensif melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan hukum Negara, terutama kebijakan Partai tentang penguatan potensi ilmiah dan teknologi negara, secara bertahap menguasai teknologi tenaga nuklir; melatih sumber daya manusia, terutama para ahli terkemuka, bersama dengan program keseluruhan untuk mengembangkan penerapan energi atom dan tenaga nuklir; meningkatkan kapasitas domestik untuk melokalisasi peralatan tenaga nuklir; (2) Menyelesaikan dan memastikan sinkronisasi dan konsistensi peraturan dalam sistem hukum tentang energi atom; Meninjau dan segera menerbitkan sejumlah besar dokumen hukum dan instruksi untuk pelaksanaan hukum; (3) Melaksanakan reformasi menuju efektivitas, efisiensi, desentralisasi, dan definisi yang jelas tentang fungsi dan tugas; (4) Pengembangan berkelanjutan aplikasi energi atom; memenuhi komitmen dan kewajiban internasional Vietnam; (5) Memastikan konkretisasi penuh dari 04 kebijakan tentang penyusunan Undang-Undang sesuai dengan usulan penyusunan Undang-Undang yang disetujui oleh Majelis Nasional; (6) Secara ketat melaksanakan Peraturan 178-QD/TW tanggal 27 Juni 2024 dari Komite Sentral Partai tentang pengendalian kekuasaan, pencegahan dan pemberantasan korupsi dan negativitas dalam pekerjaan pembuatan undang-undang; (7) Memahami secara menyeluruh kebijakan dan semangat inovasi dalam pekerjaan pembuatan undang-undang dari Sekretaris Jenderal dalam pidato pembukaannya pada sesi ke-8 Majelis Nasional ke-15, dan Surat Resmi No. 15 dan 17 dari Ketua Majelis Nasional.

Mengenai pelembagaan pedoman dan kebijakan Partai serta kebijakan Negara: Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menemukan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut pada dasarnya telah dilembagakan dan konsisten dengan pedoman, kebijakan, dan kebijakan Partai dan Negara. Selain itu, Komite Tetap meminta badan penyusun untuk terus meninjau dan memastikan bahwa rancangan Undang-Undang dan dokumen pendukungnya mematuhi Peraturan Politbiro No. 178-QD/TW tanggal 27 Juni 2024. Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan perlunya mengkaji secara cermat dan menyeluruh untuk melembagakan Resolusi 57 Politbiro tentang sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional.

Mengenai konstitusionalitas, legalitas, konsistensi rancangan Undang-Undang dengan sistem hukum dan kesesuaian dengan perjanjian internasional: Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menemukan bahwa isi rancangan Undang-Undang tersebut pada dasarnya konsisten dengan ketentuan Konstitusi 2013; kompatibel dengan perjanjian internasional relevan di mana Vietnam menjadi anggota; memastikan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum.

Panitia Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup meminta kepada badan perancang untuk terus mengkaji dan membandingkan ketentuan-ketentuan dalam rancangan Undang-Undang ini dengan peraturan perundang-undangan yang relevan guna memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum seperti Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional, Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup, Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral, Undang-Undang Ketenagalistrikan, Undang-Undang tentang Konstruksi, Undang-Undang tentang Harga, Undang-Undang tentang Biaya dan Retribusi, Undang-Undang tentang Bahan Kimia (sedang diubah)...; terus mengkaji dan merujuk kepada ketentuan-ketentuan konvensi tentang keselamatan nuklir, keamanan nuklir, dan nonproliferasi senjata nuklir; Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), Perjanjian Paris, Konvensi Stockholm tentang Polutan Organik Persisten, Konvensi Basel tentang Pengendalian Pergerakan Limbah Berbahaya Lintas Batas dan Pemusnahannya, khususnya komitmen Vietnam pada konferensi-konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang perubahan iklim...

Mengenai kelayakan rancangan Undang-Undang: Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup pada dasarnya berpendapat bahwa sebagian besar ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut layak.

Memfasilitasi penelitian dan pengembangan sosial ekonomi

Dalam kerangka Sidang, para delegasi berfokus pada pemberian pendapat dan pengajuan usulan mengenai hal-hal berikut: Memastikan kepraktisan dan kelayakan rancangan Undang-Undang; peran dan tanggung jawab manajemen Negara atas lembaga-lembaga terkait dan mekanisme koordinasi antara para pihak; keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir; tanggapan terhadap radiasi dan insiden nuklir; penyederhanaan prosedur administratif dalam manajemen Negara atas energi atom...

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Beberapa pendapat menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan banyak kebijakan terkait strategi penerapan energi atom, perencanaan pembangunan, penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi, pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia, sosialisasi investasi, dan kerja sama internasional. Namun, untuk memastikan kelayakan dan kepraktisan, para delegasi menyarankan agar lembaga penyusun meneliti dan menetapkan kebijakan-kebijakan tersebut, terutama terkait organisasi pelaksanaan, peran Dewan Pengembangan dan Penerapan Energi Atom Nasional, peran dan tanggung jawab pengelolaan negara terhadap lembaga-lembaga terkait, serta mekanisme koordinasi antarpihak.

Terkait keselamatan dan keamanan fasilitas nuklir, banyak delegasi menyarankan untuk memperjelas desentralisasi ini berdasarkan skala, lokasi, dan peran proyek tenaga nuklir. Khusus untuk proyek-proyek penting yang memiliki signifikansi besar dalam hal pertahanan, keamanan, hubungan luar negeri, dan ekonomi nasional, Majelis Nasional perlu mengambil keputusan. Selain itu, perlu meninjau ketentuan dalam Undang-Undang Penanaman Modal, Penanaman Modal Publik, dan undang-undang lainnya untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum.

Terkait penanggulangan insiden radiasi dan nuklir, terdapat pendapat yang menyarankan untuk mengkaji dan melengkapi Pasal 58 dengan menetapkan bahwa Pemerintah atau Kementerian Sains dan Teknologi harus menetapkan daftar barang yang wajib diperiksa radiasinya untuk menciptakan landasan hukum dan memudahkan instansi terkait dalam memeriksa barang impor. Beberapa pendapat lain menyarankan agar instansi penyusun terus meninjau dan memperbarui peraturan sesuai dengan Undang-Undang Pertahanan Sipil dan Undang-Undang Keadaan Darurat yang sedang diubah untuk memastikan konsistensi dan kelayakan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan

Berbicara pada sesi tersebut, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan sangat mengapresiasi pendapat yang disumbangkan dalam sesi tersebut terhadap rancangan Undang-Undang Energi Atom (amandemen). Agar Undang-Undang ini dapat diimplementasikan, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan meminta lembaga perancang dan lembaga peninjau rancangan Undang-Undang untuk menyerap pendapat para delegasi; sekaligus memperjelas konsep dan ruang lingkup rancangan Undang-Undang Energi Atom (amandemen) untuk memfasilitasi penelitian, menciptakan ruang pengembangan bagi berbagai bidang, dan pembangunan sosial-ekonomi; serta memfasilitasi partisipasi pelaku usaha dalam implementasinya.

Menutup sidang, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Le Quang Huy menekankan pentingnya mengubah Undang-Undang tentang Energi Atom; pada saat yang sama, meminta badan-badan perancang dan peninjau untuk memperhatikan dan menyerap sepenuhnya pendapat para delegasi dan arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan pada sidang tersebut untuk terus menyempurnakan rancangan Undang-Undang tersebut sebelum menyerahkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disumbangkan pada sidang di bulan April 2025.

Menurut Portal Informasi Elektronik Majelis Nasional Vietnam

Sumber: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm